知識(shí)經(jīng)濟(jì)與東北振興思路探討

[摘要] 知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種以創(chuàng)造知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的社會(huì)能力水平?jīng)Q定的經(jīng)濟(jì)，它通過強(qiáng)化創(chuàng)造知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的社會(huì)能力優(yōu)勢(shì)，來(lái)有效地彌補(bǔ)資源、資本上的劣勢(shì)，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和加快發(fā)展的速度。我們應(yīng)該重視知識(shí)經(jīng)濟(jì)在東北振興中的重要作用，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)東北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 知識(shí)經(jīng)濟(jì)東北振興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)型城市

自建國(guó)以來(lái)，東北老工業(yè)基地為我國(guó)的工業(yè)化做出了重要貢獻(xiàn)，我國(guó)工業(yè)的許多“第一”都源自東北。這里也是我國(guó)機(jī)電工業(yè)的主要基地，以沈陽(yáng)、哈爾濱為中心的機(jī)床、電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為我國(guó)工業(yè)企業(yè)提供了許多重大成套裝備。撫順、阜新、大慶等是我國(guó)能源、礦產(chǎn)的重要基地。東北地區(qū)還有國(guó)內(nèi)高水平的軍事工業(yè)。毫無(wú)疑問，東北老工業(yè)基地是新中國(guó)工業(yè)的搖籃。改革開放后，東北的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏后勁，速度明顯低于國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，大量國(guó)企長(zhǎng)期虧損。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)我們應(yīng)該看到還存在的一些問題，如就業(yè)率低、枯竭礦山城市轉(zhuǎn)型、東北人思想不解放，教育體制創(chuàng)新，人才流失等問題依然存在。因此，必須切實(shí)有效的解決這些問題，才能推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、大力推進(jìn)東北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1.高新技術(shù)改造是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要領(lǐng)域

重工業(yè)比重大是東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)，立足于對(duì)重工業(yè)的技術(shù)改造，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是東北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性所在。

2.產(chǎn)權(quán)制度改革是激活國(guó)有大中型企業(yè)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵

東北地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新沒有成為國(guó)有大中型企業(yè)的自覺行為或充分重視的根本原因在于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)不明晰，科技人員創(chuàng)新的積極性沒有有效的發(fā)揮出來(lái)，沒有從創(chuàng)新中得到應(yīng)有的回報(bào)和鼓勵(lì)。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，建立明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)制度，將企業(yè)共同的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為自己的個(gè)人追求，最終促進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.轉(zhuǎn)換職能，恰當(dāng)發(fā)揮政府的作用

東北地區(qū)國(guó)有大中型企業(yè)多，政府干預(yù)市場(chǎng)的力度大。而政府的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)決定了它在直接的生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)中不具有民間企業(yè)所具有的市場(chǎng)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力，因此，應(yīng)當(dāng)盡量從市場(chǎng)活動(dòng)中退出，更不應(yīng)直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)和干預(yù)企業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供銷的決策。但是，在經(jīng)濟(jì)上，政府不可避免地要扮演多重重要的角色，如建立高新技術(shù)市場(chǎng)秩序、提供高新技術(shù)所需要的公共物品、組織重大共性技術(shù)的開發(fā)等方面。

4.開放大專院校和科研院所，促進(jìn)科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

高等教育是區(qū)域創(chuàng)新體系中重要的一環(huán)。它的教育模式和傳播的觀念對(duì)人才的創(chuàng)業(yè)有著直接的影響，靈活的教育體制對(duì)人才潛能的發(fā)揮十分重要。鼓勵(lì)國(guó)家和地區(qū)的科研單位和實(shí)驗(yàn)室開放，向國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)介紹科研機(jī)構(gòu)成果；同國(guó)有或私營(yíng)企業(yè)合作，聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享，甚至將國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)用于產(chǎn)業(yè)合作，向企業(yè)投資。

