破解涼山彝區扶貧困境的“喜德經驗”

毛榮 楊天歡

涼山彝族自治州作為全國最大的彝族聚居區，同時也是全國貧困程度最深、扶貧工作最為艱難的區域之一，一直是國家的重點扶持區域。喜德縣則是涼山彝區較為典型的貧困縣，在2016年就已率先實現貧困人口新農合參保率及村級幼教點覆蓋率100%，構建了具有較強帶動力持續發展能力的貧困村產業體系，成功摸索出破解涼山彝區精準扶貧困境的“喜德經驗”，成為涼山彝區貧困性特點及精準扶貧政策實施過程中的先鋒典范。在國家積極建設“現代化經濟體系”、推動“城鄉區域協調發展”“鄉村振興”的大背景之下，喜德縣更應把握契機，躍上縣域經濟發展的新臺階。

基礎設施建設是必要條件

基礎設施建設是經濟活動順利開展的前提條件。經調研發現，喜德縣基礎設施建設仍顯不足。首先，在交通運輸建設上顯得較為薄弱，主城區、主干道道路維護不足，在相對偏遠的山村則尚未實現道路全硬化，村民缺乏出行的交通工具，社會活動范圍受到局限，也直接影響到了孩子上學的便利和安全。其次在信息網絡建設方面，喜德縣處于相對落后水平。在這個大爆炸的時代，信息意味著機遇與發展，但縣城內許多人家至今未實現無線網絡安裝，在農村地區則更是寥寥無幾，“互聯網+相關產業”增收模式還未真正建立起來。再次，在部分農村地區無害化衛生廁所普及速度較慢，仍有部分村民使用簡易搭建的帳篷廁所，對于生活污水處理力度不夠。

在成昆鐵路復線工程中，喜德縣已被列為高鐵途經站點，這對于喜德縣“請進來，走出去”，拉動整個縣城經濟的發展起著重要作用。不過，與之相對應的是，水、電、通信等基礎設施的建設也必須全面提速，從而形成加法效應，更好地促進縣域經濟的發展。

合理搭建現代產業體系是核心

——突出產業特色，堅定“綠色發展”觀念。黨的十九大報告指出：“必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”第一，因地制宜發展特色產業，樹立自身品牌。喜德縣地形主要以高山、“二半山”為主，各鄉鎮地勢不同，資源各色。如冕山鎮的大蒜、洛哈閹雞等。在以往的精準扶貧中，喜德縣就已探索建立“‘1+2養殖小區模式” 等產業模式，確立了立足傳統優勢產業發展家庭集約化農業的發展思路，強調基礎設施建設，以支撐產業全面發展。為進一步實現鄉村振興，喜德縣各鄉鎮產業一方面可豐富產業鏈條，增加產品價值。在固有生產模式的基礎上，增添產品的生產環節，“再加工”，提升產品價值。另一方面則應進一步突出鄉鎮產業特色，樹立產業品牌。喜德縣的產業體系已基本形成，根據不同鄉鎮的生產環境及種植傳統特色，設定重點發展產業點，并通過改良品種、經營規模創新，實現了傳統產業的現代化經營蛻變。故喜德縣在通過“機體+電商”等模式推銷特色產品時，應當著重強調產品產出所依賴的特定環境、傳統生產方式及喜德縣人民的智慧輸出等，突顯其獨特性，實現“地域品牌”效應。此外，喜德縣產品還可以“薄利多銷”形式，以銷量提升知名度，固化品牌形象。

第二，鼓勵生產綠色食品、構建宜居生態環境。喜德縣的地理環境相對封閉，其相對傳統的生產模式被保留下來，得天獨厚的生態環境也為出產純天然綠色食品提供了有利條件。要在以往“靠山吃山、靠水吃水”的固有思想上，注重生態環境保護以及自身產業可持續發展的意識培養。十九大報告中，用“生態宜居”替代了“村容整潔”，由以往要求農民房前屋后干凈整潔，上升到要求整個村落生活環境宜家宜居的新高度。而更好的生態環境、與自然和諧共生的狀態，為“城里人”提供了休閑放松的好去處，從而帶動鄉村旅游、農閑產業、觀光農業等產業發展。

