建立我國財務會計概念框架

摘 要：隨著經濟全球化的發展，會計準則國際趨同趨勢已不可扭轉，財務會計概念框架作為指導和評價會計準則的基本理論框架，世界各國對財務會計概念框架的研究也呈現趨同的趨勢。基于財務會計概念國際趨同的角度提出構建既具有中國特色又與國際趨同的財務會計概念框架。

關鍵詞：財務會計概念框架；國際趨同；中國特色

中圖分類號：F239.41文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）12-0210-02

1 財務會計概念框架的國際趨同現狀評述

財務會計概念框架是評估現行準則、制定未來準則的理論基礎，是由相互關聯的目標和基本概念所組成的邏輯一致的體系，它可用于指導首尾一致的會計準則的制定。財務會計概念框架的國際趨同是會計準則趨同的前提和基礎，早有學者提出“隨著會計準則國際協調化的發展和全球趨同趨勢的呈現，財務會計概念框架明顯表現出協調的趨向。”

隨著會計準則國際趨同的發展，概念框架也在逐漸發展變化。一些國家的會計準則制定機構主要根據本國會計準則全球趨同的策略和計劃，正在考慮或已啟動甚至完成了本國概念框架的修訂工作。同時，由于企業經濟業務本身的發展對會計準則發展的要求需要突破現有的概念框架，一些國家的會計準則制定機構也局部修訂了現有的概念框架。從目前來看，財務會計概念框架的國際發展表現出相似的領域和很多相同的內容，世界主要國家的會計準則制定機構以及國際會計準則委員會發布的概念框架大體是相似的（當然各個國家的概念框架也稍有特色）。美國的財務會計概念框架發布早，輻射力強，影響范圍廣泛而深遠。1970 年，美國會計原則委員會發布的第4號公告《企業財務報表編報的基本概念與會計原則》直接影響了美國注冊會計師協會的《特魯伯羅德報告》和英國的《公司報告》中對財務報表目標的探索，也對 FASB 和 CICA 等會計職業組織在財務會計概念框架方面的工作具有重要參考價值。國際會計準則委員會的《編報財務報表的框架》在主要內容、基本立場、甚至若干重要表述方面，沿襲了美國財務會計概念框架。英國的《財務報表原則公告》也在很多方面采納了美國財務會計概念框架的觀點，并且與國際會計準則委員會的《編報財務報表的框架》存在很多相同之處。澳大利亞、加拿大、新西蘭、菲律賓、新加坡、日本、韓國以及其他國家發布的概念公告也大體一致。隨著會計準則國際趨同的發展，各國會計準則制定機構以及 IASB 在財務會計概念框架方面相互借鑒、逐步趨同，財務會計概念框架的國際趨同已是大勢所趨。

2 建立既具中國特色又與國際趨同的財務會計概念框架

2.1 我國財務會計概念框架現狀分析

FASB前任主席唐納德(Donald J. Kirk)認為：“有了財務會計概念框架，會計準則的制定就有了方向。如果缺乏則勢必招致外界集團的批評，如指責會計準則的發展是毫無目標與宗旨的”。現階段我國正處于會計改革的關鍵時期，需要一套基本理論體系來指導我國會計改革和發展的實踐，為我國會計標準的制定提供理論指導。財政部于2006年2月15日發布了由1項基本準則與38項具體準則構成的完整的企業會計準則體系。《企業會計準則——基本準則》（以下簡稱基本準則）在整個企業會計準則體系中屬于最高層次，對各項具體會計準則起著統馭作用。

筆者認為，雖然我國新基本準則和財務會計概念框架在準則制定過程中，有著相似的作用，但新基本準則與財務會計概念框架在形式、內在邏輯關系等方面畢竟不同，不能充當我國的財務會計概念框架的角色，真正意義上的中國財務會計概念框架仍未建立。而且隨著我國改革的深入，涌現出大量經濟業務創新，需要會計處理方法和程序的相應創新。在這種情況下，就需要有一套前后一致的真正的財務會計概念框架為創新經濟業務的會計核算提供理論指導，以滿足會計核算的需要。隨著我國加入 WTO，積極參與會計準則的國際化已經成為大勢所趨，目前美國、英國、加拿大、澳大利亞、國際會計準則委員會都制定了自己的財務會計概念框架，而對于我國，無論是為了改善國內投資環境還是減少國內企業對外投資成本，研究和建立一個既反映我國國慶又反映國際化進程的財務會計概念框架都是非常必要的。

2.2 建立既具中國特色又與國際趨同的財務會計概念框架

鑒于以上分析，我們認為我國的財務會計概念框架既要體現中國特色又要兼顧國際趨同。

我們主張將財務會計概念框架分為宏觀理論層次和微觀理論層次兩大部分。即從“宏觀理論層次”和“微觀理論層次”兩個層次構建我國的財務會計概念框架。從宏觀層次上來講，概念框架應該著重從邏輯上指明完善的會計準則的理論依據“應該是什么”，而不在于說明己制定的會計準則的理論依據“是什么”。但是，會計準則因不得違背現行法律及各種環境因素而難以完善，只能滿足現階段要求。當環境發生變化時，它們也隨之改變。因此，我們有必要創設一種相對超越現階段環境因素的宏觀理論層次，它可能與現行準則或實務不一致，但它可以成為評估現行準則與實務和指導未來準則與實務的基礎與指南。而在微觀理論層次，為了更好的指導現階段我國會計改革，有必要建立一個現階段旨在準則、環境相互影響的角度，概括某國某一特定階段上建立和完善會計準則應遵循的原則、程序和方法。

概念框架的宏觀理論層次相對穩定，是會計準則能夠進行國際趨同的基礎；概念框架的微觀理論層次也許常變，是會計準則具有中國特色的依據。具體內容如下：

（1）宏觀理論層次。

在構建我國財務會計概念框架的過程中應該始終堅持邏輯演繹法。宏觀理論層次是一種理想的理論結構，是概念之間邏輯結構的一致的、完美的演繹，各個概念的含義及其關系前后一貫、邏輯一致。嚴格遵守經濟學和會計學的基本理論，也體現了與國際趨勢一致。

（2）微觀理論層次。

微觀理論層次是在宏觀理論層次的指引下，詳細闡述財務會計概念框架的具體內容。如何體現中國特色問題應該在應用理論層次闡明，明確會計環境之于會計的重要性，明確我國的國情和市場發展前景；明確會計假設的內容；明確作為會計口標的決策有用觀和受托責任觀的關系；詳細闡述會計信息質量特征的內容及其層次圖；明確公允價值計量的方法和技術等等。

3 建立既具中國特色又與國際趨同的財務會計概念框架應注意的問題

在我國現階段，真正的財務會計概念框架并沒有建立，創設一種理想的財務會計概念框架是我國當前會計發展的一項重要任務，我們應立足我國基本國情并順應國際財務會計概念框架趨同之勢、從宏觀與微觀兩個層次構建我國財務會計概念框架。但我們還應從以下幾個方面努力：加大會計基礎理論研究力度，進行觀念創新；加強概念框架的宣傳和輿論引導；制定詳細的時間表為構建既具中國特色又與國際趨同的財務會計概念框架提供時間上的保障。

參考文獻

［1］葛家澍.財務會計概念框架研究的比較與綜評［J］.會計研究，2004，（6）.

［2］曲曉輝.財務會計概念框架的國際協調及其啟示［J］.中國會計學會2005學術年會論文集，2005，（7）.

［3］周新玲.試論我國財務會計概念框架的構建［J］.中南財經政法大學學報，2005，（4）.