巴勒斯坦分裂

傳統(tǒng)的巴以沖突今天被掩蓋在巴勒斯坦的內(nèi)斗硝煙中。組成巴勒斯坦的兩塊不相鄰的控制區(qū)——約旦河西岸和加沙地帶——在短短數(shù)日形成了事實(shí)上的分治局面。以色列與巴勒斯坦的對(duì)峙，有可能演變成以色列、法塔赫、哈馬斯三足鼎立格局

動(dòng)蕩的中東風(fēng)云再起。不過，這次風(fēng)暴中心不是在傳統(tǒng)的巴勒斯坦和以色列之間，而是巴勒斯坦蕭墻之內(nèi)。

6月10日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）悍然發(fā)力，在加沙地帶對(duì)巴勒斯坦民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）控制的安全部隊(duì)展開進(jìn)攻，經(jīng)過數(shù)日的激戰(zhàn)，將法塔赫勢(shì)力趕出了加沙。至6月15日，最后近百名法塔赫官員坐船逃往毗鄰的埃及，哈馬斯全面掌控加沙。

與此針鋒相對(duì)，法塔赫在約旦河西岸作出緊急反應(yīng)，于6月16日派出武裝力量占領(lǐng)了約旦河西岸城市中總理辦公室、教育部、地方議會(huì)等由哈馬斯控制的官方機(jī)構(gòu)。同時(shí)，屬于法塔赫的巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯宣布解除哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞的總理職務(wù)，在約旦河西岸和加沙地帶實(shí)施緊急狀態(tài)。6月17日，阿巴斯委任原民族聯(lián)合政府財(cái)政部長(zhǎng)薩拉姆法耶茲擔(dān)任新總理，并在約旦河西岸舉行了緊急政府宣誓就職儀式。

這樣，組成巴勒斯坦的兩塊不相鄰的控制區(qū)——約旦河西岸和加沙地帶——在短短數(shù)日內(nèi)形成了事實(shí)上的分治局面。分治局面的形成，使得國(guó)際社會(huì)原本提出的以色列國(guó)和巴勒斯坦共存的局面，有可能演變成以色列國(guó)和所謂的“法塔赫斯坦”、“哈馬斯斯坦”三足鼎立格局。

風(fēng)起何處？

“在加沙的進(jìn)攻命令究竟來自誰(shuí)？這一點(diǎn)現(xiàn)在還不清楚。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員殷罡對(duì)《財(cái)

經(jīng)》記者說。從事件中及事后哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人方面公開的表態(tài)來看，無(wú)論是在聯(lián)合政府任總理的哈尼亞，還是流亡敘利亞的邁沙阿勒，似乎都對(duì)加沙的形勢(shì)表示了擔(dān)憂。6月13日，哈尼亞還與巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯發(fā)布聯(lián)合聲明，呼吁各方停止沖突，重返對(duì)話和遵守協(xié)議。

哈馬斯方面明顯擔(dān)心事態(tài)擴(kuò)大后，己方勢(shì)力將被排擠出約旦河西岸，而孤懸于加沙地帶。此外，他們還擔(dān)心加沙局勢(shì)會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩。不安的來源一方面來自潛伏未走的法塔赫武裝力量，另一方面，據(jù)殷罡分析，則可能來自以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”方式悄悄滲入加沙的“基地”組織以及加沙本地的“伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”（杰哈德）等——比哈馬斯更極端的力量。這些極端力量可能會(huì)謀求在加沙的更大發(fā)展，從而蠶食哈馬斯的控制地盤。最近，哈馬斯在加沙下令禁止武裝人員蒙面上街，似乎就是這種擔(dān)心的一個(gè)反映。

在法塔赫方面，如此輕易地放棄加沙而沒有下令進(jìn)行全面對(duì)抗，也顯得頗為蹊蹺。如前所述，法塔赫只是快速地在西岸地區(qū)肅清了哈馬斯控制的政治部門和機(jī)構(gòu)，在加沙則態(tài)度保守，法塔赫控制的安全部隊(duì)未作大規(guī)模抵抗，就從加沙中部地區(qū)的一些基地撤出。也許對(duì)阿巴斯來說，能夠借這個(gè)機(jī)會(huì)將哈馬斯勢(shì)力清除出約旦河西岸，比在加沙與哈馬斯展開爭(zhēng)奪更符合法塔赫的利益。

舊怨新恨

自從哈馬斯去年1月在巴勒斯坦立法委員會(huì)選舉中出人意料地獲勝后，法塔赫與哈馬斯之間一直在進(jìn)行權(quán)力的明爭(zhēng)暗斗。

法塔赫先是拒絕了哈馬斯共同組建聯(lián)合政府的要求，隨后，在哈馬斯政府遭到以色列和西方國(guó)家抵制而陷入財(cái)政危機(jī)，被迫再次要求組建聯(lián)合政府時(shí)，雙方又就聯(lián)合政府的政治綱領(lǐng)和強(qiáng)力部門領(lǐng)導(dǎo)職位等問題展開激烈爭(zhēng)論。后來，在國(guó)際社會(huì)斡旋下，雖然勉強(qiáng)組建了聯(lián)合政府，雙方仍貌合神離，同床異夢(mèng)。從聯(lián)合政府3月成立到?jīng)_突爆發(fā)，短短三個(gè)月，兩派在政治權(quán)力上的競(jìng)爭(zhēng)就發(fā)展到這樣一場(chǎng)“準(zhǔn)內(nèi)戰(zhàn)”程度的沖突。雙方關(guān)系走向今天這樣分裂的局面，可以說亦是在國(guó)際社會(huì)的意料之中。

