張家口經濟發展戰略的探討

[摘要] 任何地區都想發展自己的經濟，但是有許多地區由于各種原因而沒有跟上時代的步伐，遠遠地落后其他地區的經濟發展水平。要想促使張家口經濟的快速發展，必須明白自己的優勢與劣勢，充分利用自己的優勢來發展經濟，同時也要不斷地進行創新和突破，將劣勢變為優勢，只有這樣才能不斷的縮小與我國發達地區之間的經濟差異，達到張家口地區經濟的騰飛。

[關鍵詞] 張家口生態經濟社會資源區位優勢

張家口市地處河北省西北部，東鄰北京市和河北省承德地區，西與山西省雁北地區相連，南與河北省保定地區交界，西北部及北部與內蒙古自治區烏蘭察布盟、錫林郭勒盟接壤。總面積37463.5平方公里。以其重要的戰略地位聞名于世，自古以來為兵家所重視，是捍衛京畿的西北大門，又是首都通往內蒙古自治區和晉北的咽喉要道。

一、張家口經濟發展面臨的主要問題

張家口雖然提前實現了翻兩番的第二步戰略目標，但與發達地區比，差距較大，人均國內生產總值、城鄉居民人均收人等指標低于全國、全省平均水平，仍屬經濟欠發達地區。存在的主要問題是:（1)經濟結構性矛盾比較突出。（2)市場經濟體制和運行機制不完善。（3)經濟國際化程度低。（4)財政困難。（5)可持續發展支撐能力弱。（6)經濟建設急需的人才短缺。（7)居民收入增長緩慢。（8)城鄉基礎設施薄弱。

二、張家口經濟發展的機遇和有利條件

隨著我國經濟穩定的增長，以及北京奧運會的臨近，張家口的經濟發展面臨新的機遇和條件：（1）經濟全球化加速發展，特別是我國加人WTO，將加快張家口經濟與國際經濟全面接軌，有利于擴大外貿出口和利用外資，促進經濟發展。（2）科學技術和信息化迅猛發展，有利于利用高新技術改造傳統產業和發展高新技術產業，形成新的經濟增長點。（3）開放帶動戰略的深入實施，張家口環京津的區位優勢會進一步發揮，可更好地利用京津的人才、技術、信息、資金，加快結構調整和發展步伐。（4）國家實施西部大開發戰略，一方面要爭取國家有關政策、資金等方面的支持，加快基礎設施、生態環境建設，發展高新技術產業；另一方面要發揮工業基礎較強的優勢，積極參與西部大開發，開拓市場，擴大銷售領域。（5）社會主義市場經濟體制的逐步完善，將促進張家口國有企業現代企業制度建設和國有經濟布局調整，有利于非公有制經濟的發展。（6）國家、省將進一步加快貧困地區的開發建設，加大對貧困地區的轉移支付，將為張家口農村脫貧致富提供機遇。

三、未來張家口經濟發展的戰略與建議

隨著我國的西部大開發、加入WTO和振興東北等經濟發展戰略的轉變。這種變化是根據國情、資源和國際環境而不斷變化而變，也反映了全國各地區共同性的根本利益，可為地區經濟戰略指明發展方向和道路；地區經濟戰略則創造性地體現國家經濟戰略的精神。對這種新情況，張家口的經濟發展戰略也必須改變以適應國家經濟發展戰略的步伐。

1.轉變政府職能

一個地方的經濟發展雖然有很多內因因素和外因因素共同作用，但是我們每個人都知道外因起者輔助作用，內因即地方政府才是影響地方經濟發展的主要因素。張家口要想發展經濟首先要轉變其政府職能，拋棄官本位思想，樹立現代政府職能。只有轉變了政府職能才能更好地促進地方經濟的發展。具體的方法有：(1)健全行政法制監督制度。(2)提高政府公務員的綜合素質。(3)樹立政府的誠信。(4)利用市場力量改善政府服務功能。(5)將自己的政府塑造成為一個具有國際品牌的政府。(6)由無限政府向有限政府轉變。(7)實行政企分開，建立現代企業制度。

