丹東物流業(yè)發(fā)展的定位研究

摘要：由于具有得天獨(dú)厚的“沿海、沿邊、沿江”的優(yōu)勢及甲午海戰(zhàn)、抗美援朝等重大歷史事件的背景，丹東市確立了以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但是，實(shí)踐證明，丹東若僅僅依靠旅游業(yè)“單腿蹦”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能快，也不能穩(wěn)。只有以強(qiáng)大的物流業(yè)為主體，依托旅游業(yè)和臨港工業(yè)兩條腿向前邁進(jìn)，丹東才能成為真正的現(xiàn)代化城市。本文通過對丹東發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)、劣勢的分析，提出了丹東在遼寧“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略布局中的定位及發(fā)展戰(zhàn)略——發(fā)揮區(qū)位港口優(yōu)勢，建設(shè)東北亞物流中心。

關(guān)鍵詞：丹東；東北亞物流中心；定位

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1002-3100(2007)07-0047-03

Abstract: Dandong city establishes the strategy depending on tourism because it has the advantage of closing the Yellow Sea， the Korean， the Yalu River and many historical backgrounds. But， it has showed that Dandong could not develop rapidly and stably just relying on tourism. Dandong would be a modern city only if it enhance the development of modern logistics which is based on tourism and harbor industry. This essay proposes the orientation and development strategy of Dandong city in Liaoning“Five Points and One Line”strategy layout by analyzing the advantage and disadvantage of developing modern logistics: taking the advantage of region and harbor and constructing the logistics center of Northeast Asia.

Key words: Dandong; the logistics center of Northeast Asia; orientation

1優(yōu)勢分析

1.1歷史優(yōu)勢。歷史上，丹東的物流業(yè)曾經(jīng)輝煌過。從明朝開始，丹東就成為鴨綠江流域木材和糧食的集散地。19世紀(jì)末，丹東物流業(yè)得到了較快的發(fā)展，江上商船和木排云集，岸上運(yùn)輸物資車水馬龍，沿江木材和糧行鱗次櫛比，成為中國東北東部地區(qū)的水上交通樞紐和物流中心。后因鴨綠江上游修建水電站，與上游水路運(yùn)輸阻斷，加之連結(jié)中國東北東部的鐵路沒能按期全線建成貫通，公路運(yùn)輸狀況又較差，使丹東已經(jīng)形成的對東北東部地區(qū)物資集散功能逐步弱化。朝鮮戰(zhàn)爭后，韓國與朝鮮分治，割斷了朝鮮半島、日本群島與中國陸路物流運(yùn)輸渠道，使丹東物流業(yè)連接朝鮮半島和日本群島的功能也絕大部分喪失掉，物流業(yè)由輻射東北地區(qū)及朝鮮半島變?yōu)榉?wù)于本地區(qū)，隨之失去了丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)地位。歷史是一面鏡子，只要條件具備，丹東還會(huì)再次成為這個(gè)區(qū)域的物流中心。

1.2區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)位條件是體現(xiàn)一個(gè)城市是否有成為現(xiàn)代物流中心潛力的先決條件。丹東扼遼寧東大門，北接通化，可達(dá)長春、哈爾濱、俄羅斯；西連本溪，與沈陽僅三個(gè)小時(shí)車程；南傍大連，與京津唐地區(qū)及山東半島隔海相望；東臨朝鮮第二大城市——新義州，延向韓國、日本。因此，丹東有著重要的戰(zhàn)略地位。從遼寧來看，它曾是遼東省省會(huì)，是遼東物流、商流和資金流的中心城市。從全國來看，它是環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)圈的重要交匯點(diǎn)，是東北東部地區(qū)乃至俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的出海通道。從世界來看，它處于東北亞的中心地帶，是貫穿整個(gè)東北亞鐵路大動(dòng)脈的一個(gè)重要樞紐，是中國、俄羅斯、蒙古與朝鮮、韓國、日本的中心連接點(diǎn)。這種獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢可轉(zhuǎn)化為巨大的輻射力，對丹東建設(shè)東北亞物流中心形成巨大的支撐力。