法塔赫與哈馬斯這兩大巴勒斯坦政治派別歷史上就有積怨。由阿拉法特領(lǐng)導(dǎo)的法塔赫曾是巴勒斯坦最大和實(shí)力最強(qiáng)的政治軍事組織。法塔赫成立初期，曾以“革命暴力是解放家園的惟一手段”為組織宗旨，對(duì)以色列發(fā)動(dòng)了一系列暴力襲擊和游擊戰(zhàn)活動(dòng)。但隨著中東和平進(jìn)程的發(fā)展，特別是1993年奧斯陸協(xié)議的簽署，拉開了政治解決巴勒斯坦問題的序幕，法塔赫的政策開始逐步改變，走上以政治斗爭(zhēng)取代暴力襲擊的道路。在這一點(diǎn)上與哈馬斯產(chǎn)生了根本的分歧。

哈馬斯創(chuàng)立于1987年12月，代表了巴勒斯坦極端主義力量，拒絕承認(rèn)以色列的生存權(quán)，拒絕承認(rèn)巴以以前達(dá)成的和平協(xié)議，拒絕承諾放棄暴力。根據(jù)奧斯陸協(xié)議成立的巴勒斯坦自治機(jī)構(gòu)，更是遭到哈馬斯的堅(jiān)決反對(duì)，它把取代巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)作為自己的目標(biāo)。哈馬斯武裝力量對(duì)以色列發(fā)動(dòng)了多次自殺性爆炸攻擊，被以色列和美國(guó)等西方國(guó)家宣布為恐怖組織。

哈馬斯發(fā)動(dòng)的襲擊，曾使已故巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特領(lǐng)導(dǎo)的巴權(quán)力機(jī)構(gòu)面臨以色列及西方國(guó)家的巨大壓力。阿拉法特感到哈馬斯組織難以控制，影響國(guó)際社會(huì)對(duì)巴權(quán)力機(jī)構(gòu)的信任，便對(duì)哈馬斯采取了一系列制約措施。例如，在2001年10月以色列旅游部長(zhǎng)澤維被暗殺后，巴權(quán)力機(jī)構(gòu)宣布哈馬斯的軍事組織“卡桑旅”為非法組織；當(dāng)年12月，巴勒斯坦安全部門又軟禁了哈馬斯的精神領(lǐng)袖亞辛；2002年6月24日，以色列軍隊(duì)對(duì)兩起自殺性炸彈襲擊事件實(shí)施報(bào)復(fù)，包圍了阿拉法特的官邸。為阻止局勢(shì)進(jìn)一步惡化，阿拉法特再次下令安全部門軟禁亞辛。法塔赫領(lǐng)導(dǎo)下的巴自治機(jī)構(gòu)安全部門還對(duì)哈馬斯組織進(jìn)行了打擊，雙方的歷史積怨由此產(chǎn)生。

但由于巴勒斯坦民間的極端情緒不斷蔓延，哈馬斯在屢遭打擊的情況下，反而獲得了巴勒斯坦人更多的同情和支持。這在2006年1月的巴勒斯坦立法會(huì)選舉中達(dá)到了高潮。在選舉中，哈馬斯一舉贏得過半議席，迫使阿巴斯不得不邀請(qǐng)哈馬斯組成內(nèi)閣。

哈馬斯在這次立法會(huì)選舉中的勝利出乎所有人的意料。但事后在巴勒斯坦舉行的民意調(diào)查顯示，多數(shù)人并非因?yàn)檎J(rèn)同哈馬斯的暴力極端主張而投他們的票；有78％在選舉中支持哈馬斯的人表示，希望哈馬斯通過政治途徑解決巴以沖突。很多選民都是由于法塔赫?qǐng)?zhí)政十年政績(jī)了了、政府官員貪污腐敗和任人惟親，才放棄對(duì)他們的支持轉(zhuǎn)而投向哈馬斯。

在哈馬斯方面，該組織在加沙地區(qū)積極投資于社會(huì)公共事業(yè)，每年約投資7000萬(wàn)美元建設(shè)學(xué)校、孤兒院、清真寺、醫(yī)療診所、救濟(jì)站以及體育設(shè)施，贏得了大量民心。這兩點(diǎn)相輔相成，最終將哈馬斯推上巴勒斯坦政治權(quán)力舞臺(tái)。