2.由傳統的工業經濟逐步向生態經濟轉變

生態經濟是一個能維持環境永續不衰的經濟，即要求經濟政策的形成要以生態原理建立的框架為基礎，是一種圓線型的經濟方式，具體指就是能夠滿足我們的需求而又不會危及子孫后代滿足其自身之需的前景。這種經濟方式的最大特點是它是一種高效、低消耗、無污染、可循環型、可持續型的良性循環的經濟增長方式。傳統的工業經濟是建立在消耗大量的資源基礎上的，是一種直線型經濟方式。其最大缺點是不可循環，它將消耗掉世界上大量的能源，并排放出大量的污染物，危害人類健康和生態環境。

在工業中，張家口的經濟是以消耗能源為基礎的，這是一種單純追求數量經濟而忽視生態經濟的做法。進入新世紀，張家口的經濟發展方式應逐步向生態經濟方式轉變，盡快建立起高效、低消耗、無污染的良性循環經濟增長方式。

3.充分利用區位優勢

由于地理位置特殊，張家口既能夠輻射我國華北、東北、西北三大市場，又緊臨首都北京大市場，還承接東北亞國際市場，是京、晉、冀、蒙周邊地區有依托性的物流圈和北方現代物流業供應鏈中重要的節點，隨著山西、陜西、內蒙西部交界地區能源和重化工基地的形成，以及國際國內市場交易的擴大，張家口將成為河北三大物流中心之一。特別是毗鄰京津，距北京178公里，距天津320公里，是沿海發達地區經過北京向西北經濟輻射的第一站，區位優勢十分明顯。因此，張家口應積極融入北京，充分利用這一優勢，努力調整自己的產業結構，適應北京的快速發展，主動接受北京的經濟輻射，承接北京的產業轉移，延長相關產業鏈條，擴大雙方的經濟空間，實現優勢互補互惠互利。積極引進北京的產業轉移項目、資金、技術和科技人才。同時，張家口也位于“首都圈”“大都市經濟圈”“奧運經濟圈”等經濟圈內，其區位優勢十分明顯。按照區域一體化的要求，張家口應當為北京提供自然資源保障和生態屏障，北京應為其發展提供大量的資金、先進的技術和巨大的市場支持，形成具有“雙贏”特征的區域一體化發展格局。因此，張家口要在促進與北京區域一體化過程中，應從以下幾個方面尋求北京的支持與合作:(1)通過生態補償機制，爭取國家和北京對本區可持續發展能力建設的資金投入;(2)改善生態環境，努力將張家口建設成“首都后花園”。(3)制定優惠政策吸引北京產業的轉移。(4)要建成首都圈的生態保護區域和農牧產品供應基地，同時要建成首都圈西部重要的商貿中心。

4.重點發展旅游業

隨著社會經濟的發展，旅游業已經成為世界上發展最強勁的產業，它對一個國家或一個地區的經濟影響越來越明顯。旅游業在國民經濟中的作用主要有以下幾點:(1)增加外匯收入，平衡國際收入;(2)拓寬貨幣回籠渠道，促進經濟健康運行;(3)有助于增加就業機會;(4)具有較強的關聯帶動作用;(5)提高區域經濟水平，縮小地區差別;(6)改善投資環境，促進對外開放;(7)提高資源綜合利用水平;(8)是實現社會經濟可持續發展的有效方式等等。

張家口是一個貧窮落后的地區，但是它的旅游資源非常的分富。因此，張家口應充分利用這一優勢，大力發展旅游業，使旅游業能成為區域經濟增長的龍頭產業，帶動其他各行業的快速發展，提高本區域的經濟發展水平。

5.培養優秀人才，改善人才環境

人是經濟活動的主體，無論是作為生產者還是消費者，其對經濟活動的影響都十分重要，其中優秀人才更為重要。因此，要切實樹立人才是經濟發展第一要素的觀念，依靠市場機制培養、引進、使用人才，下大力遏制人才外流現象和解決人才不足問題，激發人才活力，促進科技進步和管理上水平。人才培養和引進、抓好各級各類人才的培養，造就一批管理型、科技型、特殊技能型人才，培養一批懂技術、會管理、善經營的復合型現代優秀人才。同時，要加強制度的改革，建立良好的用人機制和獎懲機制。通過制度的完善來推動人才的培養。

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