咬定目標 奮力拼搏

用熱情、細致、周到、優質、高效的服務，樹立良好的勞動保障形象，推動各項工作的開展和目標任務的完成。

攻堅克難，上半年全市勞動保障工作取得了顯著成績

今年以來，在市委、市政府的有力領導下，鎮江市勞動和社會保障局緊緊圍繞“全面達小康、人人有保障”的總體目標，突出抓好統籌城鄉充分就業，全力開展社保擴面征繳，切實加強技能培訓，協調和諧勞動關系，勞動保障工作實現了“時間過半、任務超半”。

堅持量質并舉，統籌城鄉“充分就業”取得新進展。我們堅持擴大就業數量與提高就業質量并重，深入開展城鎮充分就業街道、社區創建和農村勞動力充分轉移鎮、村創建活動，重點解決城鎮“4050”人員、零就業家庭成員、雙下崗雙失業人員、新成長勞動力、失地農民就業和農村勞動力轉移問題。一是通過“送政策、送服務、送崗位、送補貼、送培訓”，進一步加大困難人員就業援助，全年共計劃安排就業再就業資金8311萬元，比上年增加2424萬元，上半年實際使用3625.8萬元，同比增加l322.8萬元，對2340名下崗失業人員和7772名靈活就業人員給予了就業扶持；其中市區發放創業貸款600萬元、社保補貼812.6萬元。二是進一步強化社區就業，市區共舉辦社區就業超市招聘18場，解決社區就業1960人。1—6月份，全市共舉辦非公企業黨員招聘等市場就業招聘活動42場，提供就業崗位36073個，新增城鎮就業2.73萬人，完成年計劃的91％；實現下崗失業人員再就業1.08萬人，完成年計劃的103.7％，其中“4050”人員再就業3112人；城鎮登記失業率為2.77％，比上年同期下降0.41個百分點，在全省處于較低位次。三是大力推進農村勞動力轉移，加強鄉鎮人力資源市場建設，開展基層勞動保障協理員星級評比，強化基層平臺就業公共服務功能；組織開展“春風行動2007”系列活動，落實培訓券制度，加強技能培訓，全市共舉辦“春風行動”等各類農村勞動力轉移就業招聘30場，提供就業崗位4.2萬個；新增轉移農村勞動力4.4萬人，完成年計劃的88.4％；發放培訓券8038張，5682人持培訓券得到免費培訓。

狠抓擴面征繳，城鄉勞動者“充分保障”取得新突破。我們強化行政推動、政策拉動、部門聯動、宣傳發動、依法督動、考核促動和城鄉互動等措施，社保擴面工作呈現了四個新特點：一是工作模式實現新轉變，行政推動明顯強化。二是工作機制實現新突破，政策措施不斷完善。三是宣傳發動實現新提升，社會各界廣泛參與。四是工作領域實現新拓展，基層工作扎實有力。

在狠抓擴面征繳的同時，進一步完善社會保障體系，努力推進社會保障政策制度的城鄉“全覆蓋”。我們一是繼續推進“人人享有醫療保障工程”，二是大力推進新型農村養老保險制度試點，三是實施被征地農民保障即征即保制度，四是強化農民工保障維權。

強化技能人才培養，城鄉勞動者“充分培訓”得到新提升。我們依托市技師學院，投入建設和設備采購資金8000多萬元，啟動高技能公共實訓及鑒定基地建設，主體工程建設正在按計劃推進。進一步完善高技能人才培養機制，提請政府調整了市人才工作領導小組高技能人才工作辦公室，初步形成高技能人才培養多部門聯動協調機制；完善高技能人才培養專項經費使用辦法，明確每年高技能人才培養經費投入不少于100萬元，其中70％用于以獎代補。積極依托市場需求，推進崗位與技能對接，增設電子商務、驗房師等15個就業培訓新項目；大力開展“定單式、定向式”培訓，全面推進企業內高技能人才評價試點，充分發揮企業在技能人才培養中的主體作用。堅持以賽促訓，組織開展“十萬職工崗位大練兵，萬名選手大比武”系列技能競賽活動。

加強執法維權，勞動關系“充分和諧”取得新成效。我們以勞動合同管理為抓手，切實維護勞動者和企業經營者雙方的合法權益，努力和諧勞動關系。全面實施勞動合同充分覆蓋方案，強化勞動合同書面報告制度和勞動用工登記備案制度；在建筑、住宿、餐飲企業集中開展勞動合同簽約行動，上半年首先對市區用工30人以上的住宿、餐飲企業簽約行動進行部署和落實。全市百人以上企業集體合同覆蓋率和工資集體協商建制率均為95％，比上年提高3個百分點。切實加大執法維權力度，推進勞動保障誠信制度建設和勞動關系和諧企業創建工作，組織開展社保擴面、農民工工資、勞動用工、清理整頓勞動力市場秩序等專項執法大檢查，全市共建立勞動關系和諧企業99個，勞動保障監察機構實地檢查用人單位2145戶，涉及職工21萬人，立案查處違法案件223件，行政處理準確率100％，為勞動者追回拖欠工資及不合理費用371萬元，有力地維護廣大勞動者合法權益。全面加強勞動爭議預防和調解工作，穩步推進以企業勞調委為基礎，鄉鎮、街道仲裁辦事處為主力，市區兩級仲裁辦為核心，社會調解力量為輔助的具有鎮江特色的勞動爭議大調解機制；先后與50家企業建立勞動關系協調定點聯系制度，在150家有條件的企業勞調委開展勞動爭議調解前置試點，勞動爭議調解力度不斷加大。

