基于ＪＩＴ的軍事采購初探

摘要：本文闡述了JIT采購模式的基本概念及其特點，介紹了在軍事采購中引用這一模式的好處，最后對如何實施準時化采購及存在問題提出了一些對策。

關鍵詞：JIT；軍事采購；優點；對策

中圖分類號：E257文獻標識碼：A

文章編號：1002-3100(2007)07-0109-03

Abstract: The paper states the essential idea of just-in-time purchasing model and its feature and introduces the advantage by using this model and provides some countermeasures for how to carry out just-in-time purchasing.

Key words: JIT; military purchasing; advantage; countermeasure

隨著我軍新軍事變革的不斷深入，越來越多的現代經濟理論應用于部隊的改革，使得部隊的軍費使用效率不斷提高。我軍采購所支出費用占軍費的比例很大，如何把這有限的經費用在刀刃上，已成為我軍軍事采購制度改革成敗的關鍵，發展以減少浪費為特征的JIT采購是我軍采購改革的必由之路。

1JIT概述

JIT采購模式是“準時化生產（JUST IN TIME）”在采購管理中的應用。“準時化生產”是二戰以后最重要的生產方式之一，由于它起源于日本的豐田汽車公司，因而曾被稱為“豐田生產方式”。后來隨著這種生產方式的獨特性和有效性，被越來越廣泛地認識、研究和應用，人們才稱之為JIT。JIT是一種濃縮各種精華的哲理，它是在重復制造的生產環境下發展起來的一種先進的管理思想、管理方法及管理模式，可以用于任何類型的企業業務中任何具有重復性的部分。JIT采購模式增加了供應鏈的柔性和敏捷性，體現了供應鏈管理的協調性和集成性，保證了供應鏈的整體同步化運作。

1.1JIT的思想核心

JIT的思想核心可以歸結為在恰當的時間、地點，以恰當的數量和質量提供恰當的物品，消除一切無效的勞動與浪費，超過所需要最小數量的任何東西都將被看成是浪費，因為在現在不需要的事物上投入的精力和原材料都不能在現在被使用。JIT十分重視客戶的個性化需求；重視人的作用；重視對物流的控制，主張在生產活動中有效降低采購、物流成本；要求全過程各階段都要具有高水平的質量、良好的供應商關系以及對最終產品需求的準確預測。

1.2JIT采購的特點

（1）傳統采購是一種面向庫存的采購，采購來的物品首先是放進倉庫中儲存起來，JIT采購則是一種直接面向需求的采購，采購來的物品直接送到需求點上，只在貨架上作臨時存放。

（2）供應商的數量不同。傳統的采購模式一般是多頭采購，供應商的數目相對較多。而在供應鏈的管理環境中的JIT采購方式則采用較少的供應商，甚至單源供應。這一方面，有利于管理供應商，降低采購成本；另一方面，有利于供需之間建立穩定的合作關系，質量也比較穩定。

（3）JIT采購特別要求供應商準時交貨，這是實施JIT采購的前提條件。因為在JIT采購模式下，買方基本上是沒有庫存的，必須準時交貨，否則就會造成嚴重后果，而對于傳統采購來說，交貨的準時性不像JIT采購要求的那樣高。

（4）傳統采購往往是多頭采購，多源供應，也就是說，對某一種物品的采購由多個供應商供貨。JIT采購認為，最理想的供應商數目是采購每一種物品只有一個供應商，因此單源供應是JIT采購的一個重要特征。

（5）由于JIT采購采取單源供應，對供應商的精心選擇就顯得尤為重要，供應商既要能保證采購物品的質量，又要能保證準時按量供貨。因此，選擇供應商時首先考慮的因素往往不是價格，而是產品質量和準時按量供貨。但在傳統采購模式中，供應商往往是通過價格競爭而選擇的。

（6）JIT采購要求供需雙方進行可靠、快速的雙向信息交流，才能保證所需物品的準時按量供應。信息交流的手段除電話、電報、傳真之外，還包括EDI、電子郵件、衛星通訊等。傳統采購對信息交流的速度要求沒有這樣高，有時會采用信函作為信息交流的工具和手段。

2實施JIT軍事采購的優點

與傳統采購面向庫存不同，準時化采購是一種直接面向需求的采購模式。從供貨方看采購送貨是直接送到需求點上。品種規格符合部隊需要；品種質量符合部隊需要；品種數量符合部隊需要；送貨地點符合部隊需要；送貨時間符合部隊需要。既做到最大地滿足部隊的需求，又使得部隊庫存量最小。從部隊方看不需要設庫存，有一點臨時的存放物品的倉庫就可以。這樣的采購模式就是JIT軍事采購模式。只有在需要的時候把需要的品質和數量的產品提供到所需要的地點，才是最節省最有效的，JIT采購模式大大精簡了采購作業流程，極大地提高了工作效率。因此，JIT采購是一種有效的模式，至少有以下幾個方面的優點：

（1）保證軍需物質的質量。和以往相比，現在的供應商更少，能更好對供應商進行管理，使其能為部隊提供質量更高的物品。

（2）節約資源和降低成本以及簡化采購程序。減少供應商數量，部隊可以大大減少在時間、人力、出差等方面的開支，另外向少數的供應商購買更多的物品則價格也低，最終也降低了成本。

（3）得到供應商的特別關注。因為部隊的采購額占供應商交易額的比例較大，供應商會更加關注部隊的需求，獲得更好的后續服務，包括上門服務、技術培訓及咨詢、以及投入專門的保障設施就近提供服務等。