5.支持民營(yíng)科技企業(yè)，活躍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

東北地區(qū)各省都存在著的中小企業(yè)管理局，但是對(duì)中小企業(yè)的管理部門不僅只此一家，不同省份或地區(qū)管理的部門也不一樣。沒有從上到下形成統(tǒng)一的政府服務(wù)體系。因此，理順現(xiàn)有的管理體制，建立統(tǒng)一的政府服務(wù)部門，并加強(qiáng)與中小科技企業(yè)的溝通，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)力度，通過相關(guān)政策或市場(chǎng)手段切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展問題，營(yíng)造健康持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

6.大力開展科技合作與交流，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新支撐

東北老工業(yè)基地應(yīng)充分發(fā)揮東北三省人才、技術(shù)與科技基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托重點(diǎn)高校、科研院所等單位，在東北三省聯(lián)合建立一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括研究中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和博士后流動(dòng)站、軟件園區(qū)等，在提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力的同時(shí)，促進(jìn)科技要素的聚集。

二、以人為本，建立東北人才高地

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年?yáng)|北三省大專以上人口占15歲以上人口的比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)水平，而且是廣東，浙江的2至3倍。但是到了2004年，東北地區(qū)大專以上人口占15歲及以上人口的比例與浙江、廣東持平。也就是說(shuō)，在這6年時(shí)間里，東北的人才潛力已經(jīng)大大弱化，而且今后有完全喪失的可能。我們應(yīng)該采取以下措施:

1.要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)

(1)實(shí)施村村大學(xué)生計(jì)劃。東北農(nóng)村地區(qū)教育制度落后，農(nóng)民普遍文化程度低，思想落后，很多有潛力的學(xué)生得不到和城市學(xué)生同等學(xué)習(xí)的待遇和機(jī)會(huì)，這樣不利于對(duì)農(nóng)村地區(qū)人才的開發(fā)和培養(yǎng)。因此，我們可以嘗試用幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)村村有大學(xué)生的目標(biāo)。

(2)實(shí)施中、高級(jí)實(shí)用型技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。在今年的幾次東北地區(qū)大型招聘會(huì)中都普遍存在這樣的現(xiàn)象：一些企業(yè)要找一個(gè)高級(jí)技工如此困難。這在東北并不少見，高技能人才的短缺，為東北敲響了警鐘。對(duì)此，我們應(yīng)該開設(shè)相關(guān)技術(shù)學(xué)校或在大學(xué)開設(shè)相關(guān)專業(yè)。理論結(jié)合實(shí)際，尤其要注重強(qiáng)化實(shí)際訓(xùn)練，不能紙上談兵。

(3)實(shí)施緊缺本科層次人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。2004年?yáng)|北高校新增專業(yè)92個(gè)，在裝備制造業(yè)、石油化工、醫(yī)藥工業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、森林工業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理與社會(huì)服務(wù)業(yè)等專業(yè)，培養(yǎng)緊缺本科人才15萬(wàn)人左右。

2.要為人才營(yíng)造良好的發(fā)展空間，留住人才

(1)勇于改革束縛人才的體制，創(chuàng)造優(yōu)良的人才環(huán)境。解放人才資源，必須改革現(xiàn)在的體制。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于承擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決地推進(jìn)束縛人才作用的體制改革。樹立以人為本和人才是第一資源的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不惟學(xué)歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，放手讓掌握知識(shí)、技術(shù)、管理的人才的活力競(jìng)相迸發(fā)，在振興東北的事業(yè)中發(fā)揮聰明才智。

(2)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，做人才的服務(wù)員。現(xiàn)在，許的領(lǐng)導(dǎo)不了解人才的特性，即人力資本不可剝奪。現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，存在著“此地不養(yǎng)人才，自有養(yǎng)人才處”的思想，于是造成人才大量流走。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立平等的觀念，做人才的服務(wù)員、愛惜人才、支持人才。

(3)給人才創(chuàng)造發(fā)揮作用的政策和支配生產(chǎn)要素的條件。重點(diǎn)解決人才環(huán)境不優(yōu)、使用不當(dāng)問題，著重建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制；完善人才選拔機(jī)制；健全人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造人才發(fā)揮作用的政策。同時(shí)，創(chuàng)造人才發(fā)揮作用的條件。