我們切實加強勞動工資的調控管理，公布企業工資增長指導線和30個行業工資指導標準；實施特殊工時審批制度，防止一些企業利用特殊工時變相降低職工工資；建立工資集體協商指導員隊伍，開展工資集體協商及內部分配制度示范企業創建活動，全市共建立示范企業42家；加強最低工資標準制度的檢查落實，制定《企業職工工資若干問題的處理意見》，建立解決企業工資拖欠問題聯席會議機制，全力解決企業工資拖欠問題。全市共清欠企業欠薪1180萬元，所有企業欠薪已清欠完畢，全市上半年在崗職工平均工資12892元，同比增長16.7％，較好地促進了“兩個收入”的提高，有力地推動了勞動者“充分增收”。

加強基礎建設，勞動保障服務能力實現新提高。我們一是加強作風建設，提升服務水平。專題召開了全局系統強化作風建設暨目標管理動員大會，簽訂了目標管理責任狀，完善考核辦法，加強目標管理，強化工作督查；推進黨務、政務公開，加強勤政廉政文化建設；堅持依法行政，規范行政服務中心勞動保障服務窗口業務辦理；就業、社保、醫保等窗口服務單位，服務進一步規范，環境進一步優化，效率進一步提升。二是推進金保工程建設，提升信息化水平。按照省廳“四個全覆蓋”和“四個一”的工程建設要求，進一步加強“12333”和勞動保障網站建設，開展金保工程勞動保障信息資源整合初期調研。三是加強基層平臺建設，提升基礎能力。組織勞動保障平臺規范化、標準化調研和試點；積極推進勞動保障主要職責全覆蓋；積極探索勞動保障監察“網格化”管理新模式，在市區13個鄉鎮街道試點建立勞動保障監察中隊，全市195個社區、村建立勞動保障監察協理員隊伍；有29個鎮建成人力資源市場。

回顧上半年工作，凸顯了許多閃光點：一是特色亮點多。我市連續兩次在國務院醫保會議上介紹經驗，并受到國務院領導充分肯定；醫保藥品零差率制度在央視新聞聯播頭條和江蘇衛視作報道；統籌城鄉就業工作將在省政府召開的會議上作經驗介紹；環衛工人、出租車司機、保安三類特殊人群參保工作，得到上級領導充分肯定和社會廣泛好評，省廳要求在全省推廣；市技師學院代表省參加全國“爭做高技能人才職業生涯規劃演講比賽”，獲得殊榮。二是崗位奉獻多。許多同志忘我工作，加班加點，無私奉獻，無怨無悔，令人感動。特別是在社保擴面征繳工作中，擴面領導小組及各工作小組、社保、醫保、勞動監察等單位同志經常放棄休息，加班加點。新區社保辦事處的同志克服人手緊、任務重等困難，放棄休息日為群眾辦理參保，擴面和拉動基金等工作成績優異；勞動監察機構的同志堅持周六正常上班，全力以赴抓好擴面征繳；技工學校的同志冒著高溫酷暑戰斗在一線工地，全力推進公共實訓基地建設。三是團結協作多。各處室、單位在全局性工作中表現出強烈的大局感、責任感和團結協作精神，勞動保障整體職能優勢充分發揮。市仲裁機構在調處勞動爭議時，主動配合社保擴面征繳，提供了大量有價值的信息和線索，通過仲裁處理補繳各類社會保險費76萬元；就業部門主動作為，將社區就業獎勵與社保擴面獎勵相互聯動，相互促進等等。

奮力拼搏，確保全面完成全年目標任務

下半年全局上下要認真貫徹落實市委五屆四次全會精神，積極響應市委提出的“更好更快發展，決戰全面小康”的號召，咬定目標，倒排進度，狠抓重點，攻堅克難，凝心聚力，一鼓作氣，確保全面完成各項工作目標任務，切實做到“六個狠抓、六個確保”：

狠抓小康指標監測分析，確保勞動保障小康指標的實現。針對勞動保障三大保險覆蓋面考核口徑、考核方法調整這一新情況，要建立專門工作班子，制定工作計劃，積極與統計、工商等部門協調，共同做好統計口徑和相關數據的分析比對工作。加強跟蹤監測，及時把握動態，及時通報進度。

