關于資產評估業存在問題的對策研究

[摘要] 筆者從內外兩個因素提出了解決資產評估業問題的對策

[關鍵詞] 資產評估業對策

一、資產評估業存在的主要問題

經過許多年的發展，資產評估業在發展過程中出現了許多問題，嚴重制約了行業的發展，國內學者大都認為有以下幾大問題:資產評估行業市場化程度較低，評估缺乏統一標準;資產評估機構規模小、部分從業人員素質低下;法制建設落后，資產評估行業協會形同虛設;政府多頭管理，行業管理混亂;WTO規則下，外國同行對中國評估資產業的沖擊。

二、解決資產評估業現狀問題的對策研究

1.解決內在因素的具體措施

(1)完善資產評估理論。實踐案例的發展將大大豐富理論源泉，特別是加強與國際的交流有利于深入地研究國際資本定價模型的理論及國際資本市場的定價方法，結合中國的經濟實踐，以創造出適合中國經濟體制的理論與方法，指導中國的評估實踐；同時，根據評估的需要，應建立一套較為完備的信息支持系統，逐步規范評估操作。

(2)加強資產評估執業人員的職業技能培訓和道德教育。資產評估業需要一流的知識技能，在嚴格執行國家資格準入制度的同時，要不斷加強對現有從業人員的業務素質培訓，提高他們的執業水平:如有計劃有組織的開展職業培訓，執行年度評估師考核制度，實行優勝劣汰，積極開展理論探討和在職教育，從業人員自身要加強終身學習，及時了解并掌握國際評估業的最新動態，在實踐中總結科學、合理的評估方法和技術標準等，提高工作效率。同時更要大力加強職業道德教育，從根本上消除信用危機，提高社會對資產評估業的信用度，維護客戶和社會公眾的利益。

(3)加強評估機構的內在管理。通過經營與管理制度的創新，是解決內在管理的關鍵。

①在對外經營方面，以優勢評估機構為核心，實行聯合和兼并，增強其經濟、技術、人才資源的實力，通過轉換傳統經營理念，確定本企業的主攻點，堅持走市場化道路，在政府的引導下，積極拓寬市場評估這塊新的領域。

②在管理制度創新方面，加強與公司職員的交流，對于高素質的人員管理，不能從體制上扼殺了他們工作的創造性和藝術性，必須給予起相對寬松的環境。

同時資產評估機構應實行事前監督，事中監督，事后回訪客戶制度。保證評估的質量。

(4)加強行業協會務實的精神。首先，協會的所有工作都應該體現會員自身發展的要求，加強行業協會自身的建設，如建立理事會，擴大理事會執業人員比重，使其的決策和政策的制定更具廣泛性和代表性;其次應積極學習國外的一些著名行業協會，如美國評估協會、英國皇家特許測量師協會，通過制定和健全行業自律條例、行規或公約，實行同行業的自我約束和發展，加強行業管理，實現資源優化配置，做好政府和企業的溝通人、橋梁者;再者協會應積極組織各評估機構參加國際交流，加強與外界的溝通。

2.解決外在因素的具體措施

(1)中國現處于經濟、社會體制的轉型階段，面臨各種新價值觀的沖擊，政府應加強一切符合“三個有利于”的正確價值觀引導，如以德治國的方針應持之以恒，引導樹立誠信交易原則，塑造良好的外部經濟大環境。

(2)建立和完善法律制度，這是實現其發展和有效管理的根本保證。資產評估工作的基本規則和操作程序應當由法律來加以規范，通過立法，廢除現行評估行業管理的部門法規，加快制定根本性的大法《資產評估法》和《注冊資產評估師法》，打破部門壟斷。

法律法規的制定應注重操作性，操作細則要規范、全面，應適當削弱評估師的自由裁量權，明確評估責權關系，規范和統一執業程序。

在有法可依的前提下，執法機構必須加強執法力度，維護法律的尊嚴，筆者建議實行法律回訪制度，確保法律執行的有效性和公正性。

(3)政府自身的改革是加強外部管理的重點。政府應加快政治體制改革進程，堅決實行脫鉤改制，使資產評估業的發展真正邁上市場化道路，改變多頭管理的現狀，實行統一管理，應采取逐漸放權給行業協會的管理策略，還應加強政府官員的執政水平，切實提高官員綜合素質。

在脫鉤改制的制度保證下，政府的監督和引導作用急需加強。對于市場評估，政府應加強政策法規引導，發揮市場本身的調節作用，使資產評估業向多元化發展。

(4)發揮媒體等第三方的輿論監督作用。這是加強資信評估的重要一環，筆者認為煤體可通過各種方式如直接暴光資產評估中各種錢權交易黑幕；通過與行業協會的聯合，建立誠信考核制度：協會在管理、檢查中發現違軌操作的機構，就通過煤體暴光。

(5)新形勢下面對入世的舉措——樹立品牌效應。加快資產評估行業的市場化進程，積極應對入世挑戰。加入WTO后，資產評估機構應利用自身的優勢，打造品牌，贏得公眾信譽。如大型的資產評估機構要利用高素質、評估綜合型人才的優勢努力開拓高端評估市場，同時向國際評估市場進軍，擴大自己的國際聲譽，樹立品牌效應，小型的評估機構可以運用自己低成本、低投入、低風險的優勢搶占低端評估市場。

在WTO規則下，更要重視《國際評估準則》對我國資產評估業的指導作用，利用中國成為國際評估準則委員會常務理事的良機，積極參與國際評估準則的研究與制定工作，爭取在國際競爭中處于有利地位;更要深入研究WTO有關條款對資產評估業的影響，盡快按照國際慣例建立健全資產評估業的各項準則、制度，以應對國際競爭;再者要加強國際交流，認真學習國外同行的先進經驗，尤其要在人才、規模、市場開發、經營管理上加強研究，提高綜合競爭力。

參考文獻:

劉玉平:全面推進脫鉤改制，提高中介執業水平，中國資產評估，2000，3

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