行政事業單位財務會計內部控制分析

◎許麗群

隨著市場經濟模式的改變，行政事業單位的運營模式也受到了較大影響，而這同時也要求行政事業單位的財務部門進行提高工作效率，以使行政事業單位具有與時俱進的發展特點。但根據一些行政事業單位的財務內部控制現狀來看，其內部管理并不理想，如會計工作存在信息失真、預算執行形式化、資產控制不到位等問題。這對行政事業單位的發展具有較大阻礙。對此，行政事業單位應認識到有關問題的嚴重性，并給予一些合理的解決方法，推動行政事業單位的進步。

一、行政事業單位財務會計內部控制工作的現狀

1.內部控制意識較弱。

在行政事業單位的實際操作工作中，由于傳統管理觀念的影響，單位管理層對財務會計內部控制的重視程度往往不夠，甚至于有些單位的管理層凌駕于單位財務會計內部控制之上，使得內部控制工作無法正常進行，財務工作人員在實際工作中根據單位所謂的“靈活性”，使得內控工作的威懾程度受到了很大的影響。

內部控制意識薄弱是許多行政事業單位普遍存在的一大現狀，許多單位都未能將內部控制工作歸入企業長期發展的規劃當中，甚至有些單位的領導管理階級都對內控工作抱有一個可有可無的態度，還有一部分單位，盡管設立了內部控制相關制度，也未能將其運用到財務會計的管理工作中，僅僅是形同虛設。故需要從意識上對行政事業單位的內控意識進行強化，注重內控工作對單位發展的重要性。

2.預算控制缺乏效率。

行政事業單位正常運行過程中有一項重要的工作，就是需要編制年度預算報表，并且需要上報財務部門進行審批。年度中了時，財務會計部門工作任務繁重，故編制預算報表的時間也較為緊張，所以在預算報表編制過程中難免會出現基礎數據調查的不全面等問題，使得預算編制報表不太準確，極大地降低了預算編制的質量。不單單是預算編制工作過程中存在問題，在匯總工作和填表工作時，也是存在隨意、盲目填表等現象的存在，也導致了預算控制的不到位。當預算與實際之間存在很大差異時，若按預算計劃執行工作，將會造成工作任務無法完成，使得預算失去了其本應該具有的控制作用。

二、提高行政事業單位財務內部管控的方法措施

1.提高事業單位財務部門的內部控制意識。

事業單位若想從根本上提高內部的財務會計控制水平，則應重視提高工作人員的思想意識。具體而言，首先，應提高事業單位管理層及領導層對財務會計內部控制工作的認識，同時只有事業單位的領導層認識到財務會計內部管控工作的重要性，才能夠使領導人員起到提高內部控制工作質量的帶頭作用，進而真正落實一些提高財務內部控制工作質量的方法。與此同時，這也能夠使領導給予財務工作更多的支持。另外，通過對一些事業單位財務工作人員的調研可知，一些財務工作專員存在專業知識薄弱的現象，這往往會導致一些工作人員在踐行會計工作時，產生一些專業問題，進而造成核算工作的效率不高、計算結果不準確等問題。而這種問題現象的存在，也較為難以真正反映出事業單位真實的財務狀況。因此，為了提高事業單位內部的財務會計控制工作質量及效率，還需要對財務會計人員的專業水平進行考核、培訓等，以使一些財務會計工作具有較高的效率性，促使事業單位內部的財務控制工作與事業單位的發展相同步。

2.加強對預算的管理。

預算是財務管理工作的重要環節，對事業單位各項工作的進展有著重要影響，提高預算的精確性，即提高行政事業單位的工作效率。因此，為了提高行政事業單位財務會計內部控制，應加強對預算的管理。

首先，預算工作的開展階段，應針對預算管理工作進行必要的統籌規劃，以使財務工作的預算具有整體性，提高財務管理工作的水平。具體而言，統籌規劃工作的落實階段，應指定財務部門設立專業的預算團隊，這樣便可以加強對各個部門支出及需求的情況的了解，與此同時，在加強了解的過程中，還應進行詳細記錄；統籌階段對于一些重大事項而言，應展開必要的小組分析工作，并結合領導層的意見，再進行做好財務統籌安排工作，這便能夠使預算工作具有效率性、質量性。

其次，在編制預算報表的過程中，應盡量延長報表的編制時間或提前進行一些編制工作，這便能夠使工作人員給予編制工作投入足夠的時間、精力等，提高編制預算過程的效率，避免編制預算過程中，由于時間上的問題，導致一些編制預算工作質量的不高現象發生。另外，預算編制工作完成后，相關預算審批人員應重視各個項目的預算情況，對預算編制項目的合理性進行給予考察、對審批通過后的執行工作給予重視，以確保一些預算工作不僅具有合理性，同時還能夠落實到位。審批人員在經過對一些預算工作核算后，還能夠對審批資金進行明確，如審批過程中，可以明確一些資金項目的審批內資金與審批外資金，使資金的審批管理質量提高。對于審批內的資金，待撥款時，應該由主管部門或財務部門執行撥付；審批外的資金應嚴格按照制度章程執行。

最后，為了避免事業單位在踐行一些財務內部管控工作時，形式化執行。行政事業單位最好應當將預算編制報告以及執行情況予以向職工公布，使財務控制工作具有公開化、透明化等特點。

三、結語

綜上所述，行政事業單位在我國的發展中扮演著重要角色，如事業單位的運營發展不僅關系到事業單位的經濟效益，同時對國家資產的利用效率也有著重要影響。而事業單位內部財務控制工作存在問題，勢必會影響事業單位的發展，進而影響到國家的利益。對此，行政事業單位應認識到自身發展過程中的一些財務問題所在，并采用一些合理的解決措施，提高內部財務會計工作效率，使行政事業單位在時代快速發展的背景下，也能夠獲得快速進步，推動社會的發展。