工程項目動態成本控制與企業定額的編制

[摘要] 通過對項目成本控制方法的分析，闡述了目前工程項目動態成本控制存在的缺陷，指出企業定額編制的失真是導致動態成本控制不能實現的關鍵，本文介紹了企業定額編制的具體方法，同時提出建立動態成本控制信息系統是工程項目動態成本控制的有效途徑。

[關鍵詞] 項目管理動態成本控制企業定額

一、前言

工程項目管理中的核心為成本管理，成本管理是企業獲取經濟效益的源泉，工程項目成本管理一般包括五大環節，即成木的預測、控制、核算、分析和考核，而成本的控制是五大環節中的重中之重，只有對工程項目成本在施工過程中進行有效的控制，才能最終使工程項目成本獲得好的效果。工程項目成本控制是指：為實現工程項目的成本目標在工程項目成本形成的過程中對所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，及時控制與糾正即將發生和已經發生的偏差，把各項費用控制在規定的范圍內，即實施成本的動態控制。

二、成本控制的方法及其不足

一般的成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制。

1.制度控制主要是建立健全項目各種責任制度的實施辦法、項目成本管理實施細則、材料進出管理實施細則、項目結算審計細則、機械及周轉性材料租賃管理細則等等，是企業實施成本動態控制的前提和保障。雖然各種成本控制的規章制度齊全了，但項目實施過程中不按章辦事，在很多項目中還普遍存在，特別是中小型及私有企業，以包代管、不重視管理的現象是建設領域中依然存在的弊端。

2.合同控制主要是簽訂好項目經理部與公司管理部門、公司智能部門、項目部管理班組成員之間的承包合同和崗位責任合同。明確雙方的責任與權限、考核與獎罰等細則，解決雙方之間監督與被監督、指導與被指導、協調與被協調、服務與被服務的關系問題，實現效益共享、風險共擔。

3.定額控制是企業根據自己的企業定額進行人、材、機消耗指標的計劃、核算、和控制。企業應當編制的定額與費用指標主要有:施工定額(含人工費、材料費、機械使用費)、其它直接費定額、現場經費定額、周轉材料維修保養定額及其它定額等。在這三種控制方法中，定額控制法是核心，直接關系到項目實際效益的結果。

具統計調查，現在大多數建筑業企業對成本控制采用的基本做法是———工程開工前，按照施工圖預算制定成本計劃；工程實施過程中，根據經驗概算值對成本進行控制；工程完工后，匯總完成的數據。具體表現為：采用計劃報表、統計報表的形式作為未發生及以完成工程成本的計劃控制數據和核算控制數據。這些數據的采集周期一般為一個月，由于周期過長，無法及時反映工程實施過程中成本的計劃值與控制值之間的偏差，成本動態控制的意義喪失；其次成本計劃值的編制大多數企業沒有按照自己的企業定額來編制，而是在預算定額的基礎上下浮若干百分點，這樣編制的成本控制指標從一開始就已失真，那么對實施過程中的成本進行動態控制就成為空話；再者，計劃成本與統計成本報表的編制均為項目的預算員、成本核算員、會計員等完成的，而實際的施工管理人員參與的過少，對于每天完成的工程量和工程資源的消耗幾乎沒有詳細的日志記錄，造成報表中工程成本信息嚴重失真。

綜上所述，在成本動態控制中只所以出現這些缺陷，其根源在于項目管理者對企業定額的認識不夠，對成本控制只看表面，控制的深度不夠，控制的周期過長，缺乏將企業定額運作在項目管理的意識，不能將本企業的生產力水平用定額的形式準確地表現出來，因此工程項目成本動態控制的關鍵問題是：編制屬于本企業自己的企業定額。

三、企業定額的編制

企業定額的編制具體分以下幾個步驟完成：

1.確定企業定額章節的劃分。可參考地方預算定額章節，結合本企業常用的施工工藝、施工機械、施工手段等進行適當增減。劃分的原則：一定要適合本企業的實際情況，要為項目成本動態控制服務。

