淺談城市垃圾回收物流

摘要：隨著城市發(fā)展水平的不斷提高，人們生活節(jié)奏的不斷加快，消費的多樣化趨勢越發(fā)明顯，這些都加大了城市垃圾數(shù)量的急劇上升，對環(huán)境的影響日趨嚴重，給城市的消化系統(tǒng)帶來很大的壓力。如何處理城市垃圾變成了一個亟待解決的大問題，又由于城市垃圾的種種特性，例如成份復雜性、源頭分散性、有回收價值性等的存在，使得城市垃圾處理過程中對物流系統(tǒng)的要求變得很高。因此，垃圾回收物流系統(tǒng)就顯得十分重要了，如何建立一套合理、高效、完整的物流系統(tǒng)將直接影響到城市垃圾回收工作的好壞和資源再利用的效率。

關(guān)鍵詞：城市垃圾物流；集成管理；逆向物流

中圖分類號：X705文獻標識碼：A

文章編號：1002-3100(2007)07-0124-03

Abstract: With the development of the modern city， the pace of people′s life has been accelerated， consumer diversification trend is more obvious. And the sharp rise in the number of municipal waste， the impact of environmental increasingly serious. And it puts enormous pressure on the city's digestive system. How to deal with municipal solid waste has become a major problem yet to be resolved， because of various characteristics of the waste， for example， complex elements， decentralized nature of the source， recovery value， making the requirements of urban waste disposal logistics system become high. So， the logistics of waste recovery system is very important， how to establish a rational， efficient， integrated logistics system will have a direct impact on the quality of urban waste recycling and re-use resources effectively.

Key words: city trash-recycling logistics; integrated management; reverse logistics

城市生活垃圾的大幅度增加和垃圾組成成分的多樣化趨勢，使得如何處理城市垃圾成了一大難題。在國外的一些國家里，特別是城市發(fā)展進程較為成熟地區(qū)，有關(guān)城市垃圾回收的理論研究已經(jīng)十分成熟，并且在實踐應用中取得了不錯的效果。由于我們國家經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，城市發(fā)展中的很多配套項目還沒有建立起成熟的系統(tǒng)，特別是城市物流和逆向物流的落后，城市垃圾回收的發(fā)展還處在一個起步的階段，在很多城市還沒有把物流的概念運用到垃圾處理上來。

1城市垃圾收運屬于一個完整的物流系統(tǒng)

城市垃圾物流系統(tǒng)就是將城市日常生活中失去原有使用價值的物品，根據(jù)實際需要進行收集、分類、包裝、搬運，并分別送到專門處理場所時所形成的物品實體流動。根據(jù)物流業(yè)務活動的性質(zhì)，物流可以劃分為供應物流、生產(chǎn)物流、銷售物流、回收物流、廢棄物流，那么城市垃圾物流就屬于廢棄物流。

資源垃圾的循環(huán)再利用已經(jīng)成為環(huán)境與資源共同呼喚亟待解決的問題，節(jié)約型社會建設與循環(huán)經(jīng)濟可以為社會節(jié)約巨大的經(jīng)濟成本，為整個社會資源、經(jīng)濟、環(huán)境等多方面帶來利益。以下數(shù)據(jù)充分說明資源垃圾回收再利用的效益：每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74％；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47％，減少空氣污染75％，減少97％的水污染和固體廢物。

在《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定，固體廢棄物是指在生產(chǎn)建設、日常生活和其它活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，如礦業(yè)廢料、建筑垃圾、廢紙、廢塑料、廢玻璃、爐渣、礦渣、廢水污泥、人畜糞便、動物尸體、變質(zhì)食品等。城市生活垃圾則是指城市區(qū)劃內(nèi)人們在日常生活和活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，包括居民生活垃圾、公共場所和街道清掃垃圾、醫(yī)院生活垃圾、商業(yè)生活垃圾等。大多數(shù)城市生活垃圾還存在著巨大的再利用價值。從能否再次作為資源被重新利用的角度，我們可以將城市生活垃圾分為資源垃圾和普通垃圾兩大類別。可以回收被循環(huán)使用的垃圾稱為資源垃圾，已喪失再利用價值，只能進行焚燒和掩埋便是普通垃圾也是我們所說的廢棄物。由于普通垃圾對人類生存環(huán)境造成的影響巨大，在大力引進國外先進設施的基礎上，普通垃圾處理已經(jīng)產(chǎn)生較為明顯的效果。普通垃圾最終也有較好的出路，如在焚燒過程發(fā)電、集中供熱等。2003年，北京市建成阿蘇衛(wèi)、高安屯、豐臺垃圾綜合處理場，高安屯垃圾焚燒廠開始動工，門頭溝焦家坡垃圾衛(wèi)生填埋場已投入使用，城近郊區(qū)垃圾無害化處理率達91.3%。

