黑龍江省糧食物流發(fā)展的障礙及對(duì)策研究

摘要：本文分析了黑龍江糧食物流發(fā)展的現(xiàn)狀，得出糧食物流發(fā)展的主要問(wèn)題：產(chǎn)品流通缺乏市場(chǎng)化機(jī)制，產(chǎn)品流通企業(yè)不適應(yīng)現(xiàn)代物流的需要；產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)設(shè)施的配套能力較差，技術(shù)落后，不適應(yīng)現(xiàn)代物流對(duì)設(shè)備的要求；產(chǎn)品運(yùn)輸方式分割，運(yùn)輸手段落后；物流系統(tǒng)不完善，造成運(yùn)輸環(huán)節(jié)多，成本高。對(duì)此，給出了相應(yīng)的對(duì)策：健全物流管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃布局；完善物流市場(chǎng)主體；提高物流現(xiàn)代化服務(wù)水平；積極培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代物流人才。

關(guān)鍵詞：物流；糧食物流；物流管理體制

中圖分類(lèi)號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-3100(2007)07-0035-03

Abstract: This article analyzes the current situation of the development of commissariat logistics， and finds that the main problems of it are， products circulation lacks the market mechanism， the enterprises for products circulation don't fit in with the requirements of modern logistics; The harmony ability of the facilities of the product purchasing and selling enterprises doesn't fit in with the modern enterprise's requirements to logistics; the links among the transportation methods are unwell， and the methods for product transportation are laggard; the logistics system is so incomplete that leads to too many links and too high cost. Withal， this article indicates the corresponding measures: completing the logistics management system， reinforcing the united layout; perfecting the main body of logistic market; increasing the level of the modern service of the logistics; cultivating and introducing the modern logistic professional actively.

Key words: logistics; commissariat logistics; logistics management system

黑龍江省是中國(guó)耕地面積最大的省份，是世界著名的三大黑土帶之一，耕地面積990.5萬(wàn)公頃，糧食生產(chǎn)能力已穩(wěn)定在2 500萬(wàn)噸以上，是中國(guó)重要的商品糧基地，2004年糧食產(chǎn)量為3 135萬(wàn)噸。大豆的種植面積和產(chǎn)量居全國(guó)首位，播種面積340萬(wàn)公頃，產(chǎn)量達(dá)675萬(wàn)噸。黑龍江綠色食品監(jiān)控面積、獲得標(biāo)識(shí)認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量居全國(guó)第一，綠色食品數(shù)量至2004年達(dá)787個(gè)，監(jiān)控面積達(dá)2 380萬(wàn)畝，綠色食品加工產(chǎn)值129.3億元。由此可見(jiàn)，糧食物流的需求有很大的潛力。研究糧食物流發(fā)展的障礙及對(duì)策具有重要的實(shí)踐意義。

1黑龍江省糧食物流發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1運(yùn)輸方式情況

黑龍江省地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷。境內(nèi)鐵路縱橫，共有鐵路干線、支線、聯(lián)絡(luò)線67條，營(yíng)運(yùn)里程

6 883公里，鐵路總延長(zhǎng)線12 657公里。公路四通八達(dá)，全省公路總里程49 766公里，占全國(guó)第10位。其中二級(jí)以上高等級(jí)公路達(dá)3 729公里。黑龍江水系是我國(guó)內(nèi)河三大通航水系之一。主要通航河流有黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江和額爾古納河、牡丹江、呼蘭河、松阿察河及興凱湖、鏡泊湖等，總通航里程5 360公里，省內(nèi)通航里程5 057公里，航道維護(hù)里程4 228公里。全省擁有港口、碼頭（包括簡(jiǎn)易碼頭）331處，年吞吐能力達(dá)2 215萬(wàn)噸。民航事業(yè)迅速發(fā)展，全省3個(gè)城市民航機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)，旅客吞吐量為1 669 813人次，哈爾濱機(jī)場(chǎng)已開(kāi)辟了62條航線，其中國(guó)際航線5條，還有一條特殊管理的國(guó)內(nèi)航線：哈爾濱—香港。

黑龍江省的鐵路貨運(yùn)量為14 975萬(wàn)噸，公路運(yùn)量為40 712萬(wàn)噸，水路運(yùn)量為1 156萬(wàn)噸。主要運(yùn)輸工具的擁有量為鐵路機(jī)車(chē)1 157臺(tái)，公路貨車(chē)239 254輛。黑龍江糧食運(yùn)輸方式以鐵路為主，公路為輔，兼顧水路。沿江市縣采取水運(yùn)方式，但所占比重不大。目前，初步形成了以哈爾濱市為中心，輻射全省，聯(lián)結(jié)全國(guó)及東北亞主要國(guó)家的鐵路、公路和水運(yùn)等構(gòu)成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

