崛起中的河南區域經濟研究

摘 要：《河南省全面建設小康社會規劃綱要》中將河南省劃分為中原城市群、豫北地區、豫西豫西南地區和黃淮地區四個經濟區。但由于各種原因，各經濟區域之間經濟發展極不平衡，從產業重構、縣域經濟、高等教育、文化事業、縮小城鄉收入差距等多個方面總結或提出了河南省縮小區域間經濟差距的措施。

關鍵詞：河南區域經濟；產業重構；縣域經濟；縮小區域差距

中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）12-0006-02

十七大報告指出：“繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展”。實際上21世紀初我國就確立了以科學發展觀引領全局，以轉變發展模式為主軸，建設資源節約、環境友好、社會和諧的小康社會為目標的發展方向。在這一大目標下，促進區域經濟協調發展，顯然是一個戰略重點。根據這一要求，河南省在2003年出臺的 《河南省全面建設小康社會規劃綱要》中將全省劃分為中原城市群、豫北地區、豫西豫西南地區和黃淮地區四個經濟區。

1 各經濟區域發展現狀概述

1.1 中原城市群發展現狀

中原城市群是指以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源在內的城市密集區。該經濟區域位于河南省中部，各城市之間距離較近，距離中心城市鄭州大都在100公里以內。該區域內礦產資源豐富，工業門類齊全，交通便利，全省90%以上的高等院校聚集此地，區位優勢顯著，發展基礎較好。 

中原城市群是河南區域經濟發展的兩大重點之一（另一重點是縣域經濟發展），中原城市群在全省經濟發展中的作用不斷增強，從空間布局上看，城市群的“龍頭” 鄭州，隨著其重要性的日益提高，這個區域中心城市的輻射和帶動能力將日趨擴大。洛陽則是城市群中的“副中心”，其產業基礎、科研實力、文化資源等優勢突出。

從經濟發展來看，中原城市群在河南省經濟發展中處于“龍頭”地位，占全省比重不斷提高。2005年完成GDP占全省經濟總量的56.1%。從產業結構來看，中原城市群的產業結構優于全省平均水平。

中原城市群工業化程度最高，在2000年已率先突破50%并一路領先，在2005年達到61.27%。從其中的城市來看，鄭州市、洛陽市、平頂山市、焦作市、漯河市和濟源市等6個城市的工業化實現程度在2000-2005的6年內均達到或超過了50%。中原城市群在2005年末擁有六十多家全國知名企業，其中有多家上市公司，企業主要有鄭州宇通客車集團、中國一拖集團、鄭州日產汽車公司、河南風神輪胎股份有限公司、焦作萬方、神馬、新飛電器、許繼電器、黃河旋風、漯河雙匯集團、銀鴿實業、豫光金鉛等。 

1.2 豫西、豫西南經濟區發展現狀 

豫西豫西南經濟區包括三門峽和南陽2市，工業有一定基礎，煤炭、有色金屬資源比較豐富。從經濟發展來看，豫西豫西南經濟區在河南省經濟中所占比重略高于豫北經濟區。2005年完成GDP占全省經濟總量的13.1%。 

豫西、豫西南經濟區在2005年末擁有12家百強企業，主要企業有靈寶黃金、三門峽天元集團、天冠集團等。相比較而言，豫西豫西南經濟區工業化程度名列第三，僅在2005年突破50%大關達到50.98%。

1.3 豫北經濟區發展現狀 

豫北經濟區由安陽、鶴壁、濮陽3市組成，油氣、煤炭資源比較豐富。從經濟發展來看，豫北經濟區在河南省經濟中占比重較小2005年完成GDP占全省經濟總量的10.7%，從產業結構來看，第二產業比重較高，第三產業比重較低。

豫北經濟區在2002年以后的工業化實現程度超過50%。其中，鶴壁市的工業化實現程度最高，安陽市在2001年之后超過50%，濮陽市在2003年之后3年內的工業化實現程度均達到或超過50%。豫北經濟區在2005年末擁有十多家百強企業，主要有安陽鋼鐵廠、鶴壁煤業、中原油田、安彩集團、中原油氣等。

1.4 黃淮經濟區發展現狀 

黃淮經濟區包括駐馬店、商丘、周口和信陽4市，以平原為主，河網密布，農業發展條件優越，從經濟發展來看，第一產業比重較高，財政一般預算收入比重較低。2005年GDP占全省經濟總量的20.1%。從產業結構來看，產業結構相對滯后。

黃淮經濟區的工業化實現程度是全省四大經濟區中最低的，一直到2005年末尚未達到50%。黃淮經濟區在2005年末擁有16家百強企業，主要企業有天方藥業、科迪集團、周口蓮花味精廠、永城煤電(集團)、神火集團、商電鋁業、輔仁藥業、華英禽業、羚銳制藥等。

通過實際情況總結可以看出，自身條件良好的經濟區域具有吸引新的經濟活動積聚的功能，能夠自發的增強自身實力，促進自我發展，進一步引起新的積聚?相反，基礎較差的經濟區域，由于缺乏資金?技術積累，不具備經濟起飛的能力，對基金區內企業產生離心力，更不具備吸引區外企業的可能性?因此，經濟基礎較好的經濟區域發展必然比基礎較差的經濟區域要快，區域差異必將逐漸被拉大。

