區域主導產業選擇與評價指標體系的應用

摘要：經濟發展每一個階段都有與之相適應的、起主導作用的產業。主導產業的選擇問題日益受到理論界和地方政府的關注。闡述主導產業的概念和區域主導產業選擇與評價的指標體系，以海南省為個案實證分析，初步提出海南主導產業的選擇方向。

關鍵詞：主導產業；區位商；指標體系；實證分析

中圖分類號：Ｆ713．3 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2007）12－0137－04

現代經濟學認為，每一個經濟發展階段都有與之相適應的、起主導作用的產業。主導產業的選擇問題，日益受到理論界和各級政府部門的關注。以優勢產業和特色經濟贏取競爭優勢，已成為各級地方政府的重頭話題。

一、主導產業的概念及其與支柱產業的區別

（一）主導產業的概念

主導產業是具有一定規模，能夠發揮經濟技術優勢，代表著該地區產業結構演變的方向，能夠在較長時間內帶動和促進整個區域經濟發展的產業或產業部門。主導產業的生命力在于其經濟增長速度的領率性及其對其他產業的深刻影響力。它一般具有以下顯著的特征：一是能夠及時、有效地吸收新技術革命和技術創新的成果，具有高于其他部門的技術進步率；二是綜合效益較好，具有持續的部門增長率，且高于國民經濟的平均增長率；三是與區內其他主要產業關聯度高，產業鏈較長，具有超常的擴散效應，對區域經濟發展的驅動力大；四是具有時間序列更替性，隨經濟發展的不同階段及外界條件的變化而不斷轉換。

（二）主導產業與支柱產業的區別

支柱產業也是表明產業所處戰略地位的一個概念，是指在產業結構體系的總產出中占較大比例的產業。支柱產業往往是一國（地區）財政收入的主要來源，可以看作是經濟的主要支柱。在實際應用中，它與主導產業的關系接近，容易被混淆。兩者主要存在以下區別：一是在國民經濟中重要性的體現方式不同。支柱產業的重要性在于它在國民經濟中所占的比例較大；主導產業的重要性則體現在它對其他產業的帶動作用上。這是最根本的區別。二是有些主導產業會成長為支柱產業，但不是所有的主導產業都會成長為支柱產業。發展主導產業的目的主要是發揮它的關聯帶動作用，只要它能有效地帶動相關產業的發展，主導產業的選擇就是成功的，并不必然要求它在國民經濟中的比例要達到很高。

二、區域主導產業選擇與評價的指標體系

一般說來，具有區域優勢的產業一般具備主導產業的特征。在此，我們選取反映區域優勢的系列評價指標，應分別從靜態和動態兩方面的指標來研究海南主導產業的選擇。

（一）靜態指標：區位商

區位商是一個反映區域產業專業化水平的指標，又稱區域產業專業化率，指的是一個區域某個產業增加值占該區域ＧＤＰ的比重與全國（或上一級區域，下同）同產業的增加值占全國ＧＤＰ的比重之比(商)，其計算公式為：

（二）基于ＧＤＰ的簡化動態指標體系

一定區域的某產業的區位商可以靜態地反映該產業在一定區域的現存規模優勢，我們也可以用一組指標來說明某一區域或某一區域的特定產業是否具備動態的發展優勢。它們計算方法相對簡單，且ＧＤＰ或行業增加值的數據獲取方便，具有深入淺出的特點。

1．ＧＤＰ增長率彈性指標

一定時段ＧＤＰ的變化狀況，可以從總體上把握某區域某產業的發展態勢。我們選取區域ＧＤＰ增長率彈性系數和區域產業發展質量指標作為測量ＧＤＰ增長率彈性的指標。

如果該系數大于1，則說明某區域與全國其他區域相比較具有較好的發展態勢，系數值越大，區域發展潛力越大。相反，如果該系數小于1，則說明某區域發展態勢欠佳，系數值越小，越不具備發展優勢，需加大優勢培育力度。

如果該系數大于1，則說明某產業具有較好的發展態勢，系數值越大，越具有發展優勢。相反，如果該系數小于1，則說明某產業發展態勢欠佳，系數值越小，越不具備發展優勢。

2．區域產業貢獻率指標

區域產業貢獻率指標由區域某產業增加值增量與區域ＧＤＰ增量之比得出。主要由某產業的增長速度是否高于產業的平均增長速度來判定其發展態勢。

選取最近一個歷史區間（比如五年），比較各產業貢獻率指標的走勢，若走勢有趨高的情形，則說明該產業在這一區域內的增長速度高于各產業的平均增長速度，具有發展優勢。當然，這一分析指標所得出的結論，必須與定性分析相結合，尤其要分析涉及各類產業發展的國際國內及區域性政策環境的變遷及產業發展前景。有的產業近期發展滯后了，也許并非緣于該產業本身的“夕陽”性質而是其他的人為因素所致，某些產業近期的快速發展，或許亦出自某些人為原因。

