和諧社會呼喚高等教育公平

黨的十六屆四中全會首次提出了構建和諧社會這一個偉大的社會發展目標和構想。“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，這二十八個字高度概括了和諧社會的主要內涵。從社會學角度理解，和諧首先是公平公正，教育公平是社會公平的基礎和起點，一個公平的社會必定是個和諧的社會。

“和諧”二字，古已有之，“和”與“諧”其實表達的都是一個意思，就是和睦協調，《廣雅》中說道：“和，諧也。”和諧，其實是中國文化中對一種理想狀態的表達和愿望，同時也是一種手段，代表了一種秩序，而且成為不同觀念人們的共識。如儒家的“和諧用中”的中庸哲學，道家的“萬物負陰而抱陽，沖氣以為和”的樸素辨證法，以及佛家的“平等非暴力”的核心價值觀，都從不同的角度對“和諧”做出了詮釋。而在西方教派紛爭不斷的基督教和天主教，也提出“提倡宗教寬容與和解，創造和平共處的環境。”

用辯證法來說，和諧就是矛盾雙方相互調節，相輔相成，在對立統一中存在。孔子說過“和為貴”。在先賢們看來，任何事物都不能孤立地存在，矛盾雙方的對立統一是推動事物向前發展的根本動力。“和諧”的作用就是規范人與人、人與社會、人與自然之間的關系，強調正確處理這些關系，堅守正道、避免過與不及的偏激行為，使整個社會處于一種和諧狀態的要求，這對人們生活、工作、交往、處世等產生了深刻影響，比如人與自然的關系上強調天人合一，人與人的關系強調和睦相處、和為貴、家和萬事興，人與社會的關系上強調合群濟眾，國家關系上強調協和萬邦，生意關系上強調和氣生財。社會主義和諧社會，應該是各社會階層之間和諧相處的社會，他們都能從社會的改革發展中普遍受益，各社會階層在共同利益的基礎上實現勞動合作和利益共享。在一個競爭激烈的社會里，如果一個人希望能夠獲得與社會成員平等、公正的競爭機會，其前提在很大程度上取決于所受的高等教育，其職業、收入、地位具有一定的優勢，才能實現公平的心理訴求。否則，這個個體根本沒有能力參與競爭，更談不上獲得提升社會地位的機會。因此推進高等教育的全面發展，需要我們不斷地構建“和諧”的理想目標體系，樹立全新的理念，整合高等教育政策，促進高等教育公平，從而達到構建和諧社會這一偉大的目標。

首先，高等教育公平能協調人與人之間的關系、促進社會平等、緩解社會矛盾、維護社會的穩定。如果一個社會長期存在嚴重的高等教育不公平，勢必要引起人們的思想混亂，帶來社會的不公平，進而會引發更多的其他問題，激化各種矛盾，造成社會動蕩，使構建和諧社會成為空談。其次，高等教育公平是社會可持續發展的關鍵。所謂“以人為本”，是指人是發展的出發點，也是發展的歸宿點，發展就是實現人的各種利益要求。把高等教育公平置于優先發展的戰略地位，才能真正提高全體人員的素質，轉變人口觀念，挖掘人口資源，把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢。要實現社會的和諧就必須全面提高人的素質，而公民素質的普遍提高、人力資源的充分開發就需要高等教育的公平。社會的發展離不開高等教育的發展，而離開人，離開高等教育的公平去談論教育的發展也是無稽之談。公平的教育對社會制度的訂立、變遷，對整個社會的公平正義產生強有力的影響，公平的社會才是和諧的社會。

關于教育的公平性，科爾曼提出了四條標準：一是進入教育系統機會均等；二是進入不同教育渠道的機會均等：三是教育成效均等；四是教育影響生活前景均等。這四條標準涵蓋了教育的全部過程，分別從教育的不同的階段解釋了教育公平性的含義。高等教育公平是社會公平在高等教育領域的延伸和體現，高等教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待，即人人都有相同的機會受到教育，教育要尊重人的個性發展，促進所有人都得到和諧發展，以最終促進社會的和諧發展。

高等教育是培養人才的活動，高等教育通過對人的發展作用，反映和促進社會的發展，高等教育的個人價值就是促進個人發展的價值，即提高個人的專業知識水平和能力，培養良好的綜合素質以及提升個人的社會地位。高等學校在辦學和管理中，高等教育招生制度是高等教育制度的重要組成部分。強調教育機會均等原則，是高等教育公平的先決條件，教育機會均等原則，強調人們應該享有平等、公平的教育機會，把接受教育作為人們應該平等享受的權利，它不僅反映了人們對教育公平的要求，也反映了人們對社會公平的要求。平等和效率構成了高等教育事業發展的雙重價值取向，當平等與效率發生沖突時，就必須尋求調和，關鍵的前提是不能打破兩者之間的“張力”，否則會引發社會問題。事實上，教育機會平等已成為世界教育發展的主流，追求高等教育公平正是我國教育改革的根本目標。在現代社會，受教育權是人類發展權的核心內容，應受國家法律保護。