（4）維持長期的合同關系。與供應商建立長期的合作關系能夠鼓勵供應商對部隊的忠誠，減少供應中斷的風險，雙方在物資供應時間、價格、質量和其它要求方面遵守市場規則，不做出損害對方利益的行為，長期合作的關系，還可以減少雙方交往中的監督成本，密切雙方的合作關系。

總之，JIT采購是關于軍隊物資采購的一種全新的思路，實施JIT軍事采購具有重要的意義，是適應我軍新軍事變革和軍隊采購制度改革的必然要求。

3實施JIT軍事采購存在的問題及對策

軍事采購的目的一是平時的供應，以滿足部隊生活、訓練和執行特殊任務等的需要；二是戰時的保障，以滿足部隊執行作戰任務的需要。與企業采購以及政府采購相比，軍事采購具有許多明顯的特殊性。所以引入JIT軍事采購模式也不可避免會出現一些問題：

（1）JIT采購模式存在很大風險。任何一個供應商出現意外情況都可能對部隊的正常運作造成巨大損失，如果在戰時這種損失有可能是致命的。

（2）JIT采購和傳統的采購模式的一個重要不同之處在于采購的物資采用小批量方法。但是，小批量采購必然增加運輸次數和運輸成本，對供應商來說，這是很為難的事情，特別是供應商在遠距離的情形下供應偏遠部隊的情況下，實施JIT采購的難度會很大。

（3）由于軍事采購的安全性與保密性，因此很難做到與供應商保持信息高度共享。但JIT采購要求供應與需求雙方信息高度共享，在生產計劃、庫存、質量等各方面的信息都可以及時進行交流，以便出現問題時能夠及時處理。只有供需雙方進行可靠而快速的雙向信息交流，才能保證物質的準時按量供應，由于部隊特殊性，也就給供應商提供準時交貨帶來困難。

另外就是由于部隊的特殊性質，很多軍事活動帶有突發性，發生的事情有時不以人的意志為轉移，具有明顯的突發性、地域性和快節奏，在這種情況下對物質的需求也很難預料，所以供應商很難滿足上述要求。

軍事物流有其特殊的目的性，以追求軍事效益為最終目標，在理論上具有濃厚的軍事特色，不可避免地與地方供應商產生隔閡。但并不是無計可施，既要成功實施JIT軍事采購策略，又要克服上述存在的問題筆者認為要采取以下對策：

（1）制定計劃，確保軍事采購策略有計劃、有步驟地實施，要制定采購策略，改進采購方式，減少供應商的數量，正確評價供應商后向其發放簽證。在這個過程中，要與供應商一起商定準時化采購的目標和有關措施，保持經常性的信息溝通，確保軍事采購準時化進行。

（2）軍隊物資采購機構與供應商之間建立戰略聯盟。由軍隊物資采購機構提議并同供應商協商一致，旨在建立一種長期的、相互信任的、互利互惠的物資采購供應合作關系，建立戰略聯盟關系是雙方實現“雙贏”的有效用途，也是保證JIT采購成功的關鍵。

（3）加強軍事采購法規建設，規范軍事采購程序。根據我國的實際和部隊需要的特點，健全各種法規，使軍隊采購做到有法可依，通過健全采購機構，完善規章制度，加強監督管理，規范采購秩序，真正發揮其應有的作用。

（4）加強合同管理。設立專門的合同管理機構，加強合同審計管理，確保供應商履行合同，要對違規和有不法行為的企業進行懲處，一旦發現其違規行為，將其記錄備案，在軍內公布，在一定時期內不允許再進入軍隊采購市場，對部隊造成損失者依法追究其法律責任。

（5）加強對供應商權益保護。供應商是軍事保障資源的提供者，是軍事采購單位的合作伙伴，是軍事采購法律關系中不可或缺的主體，因此在軍事采購過程中加強對供應商權益的保護，如果供應商認為軍隊采購部門在采購工作中有違法違規、損害供應商權益的行為，可以直接向軍事采購機構的上級部門提出質疑，并對受損害的供應商給予適當補償。

（6）加強部隊信息網絡建設，提高部隊與供應商共享信息的能力。軍隊物資采購信息除涉及軍事秘密和商業秘密外，應當在總部和軍兵種、軍區后勤機關軍需油料部門指定的媒體上及時向社會或者軍隊公開公布，實現資源共享，保證采購的公開、公平、公正與規范有序進行。

（7）對供應商進行業績考評，加強對供應商的適時監控。軍隊采購部門可以根據自身需要，建立科學的指標體系對供應商進行綜合評價，合理運用這些指標對供應商進行科學評定。這些指標包括供應商的供貨質量、價格、交貨時間、售后服務等，可以根據這些指標對采購部門的重要程度分別給予一定的加權綜合考核，對不合格的供應商給予清除。

4結束語

軍隊采購是將社會資源轉化為部隊戰斗力的橋梁和紐帶，軍隊物資采購遵循政府采購有關的基本原則，但又有自身的特殊性，采購的安全保密性比較高，采購方式的選擇比較慎重，供應商的選擇也有特定要求，對物資的質量可靠性和保障時效性也有比較高的要求。軍隊物資采購改革不僅是軍隊物資保障體制的一次全新整合和對舊有的管理模式、管理機制的一次挑戰，更是我軍適應新軍事變革、推進軍隊現代化建設的重要政策制度創新，是打贏現代高技術局部戰爭的有力支撐，要真正實現物資保障水平的整體提高，必須改變過去那種隨意性采購模式，確保經費使用效益和物資采購質量，也只有這樣，才能真正提高部隊戰斗力。

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