基于ＡｒｃＧＩＳ的縣（市）級土地利用規劃建庫流程研究

摘 要：以成都市龍泉驛區為研究區域，闡述了縣級土地利用規劃數據建庫的要求，介紹了基于ArcEngine組件開發的土地利用規劃建庫系統，探討基于此建庫系統從基期數據入庫到規劃期數據入庫的一系列建庫技術流程。

關鍵詞：ArcEngine；土地利用規劃；建庫系統；技術流程

中圖分類號：F20文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）12-0291-02

1 引言

土地利用規劃空間數據庫是土地利用信息化的基礎，是國土資源基礎空間數據庫的重要組成部分。為了便于土地規劃審批的圖形審查工作，各地國土資源部門都建立了以一定年限為基年的土地利用空間數據庫。

2 土地利用規劃數據源處理

2.1 土地利用規劃信息的基本內容和分類體系

為便于土地利用規劃信息數據的管理、共享和使用， 根據土地利用規劃信息的主要特征，將土地利用規劃信息劃分成不同的門類、大類、小類，構成土地利用規劃信息的分類體系，以控制各類信息的編碼和使用。整個土地利用規劃信息分為4個門類，10個大類，48個小類。數據編碼采用線分類法，按照土地利用規劃要素分類體系分為若干大類，并依次分為小類、一級類和二級類，基本分類代碼由七位數字層次碼組成，可根據具體情況進行縮減或擴充。具體分類情況可參見《縣(市)級土地利用規劃數據庫標準》。

2.2 空間數據分層及定義

圖層劃分應做到適用、合理，無關聯的信息要分層存放，并結合空間數據管理的實際需要進行。圖層的劃分應符合下列3條原則：(1)按不同的圖素內容劃分若干圖層 (2)相同邏輯的信息內容盡量放在同一圖層中； (3)圖層的劃分要符合地理信息系統管理空間數據的基本要求。依據“三原則”，參照《縣(市)級土地利用規劃數據庫標準》的要求，在《標準》的基礎上，增加以下圖層：輔助線、輔助面、地類符號、圖斑面、注記層。

3 建庫系統

3.1 建庫平臺

規劃數據庫的建立采用基于ArcEngine組件進行二次開發的土地利用規劃建庫系統作為建庫平臺。根據土地利用規劃數據庫的建庫要求，平臺提供以下功能（1）數據管理：提供類似ArcCatalog一樣的數據組織、管理工具，可以實現SDE數據庫、個人數據庫等的綜合管理；（2）數據處理：坐標轉換、拓撲構面、圖幅坐標計算、圖幅理論面積計算、圖幅合并、基期屬性傳值導航圖層、注記層創建、用途分區劃定、規劃建庫圖層屬性賦碼；（3）數據輸出：標準圖框生成、規劃專題渲染圖件制作、專題圖件模版制作；（4）數據檢查：屬性檢查、圖形檢查、拓撲檢查、其它檢查。

3.2 數據庫平臺

由于此次建庫使用的數字數據比例尺較大，形成海量數據，因此利用ArcSDE+關系數據庫來管理空間數據，實現空間數據在邏輯上的連續和空間上的無縫集成。在選擇關系型數據庫時，考慮到數據庫系統必須符合網絡化、多媒體化以及統一管理空間數據和非空間數據的要求，我們選取不僅能支持海量空間數據統一存儲管理，還能夠支持國土綜合電子政務應用系統的關系型數據Oracle10g作為此次數據庫管理平臺。

4 建庫實現

考慮龍泉驛區土地利用規劃工作的實際情況，經反復試驗總結，本次建庫的技術路線包括以下幾步：（1）收集、準備、分析、處理資料，擬定技術方案；（2）以規劃管理信息系統軟件為平臺，將基期現狀信息進行入庫處理，然后在此基礎上編制土地利用總體規劃大綱；（3）在系統支持下，編制多套規劃方案，多方征求意見形成最終的方案，并報有關部門審批，直至審查通過根據通過的規劃建立規劃數據；（4）將所有規劃數據進行入庫處理；（5）在系統支持下輸出各項規劃成果數據表格及圖件。以此建庫技術路線為準則，制定了如下的建庫技術流程，如圖1所示。