1.3港口優(yōu)勢。港口是物流的重要結(jié)合點(diǎn)，沿海現(xiàn)代物流的發(fā)展主要依靠港口的拉動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球前500個(gè)著名城市中，有446個(gè)是港口城市。丹東港是中國大陸海岸線最北端的貿(mào)易商港，也是中國與朝鮮半島及日本群島距離最近的港口之一。目前丹東港擁有11個(gè)生產(chǎn)性泊位，總設(shè)計(jì)能力545萬噸。其吞吐量已突破1 000萬噸。現(xiàn)在，丹東港已同日本、韓國、朝鮮、俄羅斯、美國、香港等30多個(gè)國家和地區(qū)的70多個(gè)港口開辟了散雜貨、集裝箱和客運(yùn)航線，其中，丹東至日本東海岸、韓國仁川、朝鮮南浦以及國內(nèi)沿海主要港口的8條國際、國內(nèi)集裝箱班輪航線業(yè)務(wù)量發(fā)展十分迅猛。丹東港的內(nèi)引外聯(lián)優(yōu)勢，將會(huì)在國際經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中得到充分發(fā)揮，成為丹東建立東北亞物流中心的重要運(yùn)輸基礎(chǔ)。

1.4工業(yè)優(yōu)勢。丹東有著較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是輕工業(yè)基礎(chǔ)較好，門類比較齊全。國家劃分的82個(gè)輕工業(yè)門類中，丹東擁有68個(gè)，產(chǎn)品1 300多種，其中絲綢、紡織、造紙工業(yè)存量尤為可觀。二是新興工業(yè)發(fā)展較快。電子產(chǎn)品已達(dá)55個(gè)品種，儀器儀表工業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力在全國領(lǐng)先。三是已經(jīng)形成一定規(guī)模的拳頭產(chǎn)品。丹東化纖、黃海大客車、中客車、曙光輕型車橋、商品鍛件、新聞紙、工業(yè)射線探傷機(jī)、電子元器件、儀器儀表、硼砂、硼酸、染料、原料藥等產(chǎn)品80%面向全國，許多產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地。良好的工業(yè)基礎(chǔ)和雄厚的開發(fā)潛力，為丹東發(fā)展現(xiàn)代物流提供了必備的工業(yè)基礎(chǔ)條件。

1.5互補(bǔ)優(yōu)勢。在國際經(jīng)濟(jì)合作中，互利性最重要。只有互利，國際合作才有生命力，而互補(bǔ)是互利的重要前提。丹東與韓國、日本、朝鮮的互補(bǔ)性主要表現(xiàn)在三方面：一是自然資源的互補(bǔ)性。丹東和朝鮮的礦產(chǎn)、水利、森林及農(nóng)業(yè)資源十分豐富，且有待進(jìn)一步開發(fā)和利用。相反，韓國和日本的自然資源短缺，能源和工業(yè)原材料自給率很低，可以進(jìn)行互補(bǔ)。二是勞動(dòng)力資源的互補(bǔ)。韓國和日本雖然人口密度較大，但由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及人口老齡化，深感勞動(dòng)力資源不足，而丹東及朝鮮有大量的富余勞動(dòng)力需要輸出。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。韓國和日本的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，丹東工業(yè)基礎(chǔ)較好但發(fā)展不足，朝鮮經(jīng)濟(jì)則有待于起飛，這樣，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有很大的傳遞性。同樣，在資金、技術(shù)和市場上也有很大的互補(bǔ)性，這些互補(bǔ)性和潛在的巨大經(jīng)濟(jì)效益是丹東建成區(qū)域物流中心的國際基礎(chǔ)。

1.6政策環(huán)境優(yōu)勢。從國際大環(huán)境來看，隨著東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的逐步形成和發(fā)展，以及朝鮮半島局勢的緩和，地處東北亞中心地帶的丹東將會(huì)面對難得的發(fā)展機(jī)遇。從全國來看，中國實(shí)施的“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略，正在給丹東注入新的活力。從該地區(qū)來看，丹東市政府明確了新時(shí)期的主要經(jīng)濟(jì)政策，致力于把丹東建設(shè)成為區(qū)域物流中心，并已經(jīng)和將要出臺許多發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策。此外，丹東的旅游資源十分豐富，江、河、湖、海、泉、山、島、洞、林、塘齊全。有省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等15處。赴朝旅游日益發(fā)展，現(xiàn)已成為丹東特有的旅游產(chǎn)品。這些政策環(huán)境優(yōu)勢，既能提高丹東的國內(nèi)國際知名度，也會(huì)使丹東在建設(shè)東北亞物流中心的過程中事半功倍。

2劣勢分析

2.1基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。日本的物流業(yè)堪稱是亞洲現(xiàn)代物流的典范：遍布日本四大島的鐵路、高速公路網(wǎng)及跨海大橋、海底隧道、近海班輪把各個(gè)地區(qū)的物流中心連成一張高效的物流網(wǎng)。近年來，韓國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展也很迅速。丹東的物流基礎(chǔ)環(huán)境盡管這兩年改善不少，但與之相比差距還很大，還有待于進(jìn)一步提升。有些地方的倉儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在仍然使用五六十年代建造的倉庫，且低檔庫較多，適合當(dāng)前社會(huì)需要的冷藏、調(diào)溫等專用庫較少，甚至沒有，所以，很難適應(yīng)丹東現(xiàn)代物流的發(fā)展需要。另外，基礎(chǔ)運(yùn)輸（特別是公路和鐵路）水平較低，影響了商品的集散，也在很大程度上制約著丹東物流的發(fā)展。