（一）基于區位商的優勢產業群

以全國為參照系，從區位商的角度來看，2005年海南省的三大產業專業化率（區位商）的規模優勢依次為：第一產業（2．67）、第三產業（1．03）、第二產業（0．54）。如表1所示。

我們從海南省三大產業中，選取了2005年總產值相對較高的一些產（行）業來進行區位商的測定，希望找出具有規模優勢的產（行）業。通過相關數據計算得出2005年海南省專業化率（區位商）在全國具有規模優勢、排在前10位的行業（具體見表2）。

另外，我們對在海南省相對具有影響力一些其他產（行）業的區位商也進行了計算，計算結果如下：教育產業（0．81）、房地產業（0．78）、食品、飲料制造業（0．76）、農副產品加工業（0．73）、電力、熱力的生產和供應業（0．70）、金融業（0．42）、紡織業（0．20）、石油和天然氣開采業（0．18）、通信設備、計算機及其他電子設備制造業（0．04）。

依照區位商的理論分析可以看出，海南省的熱帶農業、金屬和非金屬礦采選業和旅游業的專業化水平在全國同產業中的專業化水平較高，具有顯性比較優勢；建筑業、醫藥制造業、批發和零售業、造紙及紙制品業、交通運輸、倉儲及郵電通信業和交通運輸設備制造業的專業化水平稍高于全國的水平，也具有顯性比較優勢；教育產業、化學原料及化學制品制造業和石油及天然氣開采業等產業的專業化水平均低于全國水平，處于顯性劣勢。

值得關注的問題是，前九位具有顯性優勢的產業，其專業化水平只是略高于全國水平，也就是說相對于其他地區的優勢產業來說，海南省的優勢產業并沒有完全凸顯出來，因而提高的空間和潛力比較大。

（二）基于ＧＤＰ的簡化動態指標體系的優勢產業分析

為了彌補靜態指標區位商的缺陷，我們再用動態指標ＧＤＰ增長率彈性指標和區域產業貢獻率指標來測量海南省有關產業的比較優勢。

從2000年到2005年，海南省的ＧＤＰ增長率彈性系數分別為：2000年（1．1）、2001年（1．22）、2002年（1．15）、2003年（1．15）、2004年（1．09）、2005年（1．02）。在此六年中，海南省ＧＤＰ增長率彈性系數均大于1，說明海南省與全國其他區域相比較具有較好的發展態勢，但均只是稍微高于全國水平，且各年發展潛力不相上下，只有2005年稍低于其他年份。如圖1所示。

在進行產業ＧＤＰ增長率彈性系數的計算中，我們選取了海南目前發展相對較好的熱帶農業（農林牧漁業）、工業、建筑業、交通運輸、倉儲及郵電通信業和旅游業等產業。以2000年各產業的相關數值為基數，經過計算得出，以上各產業2005年的ＧＤＰ增長率彈性系數依次為：熱帶農業（農林牧漁業）（0．72），工業（0．94），建筑業（2．06），交通運輸、倉儲及郵電通信業（1．17），旅游業（1．63）。其中，產業ＧＤＰ增長率彈性系數最高的為工業（2．06），最低的為熱帶農業（0．72），如圖2所示。

盡管海南省的工業基礎較薄弱，仍然屬于產業發展中的“短腿”，但是海南省工業的ＧＤＰ增長率彈性系數大于1，這說明自2001年開始引進大項目、2004年開始實施“大企業進入、大項目帶動”發展戰略以來，海南工業與全國其他區域相比具有較好的發展勢態，并具有較大的發展潛力。熱帶農業的ＧＤＰ增長率彈性系數小于1，是所選取產業中最低的，這說明海南省的產業發展趨勢已逐步由“熱帶農業為主、其他產業為輔”而轉變為“其他產業逐漸呈現良好發展趨勢”的格局。建筑業和旅游業的ＧＤＰ增長率彈性系數均大于1，交通運輸、倉儲及郵電通信業幾乎接近1，它們的發展對海南省經濟的發展也起到了很大的推動作用。

同時，從2001年開始數，依次以上一年數值為基數，經過計算得出，以上各產業2001年—2005年的區域產業貢獻率如表3所示。

為了更清楚地了解2001年—2005年海南省相關產業貢獻率，根據表3，我們把它做成一個走勢圖，可以看到各產業在5年中對海南經濟發展貢獻的走勢。如圖3所示。

區域產業貢獻率指標反映了某產業部門在特定區域經濟發展中的比較優勢和貢獻大小。從產業貢獻率來看，近期對海南經濟發展貢獻率比較大的產業主要是工業和熱帶農業，它們的增長速度均大于海南的平均產業增速，而建筑業、旅游業、交通運輸、倉儲及郵電通信業對經濟發展的貢獻相對偏低。