1.2倉(cāng)儲(chǔ)能力情況

黑龍江省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，其中，黑龍江墾區(qū)對(duì)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用，其各個(gè)農(nóng)場(chǎng)都建有自己的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。黑龍江省的倉(cāng)儲(chǔ)總面積基本能夠滿足糧食產(chǎn)品的需要，但從倉(cāng)儲(chǔ)能力的總體情況看，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的總體水平還不高，信息化程度低，不適應(yīng)糧食物流的需要。僅就哈爾濱來(lái)講，在“十五”期間，哈爾濱作為國(guó)家的重點(diǎn)工業(yè)基地進(jìn)行建設(shè)，伴隨著工業(yè)區(qū)的建設(shè)，興建了大量的工業(yè)倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)，工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)資源豐富。2003年倉(cāng)儲(chǔ)用地總面積690萬(wàn)平方米，主要集中鐵路沿線地區(qū)和主要工業(yè)區(qū)，如表1所示。

1.3物流信息平臺(tái)情況

全省通信、廣電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息網(wǎng)初具規(guī)模，基本構(gòu)建了以國(guó)家公用網(wǎng)為主體、專(zhuān)用網(wǎng)為輔助的信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，支撐電信業(yè)務(wù)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的傳送網(wǎng)絡(luò)已居全國(guó)前列。黑龍江省擁有國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的用戶為145.2萬(wàn)戶，長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度35 504公里。目前，全省光纜線路總長(zhǎng)度36 275公里，長(zhǎng)途電路達(dá)12.4萬(wàn)條；建成了以為依托的高速率、大容量、覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)；建成的電子商務(wù)認(rèn)證系統(tǒng)是全國(guó)六個(gè)電子商務(wù)技術(shù)支撐中心之一。黑龍江信息港、哈爾濱信息港等信息平臺(tái)可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的網(wǎng)上交易；易通在線已經(jīng)形成電子商務(wù)平臺(tái)，但還不夠普及；哈爾濱市交通運(yùn)輸信息中心建成物流信息網(wǎng)和GPS監(jiān)控中心、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI），物流網(wǎng)已投入運(yùn)營(yíng)，哈爾濱市入住用戶達(dá)到700多個(gè)，現(xiàn)已形成一定規(guī)模的市場(chǎng)交易量。

1.4包裝情況

現(xiàn)代物流業(yè)中，包裝在提高運(yùn)輸效率、降低流通成本、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、保障作業(yè)安全、促進(jìn)多邊貿(mào)易、加速自動(dòng)作業(yè)、制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和提升管理方法等諸多方面正在體現(xiàn)出愈來(lái)愈不可忽視的作用。在物流過(guò)程中，存在包裝不足或是過(guò)剩包裝的現(xiàn)象。產(chǎn)品包裝的保護(hù)性能低，達(dá)不到克服物流環(huán)境中危險(xiǎn)因素的水平，可能使產(chǎn)品的破損率加大；而包裝的保護(hù)性能過(guò)高，遠(yuǎn)超過(guò)物流環(huán)境的要求，增加了產(chǎn)品的包裝成本。此外，包裝材料不夠環(huán)保、包裝不夠規(guī)范等情況都存在。

2黑龍江省糧食物流發(fā)展的存在的問(wèn)題

在我國(guó)，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和觀念的影響，黑龍江省糧食物流仍停留在傳統(tǒng)物流水平，與糧食產(chǎn)品流通需求相對(duì)照存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1糧食流通缺乏市場(chǎng)化機(jī)制，流通企業(yè)不適應(yīng)現(xiàn)代物流的需要

糧食產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度較低，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善，經(jīng)營(yíng)觀念落后，現(xiàn)代的企業(yè)制度也沒(méi)有完全建立，產(chǎn)品流通不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。糧食產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和集約化程度低，無(wú)法達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要。黑龍江省倉(cāng)儲(chǔ)資源沒(méi)有按市場(chǎng)的要求進(jìn)行徹底的整合，造成產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)力量分散、粗放經(jīng)營(yíng)。目前，黑龍江省的企業(yè)大都建立了自己的倉(cāng)庫(kù)、車(chē)隊(duì)，大而全、小而全，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，自備倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施利用率低。

2.2糧食物流設(shè)施整體上還比較落后，不能適應(yīng)糧食物流現(xiàn)代化的要求

黑龍江省地處邊疆，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，交通、倉(cāng)儲(chǔ)、信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)比較滯后，很多基礎(chǔ)設(shè)施都比較陳舊，有些可以通過(guò)改造重新利用，有些已經(jīng)不能再使用了，因此，可以利用的基礎(chǔ)設(shè)施的量并不是很大。黑龍江省的資源比較分散，基本上大的企業(yè)都自己建立物流網(wǎng)絡(luò)，造成了資源的利用率很低，資源的整合能力不強(qiáng)。

