跨國公司直接投資對中國經濟的影響

[摘要] 跨國公司是經濟全球化的載體和國際技術轉移的主體。文章主要針對經濟全球化背景下跨國公司對外直接投資逐年增加的趨勢，著重研究和客觀評價了它對中國經濟所帶來的影響。正確認識和有效發揮跨國公司積極作用的同時，努力克服它的負面影響是文章的核心觀點和主要內容。

[關鍵詞] 跨國公司直接投資中國經濟

隨著經濟全球化的迅猛發展和國際競爭的日趨激烈，作為生產經營全球化的載體和國際技術轉移的主體以及對外直接投資重要渠道的跨國公司，不僅在數量和規模上得到了空前的發展，而且其經營策略和具體運作方式上也發生了重大的變化。目前，跨國公司以及分布在世界各地的附屬公司幾乎覆蓋了世界上的每個國家，控制著世界生產的40%，國際貿易的三分之二，國際技術貿易的60%～70%和對外直接投資的90%，成為世界經濟發展中舉足輕重的力量。特別是一些大型跨國公司為了適應經濟全球化和國際競爭的新形勢，紛紛調整自己的發展戰略，逐步推行全球擴張政策，從而使跨國公司自身的發展和世界經濟的整體趨勢都出現了新的變化和特征。

中國改革開放的不斷深入和巨大的市場潛力，不僅對世界著名跨國公司來華投資具有強大的吸引力，而且也提供了難得的機會，20世紀90年代以來我國已成為跨國公司全球戰略安排中的重要組成部分。統計數據表明，目前世界500強中有400多家在中國投資，美國最大20家工業公司中的19家、日本最大工業公司中的19家、德國最大10家工業公司中的9家均已在華投資。另據最近權威部門的統計，2002年全年我國實際使用外資金額超過了500億美元，成為世界吸收外商直接投資最多的國家，即首次超過長期占居首位的美國。毫無疑問，跨國公司直接投資對我國經濟所帶來的積極作用是顯著的。首先，它帶來了雄厚的資金。這在相當程度上彌補了我國建設資金的不足，已成為我國資本形成的重要組成部分。其次，帶來了先進的技術。它把世界上的一些高科技產品、先進的生產技術、生產工藝和管理技術帶入了我國，從而推動了我國總體技術水平的提高。第三，有力地促進了我國工業企業經營管理水平的提高，也增強了我國工業企業的市場競爭能力。第四，增加就業人口。目前，在外商投資企業中就業的人數已達2000萬之多，如果把間接擴大就業因素考慮進去的話，可以說創造了更多的就業機會。第五，通過改善產品結構來擴大出口。一些世界著名的大型跨國公司，它們利用自己遍布世界的銷售網絡把中國產品銷往世界各地，從而使中國出口產品的種類和總值都得到迅速提高。外商投資企業不僅擴大了產品出口數量，而且對于提高我國出口產品檔次，改善出口結構也起到了非常重要的作用。

可見，跨國公司直接投資對我國經濟發展的積極影響是多方面的，這也是我國改革開放以來國民經濟高速發展和社會環境日益改善的主要因素。但是，我們也應該清醒地認識到，由于跨國公司的屬性就是追求高額利潤和對市場的壟斷地位，所以在強大經濟力量的支持和利潤動機的驅使下，跨國公司的大舉投資對我國經濟發展所產生的消極影響也逐漸顯露出來，其具體表現主要有以下幾個方面：

第一，造成人才資源國內流失的被動局面。市場競爭的關鍵在于技術與管理的競爭，而最終決定競爭勝負的因素就在于企業擁有人才的量和質。發達國家的大型跨國公司之所以能“轉戰”世界各地，就是憑借大量優秀人才為其開發技術、開發產品、進行高效管理。它們所采取的本地化策略避免了國際間人才流動的繁雜手續，繞開了相關法律和政策的約束，比較容易獲得優秀實用人才。目前，由于外商投資企業在工資收入、工作條件和發展機會等方面比國內企業具有明顯的優勢，因而吸引了不少年輕的大學畢業生、碩士、博士等高學歷者和歸國留學人員，而且從國內企業也挖走了相當數量的優秀人才，造成了大批精英人才和企業經營骨干在國內流失，為他人服務的被動局面，這對經濟比較落后、人才相對緊缺的邊遠地區更是帶來巨大損失和潛在危機。

