建立企業(yè)年金構(gòu)筑職工養(yǎng)老保險體系第二支柱

摘 要：隨著企業(yè)制度改革的不斷深化和市場經(jīng)濟體制的逐步確立，企業(yè)職工的退休養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育、失業(yè)救濟、工傷補償?shù)取捌款i”問題日益突出，直接影響到企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。如何籌集社會保障資金，將傳統(tǒng)體制下以企業(yè)為主導(dǎo)的退休養(yǎng)老福利制度改為社會化管理的模式，就成為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與改革的一個焦點問題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金；養(yǎng)老保險;養(yǎng)老金替代率;人力資源管理

中圖分類號：F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2007）12-0083-01

1 企業(yè)年金概況

目前我國基本上建立起了三大支柱養(yǎng)老社會保障體系。包括第一支柱基本養(yǎng)老保險，第二支柱企業(yè)年金（即企業(yè)補充養(yǎng)老保險）和第三支柱個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

基本養(yǎng)老保險是由國家通過立法強制實行，保證勞動者在年老喪失勞動能力時，給予基本生活保障的制度。基本養(yǎng)老保險是政府行為，全體勞動者和企業(yè)都必須參加，屬強制性保險。基本養(yǎng)老保險事務(wù)由政府設(shè)立的社會保險機構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦。是多支柱養(yǎng)老保險體系的基本組成部分，屬于第一支柱。

企業(yè)年金，是指在參加國家法定基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上另由企業(yè)為提高本企業(yè)職工的養(yǎng)老保險待遇水平，用自有資金設(shè)立的一種輔助性的養(yǎng)老保險。企業(yè)年金在國家法律法規(guī)和政策的指導(dǎo)下進(jìn)行，由用人單位與職工視企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行民主協(xié)商，自主確定是否參加、制定方案、確定分配水平和選擇經(jīng)辦機構(gòu)。國家有關(guān)制度規(guī)定了企業(yè)繳費在工資總額4％以內(nèi)的部分，可在企業(yè)所得稅稅前扣除，在成本中列支。企業(yè)年金是一種企業(yè)行為，是多支養(yǎng)老保險體系的重要組成部分，屬于第二支柱。

企業(yè)年金具有實現(xiàn)社會養(yǎng)老、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的雙重功效，我國十五規(guī)劃中將其作為中國社會養(yǎng)老保障體系的第二支柱。截止到2006年底，我國有2.4萬多家企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加人數(shù)達(dá)到964萬，基金規(guī)模達(dá)到910億。

2 企業(yè)年金制度是企業(yè)改革與發(fā)展的必然選擇

我國建立企業(yè)年金制度的目的，是在建立保障退休人員基本生活的強制性基本養(yǎng)老保險制度的同時，鼓勵企業(yè)為職工建立補充養(yǎng)老保險，以提高職工退休后的養(yǎng)老待遇，激勵職工的勞動積極性，增強企業(yè)的凝聚力。

我國新的養(yǎng)老保險制度將主要從以下幾個方面進(jìn)行了調(diào)整和完善。一是調(diào)整個人賬戶規(guī)模，由原來的11％調(diào)整為8％，并全部由個人繳費計入，企業(yè)繳費部分不再劃入。二是社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金實行分別管理，社會統(tǒng)籌基金不能占用個人賬戶基金。三是基礎(chǔ)養(yǎng)老金由原來的月平均工資的20％調(diào)整為30％左右。四是多渠道籌集養(yǎng)老保險費。通過企業(yè)年金，個人投資和個人儲蓄成為個人退休收入的來源。逐步降低基本社會養(yǎng)老保障的替代率，企業(yè)年金的建立成為我們自身養(yǎng)老保障利益的需要。目前我國基本養(yǎng)老保險金的“替代率”，與在職職工工資的比例為80％～90％，是世界上最高的。今后的改革方向是使替代率降到60％以下，這就需要把企業(yè)年金補充上去，使大多數(shù)人退休后的待遇不下降。

建立企業(yè)年金制度給企業(yè)帶來的好處，首先是有助于提高職工養(yǎng)老金替代率，可以有效地補充社會基本養(yǎng)老保險的不足，從而提高企業(yè)職工養(yǎng)老金的總體替代率；其次，有助于提高企業(yè)生產(chǎn)力。企業(yè)年金的建立可以免除職工養(yǎng)老保障的后顧之憂，從而激發(fā)職工的工作熱情，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；第三，有助于增強企業(yè)競爭實力。企業(yè)年金的建立可以確立一個企業(yè)在行業(yè)中的地位，提高企業(yè)的社會形象；第四，有助于減少人員流失。富含吸引力的養(yǎng)老金替代率，可以有效地穩(wěn)定職工隊伍，吸引高級人才，降低優(yōu)秀職工的流失率。

國家提倡、鼓勵和監(jiān)督經(jīng)濟效益較好、有能力的企業(yè)建立企業(yè)年金，并不是鼓勵所有企業(yè)都建立。企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)濟效益的高低來設(shè)定不同水平的企業(yè)年金，對生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好、經(jīng)濟效益較為突出、民主管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)來說，建立、健全企業(yè)年金，對吸引并留住優(yōu)秀人才、強化本企業(yè)人力資源優(yōu)勢、確保本企業(yè)健康高效發(fā)展能起到重要作用。

