社區商業服務凸顯“產業化”趨勢

雖然我國社區服務業迅猛發展，并取得了初步成效，但仍存在著一些問題：如與國際水平相比，我國社區服務業發展還比較滯后；與全行業基本建設投資相比，社區服務業投資明顯不足；與國外成熟的企業化運作模式相比，我國目前的社區服務業市場機制尚不成熟和健全。

有關專家認為，社區服務產業化是社區服務發展的必由之路。實現社區服務產業化包括社區服務要實行多元化、市場化、規模化，這樣可以促進社區服務業的專業化分工，進一步拓寬社區服務的內容，從而滿足社區不同層次服務的各項需求。而隨著經濟的發展和社會關系的進一步變化，今后社區服務業對10類人才需求潛力巨大，同時相關培訓工作任務繁重。與會專家認為，隨著社會的進步與發展，目前及今后的社區服務內容，不會停留在現有的居民日常所需要的商業和公共項目，如家政、保潔、保安、餐飲、超市、美容、幼托、養老、文體、計生、醫療等等；同時，由于社會的快速發展，新的矛盾不斷產生，作為社會細胞的社區，必然會增加一些新的服務需求和原有內容的延伸需求。

事實上，早在去年4月，國務院就正式下發《關于加強和改進社區服務工作的意見》，并強調新時期的社區服務是廣義社區服務，既包括無償提供的社區福利性、公益性服務，又包括低償和有償提供的社區便民利民物質、文化、生活服務。而在此之后，上海、沈陽等地初步實現社區服務業的標準化、網絡化、連鎖化和品牌化；寧波市海曙區和大連市沙河口區的一些社區較早地開展和諧社區創建活動并制定了標準；許多城市也建立各具特色的社區服務呼叫中心，如上海的88547社區服務網、杭州的96345市民服務呼叫中心和“居家養老”呼叫服務模式、寧波的81890求助服務中心、天津的8890家庭服務網……

專家們總結認為，當前新涌現出的社區服務需求趨勢，主要包括以下10方面內容：對“空巢家庭”中老人的陪護、老年人身心保健服務、高級家政服務、婚姻家庭問題的咨詢與援助、優生優育的系列服務、學生的課余教育和輔導服務、人際關系心理輔導、理財顧問、殘疾人幫撫問題、社區生活方式更新及社區文化建立等等。

專家認為，伴隨著社區這些新的和潛在需求的產生，政府和社會應從兩方面著手應對：一是從管理機制上予以理順關系。街道辦事處作為社區最直接的管理機構，目前面臨的現狀是，“上面千條線，下面一根針”。由于要應對來自多方面的“行政”性指令，加上人力不足及專業人才缺乏，在應對社區越來越復雜多樣的需求上，街道辦事處已明顯力不從心，急需社會專業力量的介入；另外，政府部門的多頭管理，也應當盡快理順各自職責。二是由于社區對專業人才需求的迅速增加，相關的培訓工作也需要政府或有關部門予以監督指導，進行必要的資格認證，同時在公益性服務項目上，保障受培訓人員的就業安排；而對營利性服務內容，在保證其資質的同時，鼓勵投資方靈活經營。