第二，帶來就業安置新矛盾，負面影響日趨明顯。從表面上看，跨國公司直接投資可以增加就業機會，使東道國有更多的就業選擇。但是，外商投資企業在創造就業機會的同時也間接地創造了失業。因為不少跨國公司在通過購并國內企業或以合資方式進行直接投資時，往往選擇經濟效益較好的企業，留下的則是經營困難的企業;或只與企業中的精華部分搞合資，而把企業原有的債務、離退休人員、富余人員的安置等包袱甩給原企業，使得原企業更難生存下去，必然導致下崗工人數的增加。難怪有人形象地說“新合資企業成立之時，就是原國有企業垮臺之日。”這不是沒有根據的。隨著跨國公司直接投資的逐年增加，下崗職工人數也在逐年增加，這當然不能全部歸結到跨國公司的進入，但是外商直接投資間接導致下崗職工人數的增加或者說加快了職工下崗的步伐這一點是毫無疑問的，是一種客觀存在的現象。

第三，通過市場擠出效應對民族工業帶來巨大沖擊。跨國公司往往具有很強的競爭能力和經濟滲透能力，而我國相當一部分企業基礎薄弱，管理落后，尤其是一些正處于成長期的新興產業，很難抵御跨國公司的強力滲透和巨大沖擊。其結果市場逐漸被占領，經營權被控制或壟斷，導致國有企業和著名商標面臨生存危機，甚至被擠出市場的可能，對此我們不能不警惕和反思。沒有自己的標志性產品，缺乏具有影響力的自主知識產權，在國際市場競爭中很難站穩腳跟，這對中華民族的繁榮復興和國際地位的有效提升都會帶來不利的影響。因此，也有人大聲疾呼要保護國內民族產業，限制外資企業的大舉進入。如何看待和評價這一問題，需要我們深入思考和有效引導。我們既不能關門杜絕，也不能任其擺布，在充分發揮跨國公司積極作用的同時盡力避免它所產生的負面影響。只有這樣才能使它有效融入到國民經濟的總體布局中，在振興中華的偉大實踐中做出應有的貢獻。

第四，與我國的產業分布和地區投資導向相背離。跨國公司作為經濟巨人，來華投資的主要目的是長遠的經濟利益和高額的利潤追求以及最大可能地占有龐大的中國市場。從目前外商投資的產業分布來看，第二產業仍占70%以上，且主要集中在勞動密集型的輕紡和食品、飲料業以及國內市場容量大的電子通訊設備和交通設備制造業等行業。這雖然有助于我國增加就業，提高人力資源素質和工業化水平，但是我國政府鼓勵外商投資的重點是基礎產業、基礎設施、資源綜合利用和高新技術產業，在地區分布上以中西部為主。所以，跨國公司投資決策和我國政府的投資導向之間的這種矛盾和背離現象，一方面使我國很可能成為發達國家轉移其高成本、低技術、少利潤的生產制造業的載體，進一步拉大我國與這些國家之間的距離；另一方面對我國政府致力于改善東西部地區經濟差異的努力也不會有實質性的幫助。這說明我們在應對跨國公司全球戰略方面還有很多具體工作要做。

第五，跨國公司在華投資的實際效果與我國政府招商引資的真正目的明顯偏離。我國政府歡迎和鼓勵跨國公司直接投資，其真正目的是希望通過引進資金能夠帶來先進的技術和管理。考慮到跨國公司以獲取最大利潤和占領東道國市場為目的的現實，我國甚至不惜代價地提出了“以市場換技術”的政策。應當承認，這的確也起到了積極的作用。但是隨著改革開放的不斷深入和經濟的不斷發展，問題和矛盾逐漸顯露出來了。實踐證明，市場和技術是不能等量的兩個概念，技術轉移經濟效益的評價是一個長期、動態的過程，它無法與市場份額作當量換算。面對難以量化的外來技術，當我們還無法對其產生的效果做出評價時，國內大片市場已被占領，再加上我們自身的一些原因，我們所得到的實際效果與付出的代價相比差距是相當大的。這是我們在今后的工作中必須認真思考和急需解決的一個問題。

綜上所述，跨國公司全球擴張戰略對中國經濟的影響是兩方面的。我們在深刻認識和充分發揮跨國公司積極作用的同時也不能忽略它所帶來的負面影響。面對跨國公司直接投資逐年增加的現實，認真探索應對策略，主動調整經濟發展戰略，變消極防御、被動挨打為主動學習、積極合作、勇于競爭。只有這樣才能在跨國公司先進技術和管理經驗的帶動下，實現國民經濟有效增長和國際地位的快速提高，才能迎來中華民族在21世紀的新輝煌。

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