陜西省大眾體育俱樂部管理體制及其運營機制現狀的分析

[摘要] 以大眾為主要參與對象的體育俱樂部，其生存和發展是由社會環境決定的，陜西省由于經濟、環境、歷史等原因使得群眾體育遠遠落后于經濟發達地區，在對陜西省的大眾體育俱樂部管理體制及其運營機制作了較深入的調查研究，希望能對處在經濟轉型時期的體育管理與改革提供理論上的指導，使其能夠良性發展。

[關鍵詞] 陜西省 體育俱樂部 管理體制 運營機制

一、前言

陜西省地處我國西部，是西部大開發的橋頭堡。目前，陜西總人口是3720萬，包括十個地市83個縣，陜西省的經濟發展與全國平均水平、與東部沿海地區相比還有較大差距。由于經濟落后和環境差的原因造成了群眾體育發展緩慢，大眾體育俱樂部發展滯后。隨著我國加入WTO和西部地區的開發，我國西部地區經濟將快速持續的增長，這對陜西省的大眾體育俱樂部發展是一個契機。但多年來在高度集中的計劃經濟體制下形成的體育管理體制依然沒有得到改觀，主要由政府來組織實施，社會化程度不高。這種體制顯然已經不能適應市場經濟條件下體育事業發展的要求，很難滿足人民群眾日益增長的體育和文化要求。因此，加強對陜西省大眾體育俱樂部現狀的研究，探索在新的經濟條件下陜西省大眾體育俱樂部管理的新路子和新模式，為推進我國體育體制改革提供理論上的指導，具有重大的意義。

二、研究對象和方法

1.研究對象

以陜西省西安市所轄碑林區，雁塔區未央區和寶雞市、渭南市、咸陽市各所轄兩個區的大眾體育俱樂部為研究對象。

2.研究方法

(1)文獻資料法。通過查閱近年來大量相關文獻資料，間接獲取前人對大眾體育俱樂部的研究成果，為本研究提供一定的理論依據。

(2)問卷調查法。根據研究的需要，采用了分層抽樣方法，發放《大眾體育俱樂部調查問卷》，分別對上述部分地區的大眾體育俱樂部的負責人進行了問卷調查。累計發放問卷200份，回收有效問卷158份，有效回收率為79%。此外，在發放和回收問卷的同時，還對部分負責人進行了實地走訪，獲得了大量問卷之外的信息和材料，進一步充實了調查的內容。

(3)走訪座談法。深入實地對調查俱樂部負責人進行實地走訪座談，直接獲取所需資料。

(4)數理統計法。將問卷調查所獲數據信息輸入計算機中進行相關處理。

三、結果與分析

1.陜西省大眾體育俱樂部管理體制現狀

(1)大眾體育俱樂部的組建模式和經營類型。在組建模式上，陜西省大眾體育俱樂部以民間創辦為主（73.1%），無政府辦的大眾體育俱樂部，也沒有政府與企業合辦的俱樂部，其原因是欠發達地區政府資金比較緊缺，政府財力、物力和注意力主要集中在解決關系到人民溫飽的生產和服務上面。在大眾體育俱樂部的經營類型上，經營型84.6%，公益型為15.6%說明隨著市場經濟體制的建立，大眾的體育消費市場正在形成。

(2)大眾體育俱樂部的管理模式。在體育俱樂部的管理模式中，有57.7%的俱樂部采用了總經理負責制，38%為董事會負責制，26.9%的董事會領導下的總經理負責制，還有11.8%的俱樂部采用了其他管理模式（行政領導、上級協會、街道等）。這說明目前陜西省的大眾體育俱樂部的經營管理還依然沒有按照市場的要求進行運作，有待進一步改善。

(3)大眾體育俱樂部的類型、開展項目和參加活動的人群結構。從活動類型上看，健身型占到65.4%，排在第一位，其他依次為休閑性（57.7%）、培訓型（50%）、社交型（34.6%）、競賽型（30.8%）。休閑型的大眾體育俱樂部占有相當大的比例，說明，在經濟水平還不是很高的社會條件下，大眾參與體育活動不僅是把其當成一種健康投資，更把其作為一種休閑娛樂。

從活動項目上看，以諸如健美操、形體訓練、大球項目、小球項目等有群眾基礎的、傳統的、易于開展的、趣味性較強的項目為主。在對項目的取舍上，俱樂部的標準是：對場地無特殊要求；投資少；群眾喜聞樂見。這也是受制于經濟水平和市場需求。

從參加活動的人群結構上看，幾乎全部集中在16歲～39歲這一年齡段，而經濟發達的地區卻有近三分之一的中老年參加了俱樂部的活動，這是一個值得去思考的問題。總體上來說，中老年人參加大眾體育俱樂部的比例依賴于經濟發展水平、社會文明程度和人們的健身意識。