(4)給人才創(chuàng)造更大的事業(yè)舞臺(tái)。要在國(guó)有企業(yè)普遍實(shí)行年薪制，試行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)辦法。對(duì)民營(yíng)企業(yè)，政府在獎(jiǎng)勵(lì)、智力引進(jìn)、技術(shù)合作、職稱評(píng)定等方面，要一視同仁；在面向社會(huì)的各類資助、基金、培訓(xùn)、項(xiàng)目、人才信息庫(kù)等公共資源的運(yùn)用上平等開放，引導(dǎo)人才到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(5)應(yīng)留住本地人才，吸引外地人才，甚至國(guó)外人才。在留住本地人才的問題上需要做到四方面的留人：一是事業(yè)留人；二是環(huán)境留人；三是待遇留人；四是親情留人。總之，為留住本地人才創(chuàng)造合適的人才生長(zhǎng)的環(huán)境。同時(shí)，為吸引外地人才，應(yīng)建立戶口不遷，關(guān)系不轉(zhuǎn)，雙向選擇和自由流動(dòng)的人才柔性流動(dòng)管理體制。其次在引進(jìn)人才的過程中，應(yīng)完善和建立優(yōu)秀人才保險(xiǎn)制度和福利制度和保障機(jī)制，創(chuàng)造適合人才生長(zhǎng)的環(huán)境，創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，人才自然會(huì)流入。

(6)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要建立人才高地，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也必須達(dá)到一個(gè)很高水平。因?yàn)楦鞣N智力成果是人才們擁有的無(wú)形資產(chǎn)，讓這些成果在東北地區(qū)不斷生產(chǎn)、買賣、投入使用正是我們建立人才高地的根本目的。而這些無(wú)形資產(chǎn)的擁有者要不受資產(chǎn)流失的威脅，這些成果的生產(chǎn)、流通過程中市場(chǎng)秩序要得以維持，都要借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。否則，是不利于吸引人才的。

三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，持續(xù)有效的學(xué)習(xí)將成為未來(lái)惟一持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建改善市民心智模式，用科技知識(shí)武裝領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家及人民的頭腦，促進(jìn)發(fā)展理念更新。東北地區(qū)大中城市聚集、科技教育基礎(chǔ)雄厚、各類人才眾多，具有創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的優(yōu)越條件。如果東北地區(qū)更多的城市走入學(xué)習(xí)型城市的行列，將對(duì)振興東北的經(jīng)濟(jì)有巨大推動(dòng)作用。

1.現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念，引導(dǎo)思想觀念變革

東北振興需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，培養(yǎng)和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、率先發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，形成全民創(chuàng)業(yè)的文化氛圍和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想環(huán)境。而創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市首先著眼于人的心智模式的改善，現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念的導(dǎo)入也將促進(jìn)人的思想觀念的變革。以現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念激發(fā)全民學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)引導(dǎo)思想解放和觀念更新，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下舊有思想觀念的束縛，形成進(jìn)一步融入市場(chǎng)、把握市場(chǎng)的思維方式和推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展的嶄新思路。

2.構(gòu)建社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

發(fā)展東北經(jīng)濟(jì)，除了政策、環(huán)境等因素，還要提高市民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、村鎮(zhèn)、社區(qū)、家庭，進(jìn)一步整合社會(huì)教育資源，構(gòu)建多元型、社會(huì)化的終身教育體系，建立自由開放的學(xué)習(xí)資源共享體系，形成人人是學(xué)習(xí)之人、處處是學(xué)習(xí)之所、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)改革創(chuàng)新、搏擊市場(chǎng)的能力；讓市民接受更多更全面的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自我就業(yè)的本領(lǐng)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的步伐。

3.優(yōu)化利用人力資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)振興潛能

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，是把人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源，把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源的重要途徑。東北地區(qū)聚集大量?jī)?yōu)秀人才，有著明顯的人才優(yōu)勢(shì)。東北振興在走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中，關(guān)鍵要充分利用和發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，形成有利于優(yōu)秀人才聚集和脫穎而出的政策環(huán)境，建設(shè)人才高地。相信若干年后，東北老工業(yè)基地將再現(xiàn)輝煌，成為繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、西部大開發(fā)之后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極。