2.2物流人才匱乏。韓國、日本的物流能夠快速蓬勃發(fā)展的一個(gè)決定性的因素是其物流教育很發(fā)達(dá)，從業(yè)人員往往具有較強(qiáng)的物流知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而在丹東，由于一直以來物流業(yè)就是一個(gè)附屬行業(yè)，現(xiàn)代物流的發(fā)展需要的物流人才，尤其是既懂信息技術(shù)又懂現(xiàn)代物流管理的復(fù)合型人才，不僅政府部門缺乏，物流企業(yè)也一樣短缺。物流教育跟不上，思維觀念就必然陳舊，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展就必然緩慢。今天，傳統(tǒng)物流業(yè)仍然是支撐著丹東物流市場的主體。

2.3管理體制有待于進(jìn)一步提高。在舊有的管理體制下，物流部門和其他部門相互牽連，管理物流部門和提供行政服務(wù)的機(jī)關(guān)不是單一的，因此，物流的許多活動(dòng)被割裂成各個(gè)部門，如交通運(yùn)輸、郵電通信、對外貿(mào)易等等。僅運(yùn)輸業(yè)就牽涉到鐵路、交通等若干個(gè)部門，部門之間缺乏高效協(xié)作，致使運(yùn)輸過程中各運(yùn)輸方式之間的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)耗費(fèi)大量時(shí)間和成本，成為物流過程中的“陷阱”。此外，海關(guān)管理程序、物資采購等方面的一些規(guī)定也影響了物流業(yè)綜合服務(wù)水平的提高和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，進(jìn)而制約了物流行業(yè)的發(fā)展。

2.4資金嚴(yán)重不足。由于原有的以電視、冰箱、絲綢、紡織為主的輕工業(yè)的萎縮，以及大型高級客車、儀器儀表等新興工業(yè)方興未艾，加之旅游業(yè)投資巨大，資金嚴(yán)重不足問題一直是困擾丹東創(chuàng)建現(xiàn)代物流中心的主要障礙。更為雪上加霜的是，按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的梯度推進(jìn)理論，我們可以推測：國家和遼寧省都不大可能對丹東有太多的注資行動(dòng)。雖然說國家和遼寧省都會(huì)在政策上給予一定的傾斜，但從全國來看丹東只是東北的一個(gè)小城市，只是遼寧要發(fā)展的二類地區(qū)，沈陽、大連在遼寧的中心地位是不會(huì)動(dòng)搖的。這就意味著丹東除了依靠自我積累外，在解決資金問題上只有一條途徑——從其他地區(qū)或國家引資。引資，是丹東實(shí)現(xiàn)反梯度推進(jìn)，創(chuàng)建東北亞物流中心的必由之路，這既是對丹東的挑戰(zhàn)，也是其他地區(qū)和國家的機(jī)遇。

3丹東物流業(yè)的定位——建設(shè)東北亞物流中心

綜上所述，丹東在建設(shè)東北亞物流中心問題上優(yōu)勢明顯，存在的問題也不容樂觀。但本人相信，優(yōu)勢將會(huì)在物流發(fā)展中長期存在，而劣勢只要各方面全力支持，努力協(xié)調(diào)、配合，在短期內(nèi)就將會(huì)得到解決。對此，我有四大根據(jù)。

依據(jù)之一：黨中央、國務(wù)院實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，其中一項(xiàng)重要的舉措是改善東北地區(qū)的交通運(yùn)輸條件，并明確提出“建設(shè)縱貫東北東部地區(qū)的鐵路工程，形成新的出海通道”。丹東港是東北地區(qū)開辟新的出海通道最近的港口，這條鐵路也即將全線開工，預(yù)計(jì)3~5年就可建成貫通。與此同時(shí)，丹東至大連高速公路即將全線通車，沈陽至丹東鐵路復(fù)線、丹東至通化的高速公路正在籌劃之中，在“十一五”期間也有望開工。屆時(shí)，丹東的基礎(chǔ)設(shè)施將大大改善，丹東將處于三條鐵路和三條高速公路的交匯點(diǎn)。丹東與東北東部地區(qū)交通運(yùn)輸不暢的瓶頸約束將得到根本的解決，東北東部地區(qū)的物資可就近通過丹東集散到全國各地及國外，丹東也將成為背負(fù)東北、蒙古、俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)腹地的國際性物流中心。

