有一個外地人愿意高價承包我村的一塊土地，我是否可以低價承包該塊土地呢？等

有一個外地人愿意高價承包我村的一塊土地，我是否可以低價承包該塊土地呢?

編輯同志：

某村有一塊土地比較肥沃，李某想承包該塊土地。想利用這塊土地從事大棚蔬菜生產，但是有一外鄉人劉某也看中了這塊土地，因為劉某掌握了該項技術。因此劉某提出愿以高價承包該塊土地，李某不能出同樣的價格承包該塊土地，李某能承包這塊土地嗎?

小斌

小斌同志：

我國《農村土地承包法》規定：農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式。因此家庭作為集體經濟組織的一戶，有權承包該集體經濟組織的土地。而非本集體經濟組織成員，則不享有優先承包本集體經濟組織的土地，即使價格出得比較高也是如此。

在來信中，李某是村集體經濟組織的成員，而該塊土地又屬于該村發包土地的權限范圍，適宜進行家庭承包，因此李某有權以其家庭為單位承包該塊土地。即使價格出得沒有劉某高也是如此，即李某對本集體經濟組織發包的土地享有優先承包權。

我可以承包荒山、荒灘、荒丘、荒淘等“四荒地”嗎?

編輯同志：

我村所屬的村外有一荒山，長時間沒人經營，我曾經從事過林業生產，因此，很想承包這片荒山用于林業建設。一方面可以獲得可觀的經濟效益，同時也可以充分開發利用荒山，美化環境，為國家作出點貢獻。請問我可以承包這片荒山嗎?

小林

小林同志：

如果這片荒山屬于你所在的集體經濟組織所有，那么你顯然可以承包這片荒山，并且還享有優先承包權。如果這片荒山屬于國家所有。那么要看這片荒山是否用于農業生產。如果這片荒山不用于農業生產，那么你不能承包這片荒山。如果用于農業生產，那么你是可以承包的。并且，你承包非集體所有的荒山只能用于農業生產。當然，你不僅可以承包荒山，還可以承包荒灘、荒溝、荒丘、荒沙、荒草、荒水等其它用于農業生產的“四荒地”。我國《農村土地承包法》第二條的“其他依法用于農業的土地”就包括用于農業生產的“四荒地”。總體說來，凡是農民集體所有或者使用。用于農業生產，又適合承包的土地和水面，都屬于《農村土地承包法》所稱的“農村土地”。

我作為土地發包方，對土地承包方享有哪些權利?

編輯同志：

我是花園鄉某村村委會主任，我想知道村委會作為發包方，村委會負責我村土地承包工作上享有哪些權利?

鄭某

鄭某同志：

我國《農村土地承包法》規定，發包方享有下列權利：(1)發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農村土地；(2)監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地；(3)制止承包方損害承包地和農業資源的行為；(4)法律、行政法規規定的其他權利。第四項權利是一個概括條款，是為了靈活應對法律發生的變化。這些法律法規包括農業法、土地管理法、森林法、草原法、村民委員會組織法等法律和國務院頒布的行政法規。

我應當向誰承包土地?

編輯同志：

王某是某村的一農民，父母不久前由于疾病雙雙去世，他年齡才十七歲。他家的土地承包期限即將屆滿，他想知道他應向誰要求承包土地?

小玲

小玲同志：

我國法律雖然規定了農村的土地歸農民集體所有，但是必須有一個具體的組織來行使發包等管理土地的職權。我國法律對此作出比較明確的規定。《土地管理法》規定。農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。《農村土地承包法》規定，農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包。國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。法律中規定的村指的是行政村，而不是自然村，即設立村民委員會的村。

因此，按照你來信中所提，王某應當向你村的集體經濟組織或村民委員會承包土地。

自己可以在自己承包的土地上建房嗎?

編輯同志：

錢某是某村的一個村民，在承包土地后，發現經營農業付出的勞動很多，而利潤太少。其鄉里有人開辦了一個玩具廠，產品能夠出口，利潤很好。錢某也想從事玩具加工，但是沒有土地，因此，錢某想在他承包的土地上建一個手工作坊，他可以這樣做嗎?

小張

小張同志：

由于我國人口比較多，耕地較少。因此保護我國土地資源是非常重要的一項工作。并且，我國目前耕地還存在嚴重退化的現象，珍惜土地、合理利用土地、保護耕地是立法的重要目標之一。我國《土地管理法》和《農村土地承包法》都通過立法的方式對土地資源加以保護。我國《土地管理法》規定農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。未經法律批準不得改變農業用地的用途。對于承包的土地來說，未經依法批準，不得將承包用地用于非農建設。

因此，錢某不能改變他承包的土地用途，在其上建立小作坊。