3 企業(yè)年金的對象、分配原則及運營管理

企業(yè)年金所需費用的資金來源是企業(yè)自有資金中的“兩項基金”，這意味著企業(yè)年金的對象應(yīng)是企業(yè)在職職工。企業(yè)年金經(jīng)社會的保險渠道儲備和支付之后，已不具有工資、獎金福利的分配屬性，在性質(zhì)上它已轉(zhuǎn)化為非在職人員的老年生活收入保障，分配給個人后，歸職工個人所有。

企業(yè)年金方案是企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，通過合法程序制定的本企業(yè)年金實施計劃和運行程序。企業(yè)在制定企業(yè)年金政策時盡量多考慮企業(yè)自身的利益。設(shè)計企業(yè)年金方案，不僅要實現(xiàn)企業(yè)年金制度的目標(biāo)，還要遵守國家的相關(guān)法規(guī)，同時要有利于企業(yè)年金制度和企業(yè)本身的長遠(yuǎn)發(fā)展，確定合理的繳費和待遇水平。合理的待遇水平不僅是企業(yè)年金制度要實現(xiàn)的基本目標(biāo)，也是企業(yè)年金制度本身可持續(xù)發(fā)展的重要條件。同時企業(yè)年金的繳費水平還必須適應(yīng)企業(yè)的經(jīng)濟承受能力，要利于企業(yè)發(fā)展。在企業(yè)年金發(fā)展的初期，企業(yè)年金方案設(shè)計不但要考慮企業(yè)的經(jīng)濟承受能力，還要考慮養(yǎng)老保險制度在轉(zhuǎn)軌過程中的各種矛盾，為此，要把企業(yè)年金制度的建立同推進(jìn)企業(yè)工資收入分配和人事制度改革相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)年金最重要的是彌補由于基本養(yǎng)老保險替代率降低帶來的養(yǎng)老金水平下降以及給人們帶來的心理成本和實際生活水平的降低。企業(yè)年金能產(chǎn)生多少養(yǎng)老金替代率？要使退休者退休后的生活水平不下降，其養(yǎng)老金替代率應(yīng)達(dá)到 80％左右比較合適。改革后的我國基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金替代率為60％，企業(yè)年金的替代率水平應(yīng)限定為20％左右以內(nèi)。由此可以推算出企業(yè)年金的繳費水平。據(jù)有關(guān)專家測量，達(dá)到 20％的替代率水平，所需要的繳費水平為5％～8％。因為，企業(yè)年金的補充水平可基本確定為：繳費率下限-5％～8％，養(yǎng)老金替代率上限-20％左右。繳費率5％～8％，待遇水平將會達(dá)到20％的替代率，是在假定工資增長率等于投資回報率的條件下測算出來的。

實現(xiàn)企業(yè)年金的保值增值是直接關(guān)系到企業(yè)職工切身利益的大事。企業(yè)年金運營的好壞將直接影響企業(yè)的發(fā)展和員工的未來生活；運營好的企業(yè)年金有助于減輕企業(yè)與個人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)競爭力；有助于加快社會保險基金的積累；有助于提高未來養(yǎng)老金給付標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)年金基金投資必須貫徹“安全性、流動性、收益性”三原則，并根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，建立制度、完善機構(gòu)、明確程序、控制風(fēng)險、選擇最佳投資組合，使整個資金運作過程形成一個系統(tǒng)工程。

4 企業(yè)年金是人力資源管理的重要組成部分

企業(yè)的人力資源管理在提升企業(yè)競爭力方面作用日益顯著，目前在薪酬設(shè)計、福利體系、績效考核等方面有了很大的發(fā)展，西方國家的一些企業(yè)通過實踐證明，用建立企業(yè)年金的方式激勵職工為本企業(yè)長期工作是一種有利的人力資源管理途徑。企業(yè)為職工辦理的企業(yè)年金對職工來說是一筆延遲的工資支付，職工為了能在退休后得到足夠的養(yǎng)老金，必須為這個企業(yè)一直工作到退休年齡。這樣，企業(yè)年金實際上成了一種“隱蔽性合同”，達(dá)到提高企業(yè)人力資源質(zhì)量，提高生產(chǎn)率的目的。目前美國企業(yè)年金規(guī)模高達(dá)587億美元，替代率達(dá)到80％以上。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)需要利用高科技生產(chǎn)技術(shù)來取得競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長，來應(yīng)對市場經(jīng)濟的激烈競爭，企業(yè)必須為職工的培訓(xùn)進(jìn)行大量的投資使之勝任其本職工作，因而企業(yè)一般是不希望職工特別是核心職工過早離開自己的企業(yè)。另外，現(xiàn)代化的生產(chǎn)需要一定的團隊配合，在本企業(yè)工作時間較長的職工配合比較默契，有利于企業(yè)提高生產(chǎn)效率。另外，大多數(shù)企業(yè)一般都希望有一個穩(wěn)定的職工隊伍。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，企業(yè)年金作為一種為解決職工后顧之憂而建立的退休保障制度，具有吸引人、留住人、增強企業(yè)凝聚力、調(diào)動員工積極性和提高勞動生產(chǎn)率的功效。結(jié)論綜上所述，企業(yè)年金并不是一項純粹的養(yǎng)老籌資工具，對于建立計劃的企業(yè)來說，在我國現(xiàn)有的社會保障、稅收等制度框架下，它在降低企業(yè)成本，激勵員工等方面的優(yōu)勢仍然是企業(yè)提高自身競爭能力，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的良好市場工具。

參考文獻(xiàn)

［1］夏波光.中國社會保障［J］.企業(yè)年金：謀求健康發(fā)展，2007，(5).

［2］趙珊，龔剛.中國社會保障［J］.企業(yè)年金替代率分心，2006，(8).