狠抓統籌城鄉就業，確保實現充分就業階段性目標。重點幫扶“四類人群”充分就業。

狠抓社保擴面征繳，確保提前完成任務。一抓宣傳發動，營造濃厚的輿論氛圍。二抓重點突破，全力攻堅克難。三抓“萬人續保工程”，確保提前完成任務。四抓繳費和清欠，努力提高擴面工作質量。五抓監察執法，切實加大依法促動力度。六抓督查考核，充分調動工作積極性。

同時，進一步完善社會保障體系，努力推進社會保障政策制度城鄉“全覆蓋”。一是進一步完善醫療保障制度體系。開展社會醫療保障政策體系調查研究，不斷完善社會醫療保險制度，大力推進各轄市區城鄉居民醫保工作；二是積極探索新型農村養老保險制度，加強政策調研分析，在試點經驗基礎上，研究制定新型農村養老保險辦法，明年在全市全面推廣。三是推進被征地農民即征即保制度，推動被征地農民參加基本養老、醫療等社會保險；研究建立“基本生活保障”與“基本養老保障”的政策接口，爭取更多被征地農民轉入城保。四是狠抓農民工保障維權，在做好農民工工傷保險工作的同時，大力推進農民工參加基本養老和醫療保險，公平維護農民工養老、醫療、工傷等社會保障權益。

狠抓技能人才培養，確保基本建成公共實訓基地。加快高技能公共實訓基地建設，狠抓工程進度和工程質量，確保年內基本建成。同時，進一步加大高技能人才培養。

狠抓勞動合同管理，確保勞動關系總體和諧穩定。勞動合同法已由全國人大頒布，明年1月1日起正式實施，下半年，要切實加強勞動合同法的宣傳、貫徹，做好實施前的各項準備工作。一是要認真學習宣傳勞動合同法。二是要以勞動合同法的貫徹實施為抓手，進一步加強勞動工資指導，加大執法維權力度。三是要推進勞動保障監察網格化管理，借助社區勞動保障平臺，建立社區勞動合同和勞動保障監察協管員隊伍，在鄉鎮、街道推廣建立勞動保障監察中隊，將維權關口前移，切實維護廣大勞動者的合法權益。四是扎實做好仲裁實體化工作，努力建立高效運行的勞動爭議仲裁工作新模式。五是切實組織好“整治非法用工，打擊違法犯罪”、農民工工資、勞動合同充分覆蓋等專項執法大檢查，維護農民工合法權益。

狠抓基礎建設，確保勞動保障服務能力實現新提升。一是全面推進勞動保障基層平臺規范化、標準化建設。將就業再就業、社會保險、培訓、維權、勞動合同管理、勞動關系協調等與群眾關系緊密的工作逐步向基層平臺延伸，實現基層平臺勞動保障服務功能的“全覆蓋”。在先期調研試點基礎上，召開現場會，在全市推廣。二是加強勞動信息資源整合，穩步推進信息數據中心建設。按照部和省廳要求，加強調研，盡快形成實施方案，并開展各項信息數據比對等前期工作，為信息資源整合打好基礎。三是加強人力資源市場建設。大力推進全市鄉鎮人力資源市場建設，年內實現“鎮鎮有市場”的全覆蓋目標。推動京口、潤州和新區完成人力資源市場建設各項工作，并達到三星級標準，確保全面完成省廳下達的人力資源市場建設目標。

咬定目標，求真務實抓落實

一是要強化目標責任。要進一步強化目標責任，全面梳理排查目標任務和序時進度，細化目標分解，嚴格考核獎懲。

二是要強化真抓實干。任務越是艱巨，工作越是繁忙，越是要有腳踏實地、求真務實的工作作風。在決戰全面小康、決勝全年目標任務的關鍵時刻，我們尤其需要務實奮進、頑強拼搏、克難攻堅、雷厲風行的實干精神。

三是要強化創新創優。局黨組今年提出“三爭、三服務、三型”的總要求，各處室、單位要再次組織干部職工進一步學習領會，切實增強爭先、爭位、爭一流的銳氣，并在工作中切實得到體現。

四是要強化優質服務。勞動保障工作是重要的民心工作、民生工作，事事關系著人民群眾的切身利益，關系著社會的和諧穩定，關系著經濟社會的更好更快發展，關系著全面小康的實現。我們要時刻牢記為人民服務的宗旨，堅持服務發展、服務基層、服務群眾。要進一步優化服務環境，提高服務效率，提升服務水平。特別是與基層和群眾直接接觸的窗口部門，每個人的工作都代表著全局的工作，每個人的言行都維系著整個勞動保障部門的形象，一定要進一步完善窗口服務制度，改善服務態度、規范服務程序、優化服務環境，真正體現真情、真心、真服務。用熱情、細致、周到、優質、高效的服務，樹立良好的勞動保障形象，推動各項工作的開展和目標任務的完成。

（本文有刪節）