但哈馬斯的力量膨脹速度過快，力量壯大必然帶來權(quán)力訴求；法塔赫雖然在阿拉法特死后影響力下降，畢竟仍是西方認(rèn)為惟一可以打交道的談判對(duì)手。哈馬斯要完全掌握中東談判的進(jìn)程，就必須全面掌控巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)政權(quán)。

另外，巴基本法規(guī)定巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的安全部隊(duì)是惟一合法的武裝，哈馬斯一直不遵守這項(xiàng)規(guī)定，保留著自己的獨(dú)立武裝力量。阿巴斯曾想解除哈馬斯的獨(dú)立武裝，但遭到哈馬斯的堅(jiān)決拒絕。雙方的權(quán)力爭(zhēng)奪和嚴(yán)重的互不信任，導(dǎo)致暴力沖突持續(xù)發(fā)生，在哈馬斯組閣后的一年里，雙方的暴力沖突至少造成160人死亡。

分裂既成事實(shí)以后

盡管國(guó)際社會(huì)對(duì)巴勒斯坦的沖突和分裂多表示批評(píng)，但從政治上看，哈馬斯勢(shì)力被趕出聯(lián)合政府，對(duì)法塔赫來說，倒未嘗不是一件好事。殷罡認(rèn)為，兩股勢(shì)力糾纏在一起互相掣肘，對(duì)中東和平進(jìn)程和巴勒斯坦的自身發(fā)展并無(wú)裨益；而且由于哈馬斯在國(guó)際社會(huì)名聲不佳，拖累到巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)的發(fā)展——哈馬斯2006年大選獲勝后，以色列及美國(guó)等一些西方國(guó)家對(duì)其進(jìn)行抵制，斷絕對(duì)政府部分的援助，哈馬斯政府一度陷入財(cái)政危機(jī)。

這次法塔赫重新控制政府，中東問題有關(guān)四方（聯(lián)合國(guó)、歐盟、美國(guó)、俄羅斯）都發(fā)表聲明表示支持。美國(guó)方面，國(guó)務(wù)卿賴斯在6月18日宣布，美國(guó)將恢復(fù)對(duì)巴勒斯坦緊急政府的直接援助，同時(shí)恢復(fù)美巴政府間的正常交往；正在美國(guó)訪問的以色列總理奧爾默特6月19日與美國(guó)總統(tǒng)布什舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，一致表示對(duì)阿巴斯及巴緊急政府的支持。以色列還表態(tài)要向巴權(quán)力機(jī)構(gòu)移交在押的代扣稅款。這些積極反應(yīng)，為巴緊急政府處理后續(xù)事態(tài)的發(fā)展、整頓內(nèi)政外交提供了良好契機(jī)。

這次新委任的緊急政府總理薩拉姆法耶茲是一個(gè)學(xué)者型政治家，曾在國(guó)際貨幣基金組織任職，形象清廉。他在2003年任巴政府財(cái)政部長(zhǎng)時(shí)，曾針對(duì)巴政府腐敗橫行和財(cái)政超支狀況大刀闊斧改革，且首先拿最高層開刀，削減了阿拉法特50％的行政經(jīng)費(fèi)。法耶茲與西方國(guó)家的關(guān)系很好，這次法塔赫推出他任總理，也符合美、歐等西方國(guó)家的愿望，能夠更好地爭(zhēng)取到國(guó)際社會(huì)的支持和援助。

對(duì)以色列來說，這次事變帶來的是“危”還是“機(jī)”還不明朗。以色列處于加沙地帶與約旦河西岸之間，兩地分治后，這里頗有上演一出“三國(guó)演義”的意味。理論上，談判方絕對(duì)數(shù)量的增多只能增加最終達(dá)成協(xié)議的難度，卻也擴(kuò)大了分而治之、縱橫捭闔等政治權(quán)術(shù)的施展空間。

由于以色列及西方只愿同法塔赫一方打交道，在加沙的哈馬斯組織可能將對(duì)以色列發(fā)動(dòng)更多的暴力襲擊，來?yè)迫≌钨Y本和增加影響力。不斷升級(jí)的暴力沖突不但會(huì)摧毀中東和平進(jìn)程和巴勒斯坦的建國(guó)夢(mèng)，而且由于這次分裂后，哈馬斯力量集中于加沙一隅，不排除最終招致以方像去年對(duì)黎巴嫩真主黨那樣，對(duì)其展開全面打擊的可能。

中東局勢(shì)真正的危險(xiǎn)在于，縱觀中東和平進(jìn)程的歷史，每到一份和平協(xié)議在國(guó)際社會(huì)調(diào)停下即將達(dá)成的時(shí)候，都會(huì)出現(xiàn)一股暴力和極端的暗流，沖垮脆弱的和平堤岸，讓一切努力從頭再來。這次的形勢(shì)雖然沒有什么和平協(xié)議出現(xiàn)，但哈馬斯掌控加沙后能否羈勒加沙地盤上形形色色的極端勢(shì)力，而不是被自己都無(wú)法控制的暴力暗流帶往與以色列全面對(duì)抗的戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣，仍潛藏著極大的政治變數(shù)。