2.確定企業定額編制的方法。常用的定額編制方法有統計分析法、經驗估計法、比較類推法和計算法。一是對相關的國家、行業和地方定額進行研究，摸清企業定額編制原則、方法，包含的內容和定額水平;二是對相關國家、行業和地方勞動定額、預算定額進行比較，確定之間的水平相差幅度，然后根據企業歷年已完工程的成本數據資料進行統計分析處理，確定各個分項子目企業定額消耗水平；三是以初步確定的企業定額框架和內容，通過反復征求意見和試點運行，驗證定額水平的合理性和科學性，及時收集整理，逐步形成定額系統和完善定額子目內容。

3.確定工、料、機消耗的指標

(1)人工消耗量的標準確定。包括常規標準和新技術、新工法、新工藝兩個面，主要對項目工程現場進行實際測定，對已完工程可以參考結算資料，將收集到的各種類型工程相關的消耗指標數據，進行必要的數理統計處理，條件允許時可以建立一些主要消耗指標的數學模型以便為成本動態控制所用。

(2)材料消耗量的標準確定。常規材料消耗量按實際消耗測定，并測定其損耗系數;對采用新工藝、新材料因素的材料，可以調查其他專業施工隊伍的含量作為標準，待完工核算盈虧，調整含量標準。

(3)機械臺班消耗量的標準確定。首先應該區分開是自有機械還是租賃機械。在施工中確定采用哪些機械方式，需要企業根據自身的歷史資料測定臨界值，在實際操作中可根據具體情況進行調整。

(4)其他費用的確定。施工組織及施工技術措施費的確定可參考已完工程歷史資料確定其臨界值，再定出不同規模工程的取定系數，采用宏觀計劃指標控制和完工后核算相結合模式。項目部管理費的確定，按配備人員工資、保險、辦公及招待費等子目消耗內容進行測定。其他相關稅費按當地收取標準計算。

四、建立動態成本控制信息系統

動態成本管理是指企業在變化多端的競爭環境下，通過快速的成本信息傳輸和成本決策機制，實現既定的經營目標并管理未來的經營目標，促使企業保持經營成本與風險成本的相對優勢、戰略地位相對提高的一種創新成本管理系統。這個系統的建立需要計算機網絡系統的支持。

1.建立項目部與企業局域網絡辦公系統。網絡時代給當今社會的進步帶來了極大的促進作用，網絡已成為經濟發展的一種工具。對建設工程而言，應拋棄其粗放式的管理模式，向精細管理邁進，辦公自動化網絡系統的建立是提高項目管理水平，獲取效益的必要途徑和手段。

2.實現概預算軟件與企業定額庫的共享。目前各種概預算、投標報價均實現了計算機化，企業可以利用這些概預算軟件，將本企業的定額庫與概預算軟件實現共享，同時建立企業自己的人工、材料、機械的即時價格系統，各項目部可以隨時對當天完成的工程進行成本計算，與計劃成本進行對比核算，及時進行糾偏，及時發現問題，及時解決問題，將成本的控制實現真正的動態化。

3.建立網絡施工日志。項目施工管理人員每天記錄的施工日志，除了記錄工程進度完成情況、質量安全隱患與事故、檢查驗收等內容外，應將每日實際完成的工程量和與之對應的資源消耗量準確記錄，并將其日志發于企業局域網上，供成本核算人員使用，解決施工管理人員不參與成本控制的弊端，使收集到的實際工程數據不再失真。

4.配備專職網絡數據維護人員，配備專職企業定額修訂人員。動態成本控制就在于其及時性，只有成本控制所需的各種數據信息能做到及時采集、及時更新、及時修訂、及時增減，才能保證動態成本控制的實現。因此專職的網絡數據維護人員和企業定額修訂人員的配備是必要的，這些工作人員必須要懂相關的技術知識。

五、結語

工程項目動態成本控制在企業的內部管理中是一個綜合的系統工程，要 想 取得好的效果，就必須按系統工程的思維方式去抓落實，踏踏實實地做好每一個環節的工作，萬事開頭難，只有付出艱辛的勞動，就會有收獲，只有這樣企業才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。