我國煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布與效率評價

摘 要：首先以翔實的數(shù)據(jù)為支撐，具體分析了我國煤炭業(yè)上、中、下游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布現(xiàn)狀及存在的問題，進而利用DEA方法對煤炭產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的區(qū)域效率進行橫向比較，認為我國煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域效率與區(qū)域分布之間存在不匹配性，不利于煤炭產(chǎn)業(yè)整體效率的提高。

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè)；區(qū)域分布；整體效率；DEA

中圖分類號：F207文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2007）12-0012-03

1 關(guān)鍵煤炭產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)區(qū)域分布現(xiàn)狀

（1）上游產(chǎn)業(yè)：煤炭開采和洗選業(yè)。我國煤炭開采和洗選業(yè)主要分布于黃河中游地區(qū)，其總資產(chǎn)比例為44.96%，北部沿海和長江中游地區(qū)次之，西南地區(qū)資產(chǎn)規(guī)模相對較小，這主要由于我國西部地區(qū)煤炭資源開發(fā)較晚，儲采比偏低。從配套產(chǎn)業(yè)來看，采礦采石設(shè)備制造業(yè)主要分布于東北、黃河中游和北部沿海地區(qū)，東部沿海總資產(chǎn)規(guī)模相對薄弱。

（2）中游產(chǎn)業(yè)：火力發(fā)電和煉焦業(yè)。火力發(fā)電業(yè)是我國煤炭產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)最主要的節(jié)點，主要分布于黃河中游和東部沿海地區(qū)，而火力發(fā)電業(yè)的供需及配套的電力供應(yīng)及設(shè)備制造業(yè)均集中于北部沿海地區(qū)。處于煤化工產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的煉焦業(yè)主要集中于黃河中游地區(qū)，其總資產(chǎn)比例達到57.91%。煉焦行業(yè)的資源依賴性較強，但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的煉焦業(yè)與配套焦煤資源集中于黃河中游和長江中游地區(qū)，而需求卻以東部為主。

（3）下游產(chǎn)業(yè)：冶金、化工和建材業(yè)。冶金業(yè)的黑色金屬采選及延壓加工主要分布于北部沿海地區(qū)，有色金屬采選及延壓加工業(yè)主要分布于黃河中游地區(qū)，配套產(chǎn)業(yè)的冶煉專用設(shè)備制造則主要集中于東北地區(qū)。煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸主要是基礎(chǔ)化工原料制造業(yè)和肥料制造業(yè)，其分別集中于東部沿海和西南地區(qū)，其中肥料制造業(yè)的區(qū)域集中性不高。建材業(yè)的水泥制造業(yè)、玻璃及玻璃制品制造業(yè)以及磚瓦石材建筑材料制造業(yè)均主要集中于北部沿海。此外，與之配套的設(shè)備生產(chǎn)也主要集中于北部沿海等地區(qū)。

2 關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)區(qū)域效率評價

2.1 模型及指標(biāo)選取

本文運用DEA的VRS模型，數(shù)據(jù)來源于2005年中宏產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)處理軟件為deap軟件。VRS模型一般表達試為：DEA方法測度的是各決策單元的相對效率，S-i和S+i為零的決策單元處于有效前沿面，同時達到技術(shù)有效和規(guī)模有效，即總體有效，而非零的S-i和S+i使有效前沿面可以沿水平和垂直方向延伸至有效前沿面，即改善原非有效技術(shù)效率和規(guī)模效率至有效狀態(tài)。VRS模型可同時測度出技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率。 

模型所選取的輸入指標(biāo)為總資產(chǎn)(X1)、主營業(yè)務(wù)成本(X2)、費用總額(X3)以及從業(yè)人員平均人數(shù)(X4) 4個指標(biāo)，輸出指標(biāo)為利潤總額(Y1)和稅金總額(Y2) 兩個指標(biāo)。

2.2 關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的區(qū)域效率分析及評價

(1)上游產(chǎn)業(yè)區(qū)域效率分析及評價。

從DEA運行結(jié)果來看，在煤炭開采和洗選業(yè)中，黃河中游地區(qū)處于生產(chǎn)前沿面，同時達到規(guī)模有效和技術(shù)有效。該地區(qū)是煤炭業(yè)的集中分布區(qū)，煤炭資源開發(fā)早，技術(shù)處于領(lǐng)先水平。南部沿海地區(qū)技術(shù)有效，主要源于該地區(qū)輔助鏈環(huán)具有比較優(yōu)勢，如人才、技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢等，但該地區(qū)面臨煤炭資源嚴(yán)重饋乏的劣勢。煤炭資源豐富的西南地區(qū)規(guī)模效率較好，但技術(shù)效率相對較低。

配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)礦采石設(shè)備制造業(yè)只有北部沿海地區(qū)同時達到規(guī)模有效和技術(shù)有效，而黃河中游地區(qū)無論是技術(shù)效率還是規(guī)模效率，與之相比都具有很大差距，其他地區(qū)的生產(chǎn)效率亦較低。

(2)中游產(chǎn)業(yè)區(qū)域效率分析。

在火力發(fā)電業(yè)中，東北地區(qū)同時達到規(guī)模有效和技術(shù)有效，而分布較集中的北部沿海、東部沿海等地區(qū)技術(shù)效率均很低。技術(shù)效率低是導(dǎo)致火力發(fā)電業(yè)總體效率不高的直接原因，而電力高消費區(qū)其電力生產(chǎn)效率普遍不高。分析配套產(chǎn)業(yè)的電力供應(yīng)，長江中游和南部沿海地區(qū)規(guī)模有效，東部沿海地區(qū)技術(shù)有效；配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)電機及發(fā)電機組業(yè)中，西北地區(qū)同時達到技術(shù)有效和規(guī)模有效。此外，東北和北部沿海地區(qū)均達到規(guī)模有效，但其技術(shù)效率不高。煉焦業(yè)的整體效率較高。其中西北、黃河中游和西南地區(qū)均達到規(guī)模有效，技術(shù)效率也較高，同時由于這些區(qū)域的煤炭資源豐富，所以發(fā)展煉焦業(yè)具有比較優(yōu)勢。