河南省的四個經濟區域之間的經濟總量、產業結構、工業化程度、城市化水平等各方面都存在較大差異，并且這種差距有繼續擴大的態勢，區域差異的擴大會嚴重制約河南省經濟發展整體水平的進一步提高。因此，為加快縮小區域經濟發展的差異，堅持統籌區域協調發展。

2 河南區域經濟和諧發展的措施

2.1 產業重構是整個中原城市群建設的核心。

產業重構的成效已經顯現，據河南省第一次經濟普查資料顯示，全省年工業總產值在1億元以上的工業產業集群達到388個，年工業總產值達4501.6億元，占全省工業總產值的37.1%。其中，中原城市群經濟區域中的鄭州、開封、洛陽、新鄉、焦作等9市共擁有工業產業集群228個，占全省的58.%。

2.2 鄭汴一體化是中原城市群的破題之作

中原城市群建設的重頭戲是鄭汴一體化，在鄭汴一體化建設規劃中，鄭州高新技術產業開發區、鄭州汽車工業基地、鄭州現代物流中心、鄭州先進制造業基地、鄭州經濟技術開發區、鄭州出口加工區、中牟汽車零部件工業園區、中牟汽車工業基地、杏花營工業園區、開封經濟技術開發區等10余個產業群落被密集的規劃在一條產業帶上。 

另一方面，2005年11月9日鄭(州)開(封)大道正式開通。這是一條免收任何路橋費的城際快速通道，它的開通使鄭州與開封之間的距離縮短為30分鐘車程，與鄭開大道同時開通運營的還有101路城市公交車。不要小看這一條路、一趟車，它是一個破題之作，標志著鄭汴一體化正式啟動。 除了交通一體化外，河南移動還推出了“鄭汴一體化移動通信解決方案”——兩城通話，免收長途費。老年免費乘車卡在鄭州、開封兩市公交車上互通。旅游一體化也取得實質性進展，今后無論是到鄭州還是到開封旅游，游客手中拿的將是一張導游圖。

2.3 加快城市化進程，積極發展縣域經濟

2000年河南省政府就出臺優惠政策，對有發展潛力的、經濟實力較強的鞏義市竹林鎮、安陽市水冶鎮等115個重點鎮建設加快步伐，使它們盡快成為具有較強輻射功能的經濟文化中心，帶動區域經濟快速發展。河南省政府確定全省小城鎮建設發展的總體目標是到2010年，全省城市化達到35％以上重點建設成400個布局合理、規劃科學、設備配套、環境優美、具有地方特色的新型現代化小城鎮。

建設新農村，縮小城鄉差距，關鍵一條是轉移農村剩余勞動力，提高農民收入， 一條很好的途徑就是發展鄉鎮企業，把農村中零散的資金變成了資本。一則把農村這個“大蓄水池”中的剩余勞動力、隱性勞動力吸納出來，二則提高了農民的收入，這兩個條件達到了，農村的問題就好解決了。

2.4 推動區域合作，形成分工合作、優勢互補的發展合力

從放眼全國、放眼世界的角度看，河南區域經濟發展，需要加強與國外、我國東部地區、西部地區的合作，用引進來的資源提升河南的經濟實力，增強河南產品的競爭力，同時河南要四面出擊，提高產品在省外市場的占有率。從河南省內部的四個經濟區域發展角度看，這四個經濟區是相互聯系的，而不是相互割裂的，既要有分工，又要有合作。分工是建立在各自的優勢基礎上的，突出發展優勢產業，合作是為了優勢互補，資源共享。

2.5 縮小城鄉收入差距，“著力點”應當放到縮小城鄉之間基本公共服務供給之間的過大差距

十七大報告指出，“縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化”，經濟發展比較好的地區，公共服務供給就相對多些，經濟發展比較落后的地區，公共服務的供給就相對少。這樣，城鄉之間、區域之間、不同社會群體之間的公共服務差距越拉越大。同時要大力發展農村教育，推進農村義務教育的改革，切實保障農村普及九年義務教育，加強農村的職業教育和培訓，大規模地開展農民職業教育的培訓活動，提高農民的整體素質。另外還要積極發展農村醫療衛生事業，要以新型農村合作醫療為基礎，建立農村醫療救助制度。其它象農村文化事業、農村社會保障事業、農村生活條件改善和環境建設等各項工作作為城鄉一體化建設的重要組成部分也要重點抓好。

2.6 縮小區域間高等教育發展差距

促進教育機會公平，努力做到招生計劃分配科學、公平、透明。提高生源計劃編制的科學性、合理性。全省的各類高校應結合自身辦學條件、近年來各地生源情況和畢業生就業情況，按照“生源質量為主，兼顧地區平衡”的原則，加大對農村學生的的支持力度，為促進河南各地高等教育入學機會公平作出貢獻。 

從十七大報告中可以看出，促進經濟又好又快發展仍然是國家和社會發展的主題?！巴苿訁^域協調發展，優化國土開發格局”是十七大報告的重要組成部分，因此河南省積極縮小區域經濟差距是符合實際的現實選擇，這對于帶動中原崛起具有十分重要的意義。

參考文獻

［1］陳秀山.中國區域經濟問題研究［M］.北京:商務印書館，2005.

［2］楊順湘.川渝合作方向選擇——區域經濟一體化及其經濟聯合體［J］.重慶大學學報，2006.