中國的改革到現在，經濟的持續快速增長，在經濟社會發展取得巨大成績的同時，由于體制轉型，結構轉換引發的一些矛盾和問題正在積累成為制約社會和諧發展的因素，很多社會問題浮出水面，其中貧富差距的越來越大已成為嚴重的社會不穩定因素之一。在這種情況下，高等教育公平比其他公平問題顯得更為重要。英國著名改革家杜威說，教育有三種功能(1)將年輕人“整合”到社會及各種成人角色中去的社會化職能(2)促進個人心理和道德成長的發展功能(3)在存在社會、經濟地位等方面巨大不平等的情況下，教育給人提供公平競爭的機會，提供獲得救濟的機會，從而顯著改善弱勢群體的生存狀態，減少社會的不公平。因此，現代社會的教育被視為實現平等“最偉大的工具”，即教育有助于促進社會平等的社會功能。教育的基本功能之一就是縮小貧富差距，幫助弱勢群體改變不利處境，從而在起點處矯正事實上存在的其他社會不公平。

由于高等教育階段個人負擔的教育費用比例明顯增加，高校的高額收費給來自中下層的家庭的學生帶來了很大的經濟負擔，弱勢家庭可能不得不放棄讓子女進入高等學校或更高質量的高等教育體系的機會，經濟上的差異給高等教育機會均等帶來很大的障礙，對教育個體發展的前景也造成一定的影響；另外，在教育投資上，社會中下層的家庭是很難擁有相應的支付能力來保證實現子女特殊天賦的充分發揮。教育消費的階層結構性差異直接體現了其中的教育公平問題，不同的家庭對于子女接受高等教育的消費差異，實質也影響了高等教育所帶來的個人價值，這本身就是一種教育的不公平，受教育上的不公平，最終導致的就是社會公平感的缺失。而在高等教育資源的配置和利用上也存在著學校之間、區域之間、重點學校和非重點學校之間、農村和城市學校之間在教育信息、教育實驗設施、教師素質等方面的巨大差異，高等教育發展的不均衡，使得個體在進入高等教育后也無法享受同等質量、數量的教育服務，從而無法進行公平競爭。因此，實現高等教育公平首先要消滅貧困，使社會收入分配趨于公平，這是現代社會所追求的一個重要經濟目標。人力資本理論認為，高等教育發揮著積極的促進作用。因為收入分配差異很大程度上是由所受的教育差異引起的，特別是高等教育能提高個人勞動效率，增加個人收入，提升個人的社會地位；在經濟快速發展的進程中，隨著高等教育大眾化程度的不斷提高，使得社會中越來越多的人進入高收入職業領域的機會大大增加，從而能縮小貧富差距。

其次，社會各界要關注弱勢群體和貧困家庭子女上大學問題，通過社會籌措教育基金，成立貧困學生基金會，加強教育資金方面的補助。

再次，國家統一調整高校收費標準，不同類型的大學在收費上拉開距離，使貧困家庭子女選擇路徑寬一些，從而縮小因經濟上的差異而引起的教育機會均等的差異。讓自愿學習或服務于基礎研究、中小學教育師資、貧困地區、艱苦行業、國防科技等的學生，少交或不交學費，并享受國家生活補貼。

最后，高校要確保每個人都有實現自我價值的權利，就必須加強教育政策導向，在經費投入、資源配置等方面向弱勢群體傾斜，完善高校貧困家庭學生資助體系，積極推進國家助學貸款工作，高校內部也要提供更多的勤工儉學機會，加大對貧困生學費減免制度，使高校在管理制度、收費制度、信貸制度、評估制度、就業與勞動用人制度等各項制度趨于科學、合理，合理的制度可以促進教育的公平。

為實現社會和諧發展，縮小貧富差距重在政策的調整和制度的安排，如果教育投資得到了合理、針對性的配置，將會讓貧困地區、弱勢人群受益終身。實現高等教育公平，直接關系到社會公平的實現，關系到社會主義和諧社會的建設。高等教育公平是實現社會公平的重要方面，是構建和諧社會的基礎。我們必須通過高等教育公平的實現，促進社會公平的實現，進而促進社會主義和諧社會的建設。羅爾斯在《正義論》中強調，正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。我國教育界應將公平作為教育制度和教育政策的首要價值。因此高等教育在構建和諧社會中發揮著重要的作用，政府部門要創造盡可能均衡的接受高等教育的條件，去實現社會的公平，確保教育公平不僅是堅持科學發展觀、落實以人為本治國安民的需要，也是構建社會主義和諧社會的前提。

(原載《科技信息》2007年第22期)