依據(jù)之二：由于具有得天獨(dú)厚的“沿海、沿邊、沿江”優(yōu)勢及甲午海戰(zhàn)、抗美援朝等重大歷史事件的背景，丹東市確立了以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但是，實(shí)踐證明，丹東若僅僅依靠旅游業(yè)“單腿蹦”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能快，也不能穩(wěn)。只有以強(qiáng)大的物流業(yè)為主體，依托旅游業(yè)和臨港工業(yè)兩條腿向前邁進(jìn)，丹東才能成為真正的現(xiàn)代化城市。丹東市政府已經(jīng)看到了這一點(diǎn)。在丹東市委九屆十次全會(huì)上，已經(jīng)把解決現(xiàn)代物流發(fā)展中存在的體制上的障礙提上了日程。具體說來，就是要加快交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政等行業(yè)企業(yè)的改革重組，支持第三方物流企業(yè)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域經(jīng)營，解決行業(yè)分割、部門分割等體制性問題。同時(shí)，要加強(qiáng)公路、鐵路、水路、航空等部門的資源整合協(xié)調(diào)工作，有效配置社會(huì)資源。所以，加強(qiáng)政府扶持，著力構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)的服務(wù)平臺將是今后政府的工作方向。可以預(yù)見，在不久的明天，丹東的物流管理會(huì)有一個(gè)很大的提高，創(chuàng)建一元化的服務(wù)窗口也是指日可待的。

依據(jù)之三：目前，丹東市正在采取多種形式宣傳普及現(xiàn)代物流知識，提高全社會(huì)現(xiàn)代物流意識和知識水平。同時(shí)，正積極引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)設(shè)備和經(jīng)營管理先進(jìn)的大型物流企業(yè)集團(tuán)，以及掌握現(xiàn)代物流專業(yè)知識的復(fù)合型人才，以適應(yīng)丹東現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要。作為丹東市最大的本科院校遼東學(xué)院也全面配合丹東的物流建設(shè)，現(xiàn)已開設(shè)了物流相關(guān)的專業(yè)和課程，并積極開展多種形式的在職培訓(xùn)，以便抓住國家實(shí)施物流師資格認(rèn)證制度的有利時(shí)機(jī)，在政府部門、物流企業(yè)、中介組織中培育一批適合現(xiàn)代物流發(fā)展的專業(yè)人才。此外，遼東學(xué)院還采取多種形式與國外一些大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，互派優(yōu)秀學(xué)生、教師進(jìn)行交流，力爭最大限度地學(xué)習(xí)和吸收國外的先進(jìn)物流經(jīng)驗(yàn)。所以，我們有理由相信，人才的問題不會(huì)成為制約丹東現(xiàn)代物流發(fā)展的一個(gè)長期問題。

依據(jù)之四：丹東的振興已經(jīng)不再單純是丹東的內(nèi)在要求，也是整個(gè)東北地區(qū)發(fā)展要求，還是整個(gè)東北亞地區(qū)發(fā)展的共同要求。如果在丹東形成物流中心，不僅丹東的經(jīng)濟(jì)會(huì)獲得快速的發(fā)展，吉林、黑龍江、蒙古、俄羅斯遠(yuǎn)東的糧食等資源也將找到出海口，韓國、朝鮮的關(guān)系也會(huì)因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得到改善，日本也將從丹東獲得廉價(jià)的資源，并擴(kuò)大其商品的出口量。到時(shí)，整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將會(huì)大幅度增長，這對東北亞六國都有好處，特別是韓國和朝鮮。基于此，我相信吉林等國內(nèi)省市會(huì)全力支持丹東的物流建設(shè)，韓國、日本的有識之士也一定會(huì)鼎力支持丹東建設(shè)成為東北亞物流中心。所以，資金的問題，在共同利益的作用下，通過方方面面的努力，也是比較容易得到解決的。

丹東創(chuàng)建東北亞物流中心的整體思路可以用來下面這個(gè)“人體圖”來概括。中間這個(gè)軀干代表的是丹東的物流業(yè)，它的發(fā)展離不開健全的大腦——人才、政策及環(huán)境。同時(shí)，也離不開臨港工業(yè)和旅游業(yè)這兩條強(qiáng)有力的大腿的支撐。這兩只手代表丹東發(fā)展物流的資金來源。一是靠國內(nèi)投資，包括丹東的自我積累和其他省市的支持。二是靠引進(jìn)外資，主要是日本和韓國的投資。

總之，丹東創(chuàng)建現(xiàn)代物流中心具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，重現(xiàn)昔日物流的輝煌是時(shí)代賦予丹東的歷史使命。