(4)大眾體育俱樂部技術人員現狀。在陜西省大眾體育俱樂部聘請的技術人員中，專業教練居第一位，占到53.8%。體育教師（38.5%）、體育愛好者（30.8%）、運動員（23.1%）、優秀學員（11.5%）、社會體育指導員（7.7%）。從調查的結果可以看出，社會體育指導員在在被聘的技術人員中所占比例特別低，造成這一現狀的原因是:一方面體育俱樂部的專業性很強，專業教練更適合崗位的要求;另一方面，社會體育指導員的數量和質量上還遠遠不能滿足俱樂部的要求。

2.陜西省大眾體育俱樂部運營機制現狀

(1)對體育資源的開發和利用機制。目前，利用公共場地設施開展活動的體育俱樂部占34.8%，利用附近單位體育場地設施、學校體育場地設施、公園開展活動的分別占15.4%，11.5%、7.7%。說明目前少數體育俱樂部仍存在活動場地不足的困難。可喜的是，有65.4%的俱樂部利用自己的活動場地組織活動，說明以往俱樂部活動場地不足的問題已得到較大緩解。

(2)籌資機制。目前陜西省大眾體育俱樂部在籌資方面已開始社會化，正逐步擺脫對政府機構的依靠。體育俱樂部將會費列為主要收入來源的占73.1%，可以看出大多數體育俱樂部的收入方式仍比較單一。靠出租場地收入的占34.6%，組織活動取得的經費作為收入的占34.6%，靠所屬產業或企業投入作為其收入來源的體育俱樂部只占7.7%。說明體育俱樂部經營方式單一，但籌資渠道較以往有所增加。

(3)溝通和聯絡機制。體育行政機構是對俱樂部進行管理的單位，雙方加強交流，不僅能促進體育俱樂部的建設，而且能向體育俱樂部提供政策性的情報以及資金方面的優惠政策。有34.6%的體育俱樂部已意識到這個方面的問題，經常通報信息，26.9%的體育俱樂部偶爾通報，38.5%的體育俱樂部不通報。因此，加強體育俱樂部與體育行政機構之間溝通的主動性，有助于體育行政機構針對體育俱樂部的不同情況，制訂政策和采取對策。

政府在全民健身運動的初期起著不可估量的引導作用。目前陜西省大眾體育俱樂部較多的是傳統俱樂部，主要靠指令性、政策運作，其作用主要表現為:①從宏觀上指導全民健身工作的開展;②監督、檢查全民健身工作的執行情況；目前，有23.15%的俱樂部經常接受上級體育行政機構檢查，42.3%的俱樂部偶爾接受，23.1%的俱樂部未接受。這說明政府體育行政機構對體育俱樂部尚重視不夠，了解較少。

陜西省的大眾體育俱樂部與項目體協有業務來往的占34.6%，這主要與體育俱樂部所開展的項目有關。與體育總會有業務來往的占30.8%，30.8%的體育俱樂部與系統或行業體協有業務方面來往。可以看出，目前部分體育俱樂部的工作重點仍與系統或行業體協有關，但總體聯系較少，還有待進一步加強。

(4)監督和管理機制。46.2%的俱樂部工作由當地體育局進行考查，38.5%的俱樂部由文化局考核，26.9%的俱樂部由教育局考核，反映出非體育管理部門也在參與俱樂部管理工作，導致管理上的混亂。目前我國大眾體育俱樂部改革正向管辦分離的方向發展，這樣做既可以綜合評定體育俱樂部的經營效應，也能充分調動體育俱樂部自主經營的積極性。當然，也有11.5%的體育俱樂部在接受體育總會的考核，11.5%接受項目體協的考核，15.4%接受街道社區考核，7.7%接受系統或行業體育協會的考核。但政府行為仍相當普遍，還須進一步加快改革的步伐。

四、結論與建議

1.陜西省大眾體育俱樂部以民間創辦為主、體育俱樂部的經營管理還依然沒有按照市場的要求進行運作，有待進一步改善。

2.在經濟水平還不是很高的社會條件下，大眾在體育俱樂部參與體育活動不僅是把其當成一種健康投資，更把其作為一種休閑娛樂；在開設項目上的主要考慮對場地無特殊要求、投資少、群眾喜聞樂見。

3.參加大眾體育俱樂部的不同人群比例依賴于經濟發展水平、社會文明程度和人們的健身意識;陜西省大眾體育俱樂部社會體育指導員的數量和質量上還遠遠不能滿足俱樂部的要求。

4.多數體育俱樂部利用自己的活動場地組織活動，以往俱樂部活動場地不足的問題已得到較大緩解。

5.陜西省大眾體育俱樂部大多數收入方式仍比較單一；體育俱樂部與系統或行業體協聯系較少，還有待進一步加強。

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