在和諧社會中要做到公平分配首先要促進教育發(fā)展

摘 要：教育發(fā)展，不僅能促進經(jīng)濟增長，為社會收入公平分配奠定物質基礎，而且通過影響人的能力、觀念和道德，促進收入增加，貧困減少，收入分配差距縮小。然而，我國現(xiàn)階段的教育不足，卻成了收入分配差距縮小的制約因素。因此，促進教育發(fā)展，特別是樹立教育先行觀念、加大教育投入力度和優(yōu)化教育資源配置是構建社會主義和諧社會的迫切需要。

關鍵詞：教育發(fā)展 公平分配 教育不足 教育投資

我國現(xiàn)階段收入分配差距的過大，是不爭的事實。尋求對策，調控收入分配差距，是學界和政界的理性之思。其實，現(xiàn)實收入分配差距的擴大，并不是部分人的收入增長得太快，而是部分人的收入增長得太慢。而收入增長慢的一個深層次的原因是教育不足，不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展要求。

一、促進教育發(fā)展的分配功能

（一）教育發(fā)展能實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長，為增加人們收入，實現(xiàn)收入的公平分配奠定了物質基礎。

在收入（財富）的創(chuàng)造與分配問題上，人們常用“做蛋糕”和“分蛋糕”來形容。“分蛋糕”就是收入分配問題，它要以財富為基礎，而生產財富就是“做蛋糕”。要解決好收入分配問題，首要的是將“蛋糕”盡可能做大。在發(fā)展生產、增加財富中，人力資本是一種最基本、最有價值的生產性投資，應該高度重視。尤其在單純依靠物質資本和勞動力數(shù)量投入，無法實現(xiàn)經(jīng)濟進一步增長的情況下，適時轉向側重人力資本投資尤其是教育投資，使勞動力質量提高，可實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長。

（二）教育發(fā)展能提高勞動者素質，提高低收入者的就業(yè)能力，實現(xiàn)低收入者的收入增長。

對于一般收入甚至高收入地區(qū)的低收入戶，政府除了可以通過直接發(fā)放救濟金和提供信貸幫助等方式給予扶持外，更重要的是通過教育，加強職業(yè)技術培訓，或組織生產技術的傳授，以便低收入家庭有勞動能力的成員能增加收入或取得就業(yè)機會。教育部門在這方面可以發(fā)揮有力的作用，例如，舉辦農業(yè)生產與經(jīng)營技術的培訓班，吸收低收入的農民參加學習，或舉辦城鎮(zhèn)失業(yè)者技術培訓班，促進再就業(yè)，增加收入。

對于低收入地區(qū)的低收入戶，除采取類似措施以外，應把工作的重點放在改變這些地區(qū)的落后狀態(tài)、為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件上。教育在促進低收入地區(qū)的低收入戶收入增長方面，除在提高低收入勞動者的文化技術水平和增加就業(yè)機會等方面的作用外，還應強調教育在促進低收入地區(qū)經(jīng)濟運行機制轉換中的作用。教育在這方面所能起到的作用主要表現(xiàn)在：教育所給予廣大受教育者的，不僅僅是某些技術知識、技術能力或可以增加個人收入和增加個人就業(yè)機會的本領，而且還包括有關發(fā)展經(jīng)濟、深化經(jīng)濟體制改革、組織生產要素以發(fā)掘地區(qū)經(jīng)濟潛力等

方面的知識與才能。

二、促進我國教育發(fā)展的措施

1. 樹立教育先行觀念

教育先行就是要求教育要面向未來，使教育在適應現(xiàn)實生產力和政治經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎上，適當超前于社會生產力和政治經(jīng)濟的發(fā)展。一是教育投資增長速度應當超過經(jīng)濟增長速度；二是教育在人才培養(yǎng)上要兼顧社會主義現(xiàn)代化建設近期與遠期的需要，目標內容等方面應適當超前。

2. 加大教育投入力度

全社會都要重視教育投資，各方面要籌措資金加大教育的投入。在目前條件下，國家財政首先應著手采取加大人力資本投資力度的政策，起重要的示范和引導作用。此外，還要廣泛吸納企業(yè)、民間、國外等多渠道來源的資金。要鼓勵社會力量辦學，國家控制和審查社會辦學條件和質量，給予嚴格把關，對于符合要求的要給予土地劃撥、登記注冊等方面的支持和稅費上優(yōu)惠。

3. 優(yōu)化教育資源配置

（1）改革各級教育體制。我國的教育應著眼于面向未來、面向世界和面向現(xiàn)代化，調整教育結構，更新教材，改革教法，實現(xiàn)應試教育向素質教育的轉變。

（2）調整教育投資方向。我國應當把大部分的教育預算用于發(fā)展初等教育。美國著名經(jīng)濟學家奧肯指出，落后地區(qū)貧因的根源是缺乏教育和訓練，而要打破這種“貧窮——不良教育——貧窮”的惡性循環(huán)，最有效的辦法就是向貧窮的人口敞開教育的大門?！霸谧呦蚱降鹊牡缆飞稀]有比提供免費的公共教育更為偉大的步驟了”。

（3）重視發(fā)展非正規(guī)教育。非正規(guī)教育的范圍很廣，包括在職訓練、農業(yè)推廣、成人識字、電視教學以及基本技能短期培訓等。這些教育方式，投資少而效益高，對低收入和因種種原因失去正規(guī)教育機會的人群最為有利。

（4）改革教育補貼方式。實施全免費的義務教育制度，改革教育補貼和收費制度，既能提高教育投入的效率，又有利于收入分配公平原則。

參考文獻：

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