——發揮實體制造業優勢，傳承傳統手工藝。喜德彝族漆器作為彝族文化的絢麗瑰寶，是傳承彝族傳統文化的紐帶，更是彝族先民所留下的惠世財富。彝族漆器之前只供皇室貴族所用，其制造工藝是以家族形式傳承，更是有著“傳內不傳外，傳男不傳女”的家規，致使彝族漆器的傳承空間十分狹隘，傳統手藝恐后繼無人。作為彝族的文化瑰寶，彝族漆器應當受到重視與關注。

第一，開發新型原材料，確保產業發展的長期性、可持續性。傳統彝族漆器的原材料都是圓木杜鵑樹，樺樹等木材資源，這類木材較為稀少，也成為阻礙彝族漆器全面推出的重要因素。如若以種植樹木作為供應原材料的主要途徑，一方面時間成本極大，且原材料供應量難以保證；另一方面以樹木為原材料，難以避免對生態環境的迫害。產業發展所注重的是長期、可持續的發展，應當符合現代生活的需求。故而新型原材料的創新研發勢在必行。

第二，規范彝族漆器生產點，保障漆器質量。彝族漆器的現有生產點大部分為家庭生產及手工作坊，生產技術水平不高，出現的產品層次不一，市場競爭力也十分單薄。政府應當以其名義尋覓現有彝族漆器制作手藝傳承人，組織感興趣的年青一代學習、承襲彝族漆器制作工藝，再鼓勵漆器生產商引進機械化生產，擴大漆器產量，保障漆器質量水準一致性，滿足市場需求。

第三，利用多元化宣傳手段，提升彝族漆器品牌知名度。喜德彝族漆器的歷史源遠流長，作為彝族藝術寶庫中珍品，其品種齊全，工藝精美，兼具實用性和審美性，無論是用以餐具酒具、觀賞收藏，還是以此為薄禮饋贈親友都是極佳的選擇。而這樣的民族手工藝性強、高品位的佳品卻因品牌創新意識薄弱、營銷觀念落后、缺乏宣傳，不僅使得彝族漆器無法為彝族人民帶來經濟效益，更使得這門傳統工藝險些無人問津。故在提升彝族漆器知名度方面，漆器生產商一方面可拍攝高質量的宣傳片、創編特色廣告語并充分利用主流媒體、各大網站等媒介宣傳彝族漆器，以增加漆器的知名度與曝光度。譬如涼山州所舉辦的一些大型會議，漆器生產商可與承辦單位合作，用漆器為裝飾品點綴會場；另一方面則結合旅游紀念品市場、裝飾市場、藝術收藏市場等多元市場，擴大彝族漆器的銷售空間，以銷量提升知名度。

加強“三農”工作隊伍建設是關鍵

發展縣域經濟，關鍵還是要解決由誰來發展的問題。鄉鎮基層干部隊伍對于鄉村振興工作的開展起到紐帶的作用。基層干部不但要負責上傳下達，還要結合當地的實際情況向村民解說政策、措施，得到村民的理解與支持。如前所述，基于喜德縣特殊的地域性和民族特色，對基層干部的工作能力和專業素養提出來較高的要求，基層干部必須熟悉當地村民生活情況，了解彝族人民的風俗習慣，能夠與當地村民打成一片，也因此呈現出現有基層干部多由當地土生土長的居民擔任的現象。

向“三農”工作隊伍中注入鮮活血液，形成優勢互補。現在縣里的基層干部多與村民之間相互熟知，雖然工作開展相對容易，但是部分基層干部觀念落后、思想保守、工作壓力大、任務重。有必要將一批懂農業、農村，且懂經營、善管理的新活力吸收到現有的工作隊伍中去，在分擔基層干部工作壓力的同時，能夠結合當地實際情況創新管理、經營方式，提高工作成效。

制定良好的政策，鼓勵有抱負、有志向的青年回鄉發展。家鄉未來的建設離不開新一代的助力，喜德縣政府在規劃本地人才發展時，可以通過制定政策的方式在工資待遇上優待回鄉發展的同志，并開展工作績效評價工作，設立獎懲機制，對工作任務突出者進行獎勵，工作任務不達標者進行懲罰，同時構建健全的人才培養機制為鄉村振興戰略的開展提供人才保障。

在喜德縣的經濟發展過程中應當創新經濟發展路徑，在傳承和保護非物質文化遺產、宣傳彝族文化的同時帶動當地產業發展，拓寬農民收入渠道。全縣農村居民一起幫助喜德縣盡快摘掉“貧困縣”這頂帽子。