從以上的數(shù)據(jù)和事例我們可以看到，無論是資源垃圾還是廢棄物，其回收工作都是一項復雜的系統(tǒng)工程，特別是資源垃圾的回收對物流系統(tǒng)工作提出了很高的要求。社會進步以及人們環(huán)保意識的增強，資源垃圾的回收率越來越高，通過分揀、加工、分解，重新進入生產(chǎn)和消費領(lǐng)域，但其實施的現(xiàn)狀并不容樂觀，其中很多環(huán)節(jié)存在的問題制約了整個行業(yè)的發(fā)展。對于資源垃圾回收，物流過程是實現(xiàn)其資源化的重要環(huán)節(jié)。只有強有力的物流系統(tǒng)的支持，才能使城市垃圾回收工作順利的進行，才能使資源垃圾的再利用率不斷提高，節(jié)省資源、美化城市，所以我們說城市垃圾收運屬于一個完整的物流系統(tǒng)。

2城市垃圾物流的特殊性

一般物流系統(tǒng)的特征主要表現(xiàn)在系統(tǒng)性、價值性、服務性三個方面，城市生活垃圾物流系統(tǒng)也具有相同的特征。

（1）系統(tǒng)性。城市垃圾物流系統(tǒng)的流體是城市垃圾，載體是用于垃圾收集、運送的裝備，流向是從垃圾源頭的分散的收集點通過中轉(zhuǎn)運輸，集中到為數(shù)不多的處理場所，流量是在一定流向上的垃圾的運量，流程一般包括收集、分揀、中轉(zhuǎn)、運輸三個流程，流速要求能對垃圾及時清運。

（2）價值性。城市垃圾物流的生產(chǎn)過程具有生產(chǎn)性，其具體工作需要消耗人力、物力、財力，同時，城市垃圾物流的生產(chǎn)過程也是創(chuàng)造價值的過程，其中包括了社會價值、環(huán)境價值和資源再利用價值。

（3）服務性。物流行業(yè)從屬于服務行業(yè)，城市垃圾物流充分體現(xiàn)了為城市服務的功能，通過對城市垃圾的回收清理，改善了居民的生活環(huán)境，使居民的生產(chǎn)和生活得以繼續(xù)。同時，資源垃圾的回收也可以幫助緩解城市資源緊張的狀況，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

除了上述一般物流系統(tǒng)的特征外，城市垃圾物流系統(tǒng)具有其特殊性，主要表現(xiàn)在以下的兩個方面：

（1）城市垃圾物流系統(tǒng)的流體是垃圾。垃圾的自然屬性和社會屬性與一般物流系統(tǒng)的流體相比，具有顯著的差異性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：成分復雜且不穩(wěn)定，隨著人民生活水平的提高，消費的多樣化趨勢越發(fā)的明顯，因此垃圾也是體現(xiàn)為各種各樣的材料，而且城市垃圾的組成還會隨著地域、季節(jié)、氣候等的不同而不同；其次垃圾一般是固、液、氣混合物態(tài)，由于居民和廠商在丟棄垃圾的時候不會分類，各種各樣的垃圾都丟在一起，于是各種狀態(tài)的垃圾都有，加之各種類型的垃圾之間的物理和化學作用使得垃圾以固、液、氣混合物的狀態(tài)存在；同時垃圾之間的相互作用使得垃圾在存放的過程中產(chǎn)生各種酸堿性，有較強腐蝕性；城市垃圾由具有回收價值和沒有回收價值兩類組成，因此垃圾有利用價值，但是這種可利用的價值較低。

（2）管理目標的特殊性。一般物流系統(tǒng)的主要追求目標是經(jīng)濟效益的最大化，而城市垃圾物流系統(tǒng)的主要追求目標具有多重性。其首要的追求目標體現(xiàn)為一種公益性和環(huán)保性，是滿足城市環(huán)境保護及社會持續(xù)發(fā)展的需要。在城市垃圾處理的過程中，物流系統(tǒng)更多的是作為一種提高效率的方法，是追求環(huán)境效益及社會效益最大化，保證城市居民的日常生產(chǎn)和生活，作為城市廢棄物消化系統(tǒng)的一個重要部分。其次兼顧經(jīng)濟效益，在顧及了首要目標的基礎上要注重垃圾物流的成本和創(chuàng)造經(jīng)濟效益。城市垃圾回收物流系統(tǒng)和一般的物流系統(tǒng)追求的目標也體現(xiàn)在這個方面，即把對經(jīng)濟效益的追求放在第二位。