從圖3可以看出，熱帶農業的產業貢獻率雖然有所起伏，但對經濟發展貢獻一直都居于重要的地位；工業的產業貢獻率變化則較大，由2001年的66．7％下降到2002年的15．7％，之后的3年中則在2002年的基礎上較為平穩，這和2001年海南省開始引進大項目發展工業、2004年開始實施“雙大”發展戰略有關；交通運輸、倉儲及郵電通信業的產業貢獻率雖然相對較低卻在不斷升高，說明其對經濟發展的貢獻處于一個較穩定的上升狀態；建筑業的產業貢獻率偏低且變化較大，2005年降到了5年中的最低水平；旅游業得益于海南得天獨厚的資源優勢，其對經濟發展的貢獻率按理應處于較高水平，但從數據和圖中看來，其貢獻率只是處于中等水平，甚至在2003年因為“非典”的緣故而出現負的產業貢獻率，但2004年和2005年旅游業的產業貢獻率處于不斷向上發展的趨勢，因此，海南的旅游業還是有較大的發展潛力和上升空間的。

四、海南未來發展的主導產業

在主導產業的選擇和發展過程中，主要考慮應兩個問題：一是根據海南所處經濟發展階段選擇主導產業，目前海南處于工業化前期；二是根據產業發展的階段來選擇主導產業。產業生命循環理論認為，產業在某一地區的發展中一般都規律性地經過科研創新期、發展期、成熟期和衰退期，主導產業要在科研創新期和發展期的產業中選擇，其中處于科研創新期的產業可以作為潛在主導產業來加以培育。結合上述的實證分析，我們對海南未來發展的主導產業給出一個初步的選擇方向。

（一）大力發展熱點高效農業

在海南省的三大產業中，盡管三大產業的結構由建省前的“一三二”模式演變為如今的“三一二”模式；但是第一產業即熱帶農業仍然是海南省專業化率最高的產業，相對于其他產業，在目前來說仍然具有一些無可比擬的優勢。海南的農業具有自身非常突出的特點，即擁有獨特的氣候條件，土地后備資源量較多，海洋資源開發潛力巨大，海南熱帶農業資源處于全國其他地區不可替代的位置，“熱”和“海”是海南農業需要做好的兩篇大文章。海南發展熱帶高效農業投資少、見效快、市場廣闊，與現階段農村勞動力素質、管理水平、資金能力等相適應，也有利于環境保護，是海南最大、最現實的優勢，也是促進農村經濟全面發展和農村致富的有效途徑。

（二）第二產業的競爭力不斷上升，工業和建筑業的專業化和比較優勢逐漸顯現

根據統計年鑒的數據分析，在工業行業中，金屬和非金屬礦采選業、交通運輸設備制造業、造紙及紙制品業、醫藥制造業等先鋒行業是海南省現有工業行業的主要支柱，建筑業也為ＧＤＰ的發展作出了較大的貢獻。這些行業均要求較高的科技投入，同時又可以發揮海南較豐富的自然資源。盡管第二產業的專業化水平相對較低，工業也一直是海南省國民經濟發展中的一條“短腿”，但我們分析時不能陷入區位商的“比較優勢陷阱”①，應著重看工業對于海南經濟發展的重要性和未來發展態勢。工業行業內可以根據前述指標確立一批行業作為工業的主導產業，通過集聚效應與乘數效應的作用帶動相關產業群的發展，進而帶動海南經濟的可持續發展。

（三）利用獨特的旅游資源，發展旅游業

第三產業的發展主要依靠交通運輸、倉儲及郵電通信業、旅游業和批發零售業等行業，它們的專業化率均處于全國平均水平之上，具有比較優勢。其中旅游業一直是海南發展勢態最好的產業之一。當今的旅游業從其特點和作用來看已非單一的產業所能概括。旅游業的發展不僅能創造可觀的直接經濟效益，而且其產業帶動效應十分廣泛。海南是國內乃至世界上現存的為數不多的未受多大污染的地方，自然環境優美，旅游資源獨特，發展旅游業具有明顯的優勢和巨大的潛力。

（四）對主導產業的具體選擇

熱帶高效農業、海洋產業、交通運輸設備制造業、造紙和紙制品業及旅游業等具有良好的擴張勢頭，是海南省的主導產業，也可能發展成未來支柱產業；醫藥制造業、石油和天然氣化工業、農產品和水產品加工業、食品、飲料制造業等亦可作為未來的支柱產業加以培育；而通信設備、計算機及其他電子設備制造業、石油和天然氣開采業、金融業和教育產業等產業的發展勢頭較弱，作為支柱產業培育的道路任重道遠。

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