4.1 資料收集準備

在資料準備的過程中，資料的內容以《縣（市）級土地利用規劃數據庫標準》要求為準。在本次建庫中，土地利用規劃資料收集包括圖件資料、數據資料和文本資料。圖件資料包括基年各鄉鎮1：1萬土地利用現狀總體圖，現階段城市總體規劃圖，上一輪土地利用規劃圖以及土地利用、復墾、整理和基本農田保護等專項規劃圖等。數據資料是包括2004年7月建立的2003年土地利用更新調查數據庫以及中心城區規劃電子文檔。文檔資料包括各鄉鎮中心村分布、面積登記表，中心城區各時段的規劃指標及分布情況表、土地潛力整理表。

4.2 基期數據入庫

土地利用規劃數據庫所用的基期現狀數據為國土局提供的“土地利用現狀數據庫”電子文件，為MapInfo格式。首先，需要將MapInfo格式的數據轉換成本次建庫平臺所支持的數據格式即e00或.shp格式，并且利用平臺提供的非標準與標準圖層字段映射匹配關系的設置功能使得一些非標準圖層結構轉換成國土資源部規劃數據建庫要求的標準結構。其次，將土地利用現狀圖的地類代碼或者是實體代碼與規劃基期地類代碼或規劃代碼形成映射，自動將規劃基期數據中三位的 “DLDM”生成七位的“GHDM”。第三，將空間圖層統一到同一坐標系下。最后，對合并的基期數據進行自檢處理，數據檢查包括圖形檢查、屬性檢查、拓撲檢查和其他檢查。在進行基期屬性傳值自動處理的同時，形成規劃編制所需各類導航圖層（鄉導航、村導航）以及注記圖層，一并轉入規劃基期數據庫。

4.3 編制規劃方案

在基期信息資料的基礎上，編制規劃要素，建立各項規劃信息圖層，劃分用途分區，建立規劃屬性數據、從而獲得相應的規劃數據。規劃建庫制作采用四定原則：定序（土地使用的時序）、定量（土地使用數量）、定性（土地使用性質）、定位（土地使用空間位置）原則。定序，將各專題規劃要素進行規劃屬性的賦碼與自動傳值，包括每一個規劃圖層所需的規劃代碼、規劃時段、規劃方案（版本）編號、行政單位代碼以及權屬單位代碼，確定土地使用的時序。定量，通過規劃專題分析，進行規劃要素的指標劃定，確定規劃占用基期統計確定土地使用數量。定性，從規劃基期提取規劃編制要素信息，自動根據規劃編碼確定土地使用性質。定位，采用快速導入坐標進行重點建設項目位置定位、基本農田保護區劃定以及土地用途分區劃定，確定土地使用空間位置。

4.4 規劃數據入庫

根據通過規劃編制的數據建立規劃數據庫。在規劃數據入庫前需要進行數據處理。首先，進行圖形數據整理。在圖形數據整理過程中刪掉所有過渡性的臨時圖層文件，對圖層進行全面的規范化整理，從而獲得標準化、規格化的具有準確屬性的分層圖形數據庫。屬性數據處理其次進行數據質量檢查。質量檢查包括屬性檢查、圖形檢查和拓撲檢查。屬性檢查主要檢查規劃代碼、規劃時段成對出現、圈內外、城市、是否屬于本測區權屬代碼。

4.5 規劃數據庫應用

通過土地利用規劃數據庫的建設，形成規劃修編圖件成果及規劃編制相關統計表格。規劃指標及規劃文本作為規劃實施年度計劃指標的核減依據。規劃成果數據（圖件及表格）作為規劃實施建設用地控制指標的核減依據，從而為下一輪更加科學地進行規劃編制提供參考。

參考文獻

［1］阮曉兵.淺談縣級土地利用規劃數據庫建設［J］. 測繪與空間地理信息系統，2005，(12).

［2］李景文，黃鈞華．桂林市土地利用規劃空間數據庫的建立方法［J］．桂林工學院學報，2003，（10）.

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。