黑龍江口岸物流的發(fā)展探索

摘要：隨著國際間貿(mào)易關(guān)系的日趨緊密，口岸作為對外的窗口已經(jīng)明顯顯示出特殊的地位和作用。黑龍江省獨(dú)特的地理位置和多年來建立的基礎(chǔ)，形成了地方經(jīng)濟(jì)的特色。新情況下研究黑龍江的口岸物流，探索提高效率和發(fā)展物流的途徑和措施，將有利于個(gè)區(qū)域物流理論和實(shí)踐的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：口岸；物流；港口

中圖分類號：F252文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1002-3100(2007)07-0050-02

Abstract: With the development of the international trade relationship， ports for trade have got a very special position and function. The distinctive position of Heilongjiang Province and the foundational environments formed the features of local economy. Under such new environments， the study of the transportation of cargos and the exploration of methods and measurements to improve the efficiency and develop the administration of transportation will enhance the development of the theory and practice of transportation of cargos.

Key words: port of trade; logistics; port

近年來黑龍江省對外貿(mào)易、國際交往和旅游事業(yè)取得了長足進(jìn)步，極大地加快了口岸的建設(shè)。黑龍江的口岸建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期，不但促進(jìn)口岸所在地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶動了周邊腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？诎蹲鳛樨浳锖徒煌üぞ叩某鋈刖惩ǖ?，其效率能否提高，物流起著至關(guān)重要的作用。黑龍江口岸物流的發(fā)展將對黑龍江省的經(jīng)濟(jì)乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生具大的推動作用。

1黑龍江口岸及物流的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1黑龍江口岸的發(fā)展

黑龍江省地處祖國東北邊陲，位于東北亞區(qū)域腹地，現(xiàn)已成為對俄羅斯及其他獨(dú)聯(lián)體國家開放的前沿。北部和東部隔黑龍江、烏蘇里江與俄羅斯相望，西部與內(nèi)蒙古自治區(qū)為鄰，南部與吉林省連接。沿著黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)接壤的3 000多公里邊境線兩側(cè)，雙方座落著20對對應(yīng)城鎮(zhèn)。這些對應(yīng)城鎮(zhèn)有的隔江相望、水陸相連，有的鐵路相接、公路相通，使黑龍江省沿江、沿邊、沿線對外開放的地緣優(yōu)勢得天獨(dú)厚。隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作和邊境旅游的發(fā)展，黑龍江省已獲準(zhǔn)對外開放一類口岸達(dá)25個(gè)。其中，河運(yùn)口岸15個(gè)（哈爾濱、佳木斯、樺川、綏濱、富錦、同江、撫遠(yuǎn)、饒河、蘿北、嘉蔭、遜克、孫吳、黑河、呼瑪、漠河），公路口岸4個(gè)（東寧、綏芬河、密山、虎林），航空口岸4個(gè)（哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯），鐵路口岸2個(gè)（綏芬河火車站、哈爾濱內(nèi)陸港）。

在已開通使用的20個(gè)口岸中，不僅具有鐵路、公路、河運(yùn)、航空等常規(guī)運(yùn)輸功能，還開辟了在全國邊境口岸中獨(dú)具特色的冰封期冰上汽車運(yùn)輸，明水期輪渡運(yùn)輸、流冰期氣墊船運(yùn)輸、季節(jié)性直升飛機(jī)運(yùn)輸及江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)。同時(shí)，幾乎每個(gè)口岸都開辟了旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)?，F(xiàn)已獲準(zhǔn)開通了11條水上客運(yùn)航線、10條公路（含冬季冰上）客運(yùn)線路、2條鐵路客運(yùn)線路、7條國際正班飛行航線和18條不定期國際直航包機(jī)航線，這些客運(yùn)航線與俄羅斯、日本、韓國、香港等20多個(gè)國家和地區(qū)的城市對接。

從哈爾濱海關(guān)獲悉，截至2006年10月31日，黑龍江省進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)108.1億美元，比去年同期增長37.4％，高于全國進(jìn)出口增速13.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口71.1億美元，增長38.9％，高于全國出口增速12.1個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口37.0億美元，增長34.7％，高于全國進(jìn)口增速13.8個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差34.1億美元，增長43.7％。黑龍江口岸的發(fā)展是迅速而強(qiáng)勁的，但相應(yīng)的物流發(fā)展跟不上的話，將會在一定程度上阻礙口岸的發(fā)展。

1.2黑龍江口岸物流的現(xiàn)狀

盡管黑龍江口岸物流的發(fā)展已具有相當(dāng)規(guī)模，但是，由于黑龍江對現(xiàn)代物流管理技術(shù)的應(yīng)用尚處于初期階段，物流管理水平較低，從口岸的角度分析，物流組織較為分散，物流因管理環(huán)節(jié)較多而效率較低，口岸之間因缺乏協(xié)調(diào)和合理分工，物流的流向不合理，口岸設(shè)施建設(shè)和發(fā)展也缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，使得口岸物流的效率亟待提高，這也使加快口岸物流的發(fā)展、提高口岸物流的效率存在巨大的空間。