(3)下游產(chǎn)業(yè)區(qū)域效率分析。

在冶煉業(yè)中，南部沿海的黑色金屬采選業(yè)同時達到規(guī)模有效和技術(shù)有效，長江中游地區(qū)的黑色金屬延壓和加工業(yè)的總體效率最高，長江中游和南部沿海地區(qū)的有色金屬采選及延壓加工業(yè)的生產(chǎn)效率也較高。配套產(chǎn)業(yè)的冶煉專用設(shè)備制造整體效率較高，其中黃河中游和東部沿海地區(qū)均同時達到技術(shù)有效和規(guī)模有效。

分析化工業(yè)，基礎(chǔ)化工原料制造業(yè)以西北地區(qū)總體效率最高，但目前該地區(qū)基礎(chǔ)化工原料制造業(yè)的分布較薄弱，而分布最集中的東部沿海地區(qū)規(guī)模效率很低。肥料制造業(yè)則以南部沿海地區(qū)總體效率最高，其他分布較集中的黃河中游和西南地區(qū)，其總體效率均偏低。肥料制造業(yè)的整體效率不高，須充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進肥料制造業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

建材業(yè)中的水泥制造、玻璃及玻璃制品制造以及磚瓦石材建筑材料制造均集中于北部沿海，而其總體效率卻分別以北部沿海和西北地區(qū)、西北地區(qū)、黃河中游地區(qū)最高。配套產(chǎn)業(yè)的建筑材料專用設(shè)備制造業(yè)總體規(guī)模小，結(jié)構(gòu)分散，這也是該行業(yè)總體效率偏低的主要原因。

3 提升我國煤炭產(chǎn)業(yè)整體效率的幾點建議

由以上分析可知，由于經(jīng)濟發(fā)展和煤炭資源賦存的不均衡，我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了明顯的區(qū)域格局。一方面，資源條件決定了煤炭產(chǎn)業(yè)分布的相對集中性，但同時也導(dǎo)致了各區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的不足，各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)在各區(qū)域均有分布，形成資源和市場過度的區(qū)域間競爭，其中以煤炭采選、火力發(fā)電、黑色金屬冶煉及加工、水泥制造、基礎(chǔ)化工原料制造等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)最為顯著；另一方面，技術(shù)水平、資源條件、資金優(yōu)勢等經(jīng)濟發(fā)展因素共同作用，使得各煤炭產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的區(qū)域效率存在較大差異，同時引致區(qū)域效率與區(qū)域分布之間的不匹配性，主要表現(xiàn)為：煤炭資源集中區(qū)其高耗能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效率偏低，而煤炭資源貧乏區(qū)其高耗能產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效率反而較高，就煤炭采選業(yè)、煉焦業(yè)、黑色金屬采選和冶煉及加工等主要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)分析，煤炭資源嚴(yán)重匱乏的南部沿海地區(qū)其經(jīng)濟效率均高于西南和東北地區(qū)。而實質(zhì)上，煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展須充分發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以資源為依托，以效率為根本，實現(xiàn)資源與效率的統(tǒng)一。針對現(xiàn)有的問題，可以從以下幾個方面提高煤炭產(chǎn)業(yè)的整體效率：

（1）加強黃河中游地區(qū)的煤炭開采和洗選業(yè)、煉焦產(chǎn)業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、建材業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的發(fā)展，針對該地區(qū)煤炭企業(yè)分散的問題，須加強對該地區(qū)煤炭企業(yè)的資源整合。

（2）東北地區(qū)煤炭資源較豐富，具備一定的技術(shù)和經(jīng)濟實力，適合發(fā)展煤炭開采和洗選業(yè)、采礦石設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及加工業(yè)。作為老工業(yè)基地，該地區(qū)煤炭采選業(yè)的技術(shù)效率偏低，須加強對生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造，通過資源整合提高總體經(jīng)濟效率。

（3）西南和西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，但其煤炭資源豐富且礦產(chǎn)資源的配套性較好，而且擁有生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢，表現(xiàn)為勞動力數(shù)量多且廉價、土地便宜、能源費用低、政策優(yōu)惠等，適合發(fā)展資源和勞工密集型以及部分資源加工型的重化工業(yè)，如煤炭開采和洗選業(yè)、煤化工業(yè)、有色金屬開采和冶煉業(yè)等。其中西南地區(qū)煤炭資原后備儲量相對充足，而現(xiàn)階段該地區(qū)煤炭采選業(yè)的經(jīng)濟效率偏低，應(yīng)加強該地區(qū)煤炭資源的開采能力，提升煤炭開采技術(shù)。

（4）東部沿海、南部沿海等地區(qū)煤炭資源相對匱乏，但經(jīng)濟發(fā)展較快，地理位置優(yōu)越，具有資金、技術(shù)、人才以及信息等方面的優(yōu)勢，適合發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如采礦采石設(shè)備制造、發(fā)電機及發(fā)電機組、冶煉專用設(shè)備制造、相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易及進出口等煤炭產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè)繼續(xù)延伸的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。此外，由于資源的限制，應(yīng)逐漸收縮并向中西部轉(zhuǎn)移東部沿海和南部沿海地區(qū)的煤炭開采和洗選業(yè)、建材業(yè)等高耗能產(chǎn)業(yè)。

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