3我國城市垃圾物流的現(xiàn)狀

目前，我國城市垃圾管理的體制性質(zhì)，還是以政企合一為主的，主管城市垃圾清運處置工作的歸口部門是建設部。各城市由城建環(huán)境衛(wèi)生部門主管垃圾的收集、清運和處置，這種體制的存在就在一定程度上決定了我國現(xiàn)階段城市垃圾的收集、清運和處置工作處于一種較為被動的局面，總體的生產(chǎn)效率低，技術(shù)含量少，管理不規(guī)范。也正是由于這個原因，環(huán)境衛(wèi)生部門對垃圾的管理僅是被動地清運處置，對城市垃圾的消減、回收和再利用沒有從全程管理的角度作系統(tǒng)的考慮，很少根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，從垃圾源頭消減、資源循環(huán)利用和垃圾處理過程中的資源再生等方面進行集成化的全程管理。

垃圾源頭的分類工作對于整個垃圾回收工作的進行起著十分關(guān)鍵的作用，居民把自己生產(chǎn)的垃圾按照不同的類別進行分類投放，在很大程度上減少了垃圾回收物流工作中的分揀勞動。但是缺乏相關(guān)的宣傳措施與法律規(guī)范，加上居民及企事業(yè)單位的環(huán)保觀念較為淡薄，分類回收效果并不顯著。作為建設部選擇的全國8個垃圾分類收集工作試點城市之一，北京的生活垃圾分類收集起步工作是比較早的，2003年，已有545個居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大廈實行了垃圾分類。目前，北京市內(nèi)生活垃圾產(chǎn)生后直接投入三級分類垃圾收集箱，每組都有塑料類、可回收物類、其它垃圾類3個箱。在大多數(shù)情況下，三類垃圾箱形同虛設，大多數(shù)居民仍然是將生活垃圾直接投放到任意一個箱中，這從源頭上為垃圾分類處理，資源垃圾的回收造成了一定的麻煩。

垃圾回收過程中的主要問題是方法原始化，物流技術(shù)含量低。在很多的城市里，廢品回收站點基本只有一座臺秤，其余均靠手工完成分揀、裝卸搬運等作業(yè)。大部分的垃圾整理好之后露天堆放，累計到一定數(shù)量之后，進行運輸和下一步的處理。運輸中紙板類直接堆放在卡車底部，其它如易拉罐、玻璃瓶、塑料瓶等則分別裝入大號蛇皮口袋，然后凌亂堆碼于車頂部，僅用粗麻繩簡單套牢。類似做法效率低下，規(guī)模效益差，運輸安全性和規(guī)范性差便是其中不可避免的問題。資源垃圾整理好之后便運往相應的工廠，這類工廠的產(chǎn)出物即為資源，是可以直接使用的生產(chǎn)資料與生活資料，不再是垃圾。隨著資源進入市場，垃圾經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展也就進入新的輪回，產(chǎn)業(yè)鏈從下游重新回到了上游。由于物流過程中的前兩個環(huán)節(jié)存在著很多的問題，直接影響到了資源垃圾的再利用效率，使得整個環(huán)節(jié)中的垃圾回收利用率變得很低。

4城市垃圾物流集成化管理

要提高城市垃圾物流這一特殊物流系統(tǒng)的集成化水平，應該在作業(yè)工藝、作業(yè)裝備、信息管理和環(huán)保4個方面進行努力；要從根本上解決城市垃圾問題，就應根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，從垃圾源頭消減、資源循環(huán)利用和垃圾處理過程中的資源再生等進行垃圾的全程管理。集成化的城市垃圾供應鏈管理是一個從下向上的設計方法，即在基礎建設與企業(yè)內(nèi)部物流設計的基礎上，實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部集成與外部集成。應用集成化管理的思想對城市垃圾進行全程管理很有必要。城市垃圾供應鏈管理要求我們考慮城市垃圾管理的各個階段，包括垃圾收集與分類系統(tǒng)，儲存、運輸過程，適當?shù)睦幚怼⑻幹眠^程，再利用過程與制造、裝配、銷售等全過程。城市垃圾供應鏈管理呈現(xiàn)出一種“閉環(huán)”狀態(tài)，從而有效地保護環(huán)境不受破壞，進而實現(xiàn)城市垃圾管理的“四化”，即減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化。

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