2提高口岸物流效率的途徑和措施

當(dāng)前，物流管理技術(shù)的應(yīng)用得到黑龍江省政府的高度重視，為提高口岸物流效率創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍?？诎段锪鹘?jīng)營管理的潛力也得到了口岸管理及物流運(yùn)作企業(yè)的高度重視，圍繞口岸的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也蓬勃發(fā)展，許多口岸所在城市政府積極制訂物流發(fā)展規(guī)劃，依托各類口岸發(fā)展物流；口岸所在地的相關(guān)港口、運(yùn)輸、貨代、倉儲等企業(yè)積極介入物流服務(wù)；海關(guān)積極配合物流服務(wù)發(fā)展，改進(jìn)通關(guān)服務(wù)手段和方式，如采用先進(jìn)的信息技術(shù)推進(jìn)電子化通關(guān)等。

根據(jù)黑龍江口岸物流活動的特點(diǎn)和口岸物流發(fā)展的重要意義，建議在提高口岸物流效率方面積極按照以下途徑采取相關(guān)措施。

2.1建立現(xiàn)代化綜合性的樞紐港口

由于港口在現(xiàn)代物流服務(wù)中的作用，總體上說，就是推動和促進(jìn)整個(gè)物流系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高，使與港口相連的各種運(yùn)輸方式在物流過程中能夠協(xié)調(diào)地合理運(yùn)作，并借此促進(jìn)整個(gè)黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)代大型綜合性樞紐港的物流活動，也對港口自身的能力配置、發(fā)展方向、運(yùn)作手段、技術(shù)支持和管理方法等提出了更新、更高的要求。因此，應(yīng)積極培育具有國際競爭能力的大型樞紐港口，使港口在扮演物流活動中心角色和為口岸發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，通過不斷完善和充實(shí)自身各方面的能力，努力發(fā)揮其在物流系統(tǒng)與集疏運(yùn)系統(tǒng)中所擔(dān)負(fù)的各自不同的角色作用，使港口的建設(shè)與發(fā)展成為口岸物流總體水平和發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的重要力量。

2.2圍繞口岸建立高效的物流組織與服務(wù)體系

口岸物流效率對我們外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然具有重要意義，但口岸不是孤立存在的，口岸物流效率的提高需要得到口岸向外貿(mào)貨物的生成地和進(jìn)口貨物需求地的高效物流系統(tǒng)的建立的有效支持，國家在綜合運(yùn)輸?shù)暮暧^政策中也明確提出了要圍繞重要口岸港口建立多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的設(shè)想，但是，必須得到相關(guān)口岸港口的重視，各口岸港口所在城市應(yīng)從物流系統(tǒng)建設(shè)的高度，而不是單純的港口建設(shè)的角度，重視物流組織與服務(wù)體系的建設(shè)，特別是要從口岸物流組織的特點(diǎn)的發(fā)展趨勢入手，積極將口岸物流系統(tǒng)的建設(shè)融入到地區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃之中，或以口岸物流組織為龍頭，構(gòu)建城市物流系統(tǒng)，使口岸物流效率的提高建立在系統(tǒng)的支持和保障基礎(chǔ)之上。

2.3努力提高口岸與物流運(yùn)作相關(guān)的管理部門的工作效率

口岸管理系統(tǒng)對物流發(fā)展具有重要影響，特別是口岸地區(qū)幾乎集中了與物流管理相關(guān)的所有管理部門，而現(xiàn)行的管理體制和管理方式已顯示出許多不能適應(yīng)物流效率提高的方方面面，如通關(guān)效率較低、管理費(fèi)用較高、物流組織環(huán)節(jié)較多、物流成本不合理和部分成本降低較為困難等，因此，從提高口岸物流效率角度，必須設(shè)法提高口岸管理部門的工作效率，要從管理方式和管理水平雙方面著手，真正克服管理體制和管理機(jī)制的障礙，將口岸管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理方式的改革與物流組織系統(tǒng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使管理成為物流效率提高的有效保障。

隨著與俄羅斯經(jīng)濟(jì)關(guān)系的加強(qiáng)，口岸在黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用將日顯重要。因此，積極探索新的口岸物流發(fā)展模式，既是口岸在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下的發(fā)展需要，也是從總體上提高黑龍江口岸物流效率的需要，省和各級地方政府，要積極在政策、發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等層面上，重視口岸物流發(fā)展模式的研究和探索，使口岸物流管理和口岸物流系統(tǒng)效率成為口岸適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國口岸協(xié)會. 中國口岸與改革開放[M]. 北京：中國海關(guān)出版社，2002.

[2] 柳林，詹放. 國際物流管理[M]. 成都：西南交通大學(xué)出版社，2006.