淺談我國ＦＤＩ的現(xiàn)狀及對策

［摘要] 隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國外商直接投資(FDI)的數(shù)量也日益增長。本文闡述了我國外商直接投資的現(xiàn)狀，說明目前所存在的問題，并提出了我國FDI的一些建議。

[關(guān)鍵詞] FDI貿(mào)易影響對策

一、外商投資的現(xiàn)狀及特點

吸收外商直接投資，是中國對外開放和加快市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，也是中國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢、主動參與國際分工的重要舉措。28年來，隨著改革開放的不斷深化，中國的投資環(huán)境和市場運行環(huán)境日益改善，吸引了越來越多的外商來華投資，使中國成為目前世界上吸收外商直接投資最多的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，來自192個國家和地區(qū)的投資者在華累計設(shè)立外商投資企業(yè)53萬多家，遍及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的幾乎所有行業(yè)，實際投入外資金額達(dá)6000億美元。全球最大的500家跨國公司中近450家已在華投資，其中30多家設(shè)立了地區(qū)總部，外商投資設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)600多個。

商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年1月～10月中國共登記技術(shù)引進(jìn)合同8692項，合同總金額187.4億美元，同比增長37.1%;其中，技術(shù)費122.9億美元，占合同總金額的65.6%.2006年1月～10月中國專有技術(shù)許可合同引進(jìn)金額59.7億美元， 同比增長57.9%;技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及含有技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容的合資和合作生產(chǎn)合同金額分別為42.4億美元和37.7億美元，分列第二、第三位。歐盟仍是中國技術(shù)引進(jìn)最大來源地，2006年前10月與歐盟簽訂技術(shù)引進(jìn)合同2124份，合同金額77.8億美元，同比增長25.4%;日本和美國列第二、第三位。

在累計批準(zhǔn)的53萬家外商投資企業(yè)中，目前仍在注冊運營有28萬多家，大部分經(jīng)營狀況良好，效益不菲。具體講，中國吸收外商直接投資有以下幾個特點：

1.制造業(yè)為主要投資領(lǐng)域。制造業(yè)企業(yè)數(shù)和合同金額分別占累計企業(yè)數(shù)和合同金額的72.57%和64.765；房地產(chǎn)業(yè)是第二大外商投資領(lǐng)域，企業(yè)數(shù)和合同金額分別占8.39%和17.73%；批發(fā)和零售業(yè)，占4.96%和2.86%；租賃和商業(yè)服務(wù)，占3.56%和3.37%。若從一、二、三產(chǎn)業(yè)來劃分，外商投資企業(yè)分別占外商企業(yè)總數(shù)的2.84%、75.0%和22.16%，合同利用外資金額分別占總額的1.94%、68.27%和29.79%。

2.外商投資區(qū)域分布主要集中在東部地區(qū)。東部地區(qū)占全國實際利用外商直接投資總額的86.25%，而中國和西部地區(qū)分別占9.16%和4.59%。這與交通便利程度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有密切關(guān)系。

3.互利共贏。這主要表現(xiàn)在：中國已成為跨國公司獲取利潤的重要來源。據(jù)調(diào)查，目前在華外商投資企業(yè)三分之二實現(xiàn)了贏利。另據(jù)中國美國商會最近對450家作為其會員的美國公司所做的調(diào)查表明68%的在華美國公司都實現(xiàn)了贏利或大幅贏利。僅從這兩組數(shù)據(jù)中就可以清楚看出，中國引進(jìn)外資是互利共贏的，既促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使外商在中國的投資獲得了豐厚的利潤回報。中國已成為很多外商投資企業(yè)生產(chǎn)和銷售的平臺，而且吸引越來越多的跨國公司把中國作為其全球投資戰(zhàn)略的重點。

二、外商直接投資目前存在的問題

1.外國投資者對人民幣的升值預(yù)期是影響我國引入外資的最大因素，是宏觀層面的。人民幣的預(yù)期可能使長期性投資望而止步，因為意味著日后投資成本的加大；其次，外資在中國投資主要還是在制造業(yè)，并且大都是外向型，以出口為主，人民幣一旦升值將對外商投資企業(yè)出口造成不利。

2.在中國改革開放20多年中，政策優(yōu)惠一直是吸引外資的重要動力，而稅收優(yōu)惠又是中國政府對外商投資企業(yè)優(yōu)惠政策的主體部分，也是對其直接發(fā)生作用的政策部分。目前統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的輿論日高和實際立法進(jìn)程加快，使長久以來外商投資的可預(yù)見收益大大縮水，自然放慢了投資步伐。據(jù)推算，由于實際內(nèi)外資企業(yè)有別的稅收政策，中國在外資企業(yè)方面大約每年少收入2000億元的稅收。加上中國每年對出口商品的退稅，估計至少有3000億元的稅源讓利給了外資企業(yè)和境外消費者。對重在開拓中國本土市場的外商投資者來說，稅收政策在其權(quán)重中所占比例不大，但是對越來越多把中國納入其全球布局一環(huán)的跨國企業(yè)來說，稅收政策直接影響到企業(yè)整體盈利，因此看得很重。

3.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，對高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)投資門檻提高，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，以及對“兩高一資”產(chǎn)品出口的限制都對引進(jìn)外資有所影響，企圖利用中國低成本資源環(huán)境的外資必然會三思而后行。

三、我國外商投資的應(yīng)對對策

1.按照國民待遇原則來調(diào)整外資政策。優(yōu)惠政策是吸引外資的一個重要因素，但不是優(yōu)先決定因素。各國經(jīng)驗表明，吸引外資更重要的是該國的市場潛力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政局穩(wěn)定，市場開放和規(guī)模，政策的連續(xù)性和長期穩(wěn)定性及良好的投資環(huán)境。資本在國際間的流動，為的是追求較高的利潤率，而這一過程應(yīng)當(dāng)通過市場的競爭機制來實現(xiàn)。給外商的“超國民待遇“對本國企業(yè)來說是不公平的。它會使內(nèi)資企業(yè)處于不利地位，影響了民族工業(yè)的發(fā)展。

2.在實行國民待遇原則的同時，繼續(xù)實行有選擇的優(yōu)惠政策.有選擇的優(yōu)惠包括中西部地區(qū)投資優(yōu)惠和繼續(xù)利用外資的產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠。新進(jìn)入不再需要外資的產(chǎn)業(yè)和工業(yè)門類的外資，不再享受優(yōu)惠。已經(jīng)享受優(yōu)惠的，到優(yōu)惠期滿自然中止。要引導(dǎo)外商投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，投向資金密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，投向繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)改造的產(chǎn)業(yè)。

3.繼續(xù)調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策，要限制高污染和高能源消耗型產(chǎn)業(yè)涌入我國，限制外資徐徐涌向勞動密集型產(chǎn)業(yè)和奢侈品工業(yè)門類。這對我國長期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是非常有利的。

此外，我國中部、西部和東北地區(qū)將成為新一輪投資的熱土。這些地區(qū)地域廣闊，資源豐富，我國實施的”西部大開發(fā)”戰(zhàn)略正在大力推進(jìn)外商投資企業(yè)到這些區(qū)域去發(fā)展。