2.3糧食運(yùn)輸方式分割，運(yùn)輸手段落后，裝運(yùn)接卸設(shè)施不配套

運(yùn)輸方式分割，影響了流通效率。由于汽車(chē)、火車(chē)、船舶分屬不同部門(mén)管理，各種運(yùn)輸方式之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，拉長(zhǎng)了運(yùn)輸時(shí)間，增加了運(yùn)輸成本，影響了流通效率。由于黑龍江省地處鐵路運(yùn)輸末端，又不是沿海地區(qū)，糧食外運(yùn)主要靠鐵路，受鐵路運(yùn)力和流向的影響，運(yùn)力明顯不足，已成為制約黑龍江省商品流通的“瓶頸”。特別是黑龍江省商品主要是運(yùn)往南方各省區(qū)，運(yùn)輸進(jìn)關(guān)受山海關(guān)鐵路線路緊缺的影響十分困難，高峰時(shí)黑龍江省物資進(jìn)關(guān)每日請(qǐng)車(chē)16 000多車(chē)，而實(shí)際發(fā)運(yùn)只能達(dá)到2 000車(chē)。糧食運(yùn)輸主要是包裝方式，黑龍江省散裝運(yùn)輸量只占不到40％。糧食裝卸儲(chǔ)運(yùn)不能銜接配套，人工拆包入庫(kù)、灌包出庫(kù)、人力裝卸運(yùn)輸工具，不僅勞動(dòng)強(qiáng)度高、作業(yè)費(fèi)用大，也造成物流效率的低下。

2.4物流系統(tǒng)不完善，造成運(yùn)輸環(huán)節(jié)多，成本高

黑龍江省的物流活動(dòng)還是以單個(gè)的功能活動(dòng)為主，比如倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的一體化，物流系統(tǒng)沒(méi)有健全，在這種情況下，物流的活動(dòng)就不順暢，導(dǎo)致貨物的多次運(yùn)輸甚至是重復(fù)的運(yùn)輸，造成了物流的成本過(guò)高的現(xiàn)象。

3解決黑龍江省物流發(fā)展的對(duì)策

3.1健全物流管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃布局

長(zhǎng)期以來(lái)，因沿用傳統(tǒng)的部門(mén)分割管理體制，部門(mén)間各出己政，缺乏統(tǒng)一布局，政府應(yīng)統(tǒng)一指導(dǎo)物流管理，避免資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.2完善糧食物流市場(chǎng)主體

黑龍江省老企業(yè)占的比重大，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，現(xiàn)有的物流企業(yè)大都隸屬于不同部門(mén)，習(xí)慣于自成體系，自我服務(wù)為主的物流運(yùn)作模式，供應(yīng)鏈水平差，物流企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力低。黑龍江省還沒(méi)有形成有效的、專(zhuān)業(yè)化的物流市場(chǎng)供給主體——物流企業(yè)。全省的物流企業(yè)數(shù)量很少、規(guī)模小、物流服務(wù)功能單一且物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平不高，難以滿足社會(huì)化物流的需要。

3.3提高糧食物流現(xiàn)代化服務(wù)水平

絕大多數(shù)物流企業(yè)僅能提供單一的運(yùn)輸或是倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，物流企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平相當(dāng)?shù)停苯佑绊憘}(cāng)儲(chǔ)量和貨運(yùn)量。少數(shù)物流企業(yè)只是在局部環(huán)節(jié)運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理，大多數(shù)企業(yè)還停留在手工操作階段，沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化和綜合服務(wù)的物流企業(yè)，因此，必須提高黑龍江省的現(xiàn)代化物流服務(wù)水平。

3.4建立完整的糧食物流網(wǎng)絡(luò)，解決糧食南下的問(wèn)題

黑龍江省地區(qū)的糧食主要以稻谷、玉米、大豆為主，糧食物流的特點(diǎn)是流向單一，流量較大，高度集中。糧食的外運(yùn)量達(dá)到50％，山海關(guān)是糧食鐵路外運(yùn)的必經(jīng)之路。由于線路限制，運(yùn)量受到制約，所以增加海運(yùn)運(yùn)量，減少南下鐵路運(yùn)量，是今后黑龍江省糧食外運(yùn)的主要途徑。黑龍江省糧食物流的發(fā)展，需要解決交通干線的站點(diǎn)，公路、鐵路、水路的樞紐點(diǎn)，中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足等問(wèn)題。此外，還要提高裝卸能力和全面協(xié)調(diào)能力，主要是建立物流公共信息平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新體制并整合現(xiàn)有資源。

總之，黑龍江省的糧食物流發(fā)展問(wèn)題，首先應(yīng)以建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制和制定相應(yīng)的扶持政策為突破口，來(lái)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)支持平臺(tái)。物流業(yè)要想很好的發(fā)展，需要政府牽頭協(xié)調(diào)各個(gè)行業(yè)和部門(mén)，大量的發(fā)展政策、法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃需要統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、組織、管理和指導(dǎo)。制定物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全物流數(shù)據(jù)信息報(bào)送、分析、匯總制度。要從培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，抓緊落實(shí)扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

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