推進機制創新 發揮人力資本潛能

摘 要：如果說20世紀在國與國之間是資本、技術、人才之間的競爭的話，那么，在21世紀還要加上機制的競爭。良好的機制能把資本、技術、人才吸引進來，我們要重視資本、技術、人才，但更要重視使資本、技術、人才能充分發揮作用的良好的機制的建立。我國要建立的社會主義市場經濟體制，與此相適應的機制創新是至關重要的。目前我國正處在全面建設小康社會、推進社會主義現代化的建設的進程中，我們必須大膽開拓，與時俱進，按照“三個代表”重要思想的要求，堅決革除一切影響發展的機制弊端，推進機制創新。

關鍵詞：機制創新 人力資本

黨的十六大提出了全面建設小康社會，加快推進現代化進程的宏偉目標。社會發展在人。人才是最寶貴的資源，日益激烈的國際間的競爭，說到底是人才的競爭。要想實現十六大提出的宏偉目標，必須有一支浩浩蕩蕩的擁有現代科學技術文化知識的各級各類人才大軍的積極參與。

機制創新的本質是最大限度地調動人的積極性和創造性，從而推動生產力的發展。在生產力諸要素中，人是最活躍、最革命的因素，是開拓、創造生產力的主要動力，可以說，人力資本要素在生產力諸多要素中扮演著最為關鍵的角色。中國有條古訓：得人才者得天下，失人才者失天下。這同時也是一條顛撲不破的真理。社會主義能不能在激烈的競爭中始終長盛不衰，關鍵就看能不能培養造就出一大批高素質的人才隊伍。

人力資本是指每一個人身上擁有的體力和腦力的綜合。依據人所擁有的知識的多少，能力的高低，判定其擁有的人力資本質量層次。而創新能力則是最高質量最高層次人力資本的標志。一般而言，接受教育和培訓的時間越少，人力資本的質量層次越低，反之越高。人在社會生活中的重要性，首先在于其創造性品質，這種創造性品質在經濟生活領域是物質財富增長之源，在政治生活領域是人民所需的政治財富增長之源，在文化生活領域則是精神財富的增長之源。1989年，蘇聯政權解體，政治局勢動蕩，失業和治安問題嚴重，陸續有100多萬猶太人從蘇聯遷回以色列，遷回的同時也給以色列帶來了經濟轉型的希望。因為這批移民大多有高學歷，四成以上是大學畢業，不乏外科醫生、大學教授和尖端領域的科學家。培養一個大學生，政府至少需投資5萬美元，按照保守的估計，這批移民至少價值200億美元。以色列工業貿易部外貿中心亞太區主任蓋爾·摩說：“蘇聯人一定瘋了，白白送這么大的禮物給我們?！边@批人為以色列譜寫新經濟傳奇立下了汗馬功勞。

從心理學角度講，凡是具有某種生活能力并在生產活動、科學活動、文藝活動或其他活動領域中，做出了突出成績的人都可以成為人才。創新需要人才，創新人才是指那些在學術、科研、企事業單位，為機制創新、技術創新和理論創新做出貢獻的人。

創新人才分為潛人才和顯人才兩種，我們把那些已經為創新做出過貢獻的人稱之為創新顯人才，而把那些暫時還沒有創新業績，但卻具有創新潛能的人稱為創新潛人才。如何將每一個人身上的創造性潛能開發出來，激勵出來，就是知識經濟時代各種機制創新的根本目的?，F代和未來世界上的一切競爭從根本上說都是人才的競爭。人才爭奪這場沒有硝煙的戰爭從來都沒有中斷過，并且日趨激烈。我們要在這場戰爭中立于不敗之地，就要大力實施人才戰略。

近年來，西方一些對高新技術產業發展的研究表明，決定一個國家、一個地區乃至一個企業高新技術發展狀況的最主要因素，不是物質資本的數量和質量，而是與人力資本潛力發揮有直接關系的經濟組織結構和制度建設。發揮人力資本的潛能，除了已經有了創新業績的人如何進一步創新之外，主要還是讓那些雖有潛力，但尚未形成創新的人充分發揮作用，為創新做出貢獻。

只有通過機制創新才能充分發揮人力資本的潛能。檢驗一種機制是否合理，關鍵要看它是否有利于發揮人力資本的潛能。

創立一種有利于人才脫穎而出的體制和鼓勵創新的良好環境非常重要。還拿以色列作為例子，以色列于1948年建國，建國之初只有500萬人口，自然資源和環境也非常差，但經過半個多世紀的發展，卻實現了創新立國。原因就是以色列非常重視人力資本的作用，并附之一系列的制度保障，因而思考、讀書、創新已經形成了一種風氣。以猶太人為主要人種的以色列，14歲以上人均每月讀一本書，在人均擁有圖書和出版社及每年人均讀書比例上成為世界之最。在猶太社會里，世代相傳：書是甜的、智慧是搶不走的、學者的社會地位是最高的。猶太人不僅非常重視知識，而且更加重視富有創新性的才能。他們普遍認為，學習應以思考為基礎，思考必須有懷疑精神，最終尋求解答，智慧和創新迭起。事實也已證明，創新機制可以最大限度地發揮人力資本的潛能。在猶太人中產生的諾貝爾獎得主、卓越的科學家、各種專業人才，其數量之多占其人口的比例遠遠超過世界其它國家。以色列按人均的科學創新和技術創新能力已進入世界前列。

參與國際人才競爭已成為中國在21世紀發展的重要戰略。大力實施領導人才戰略，搞好人力資本的開發利用，是新時期關系我們黨和國家前途命運的戰略任務。在國內外環境都正在發生著廣泛而深刻的大變革、大轉折時期，我們能否高瞻遠矚、見微知著、與時俱進，清醒地認識形勢，明確發展目標，做出正確的決策，中華民族能否在未來走在時代的前列，自立于世界民族之林，關鍵在于能否培養造就一支高素質的人才隊伍。所以，大力實施人才戰略，是實現黨在新世紀肩負的偉大歷史使命、繼續推進黨的建設這一新的偉大工程的需要，是時代發展的客觀要求，是各級領導機關刻不容緩的重要任務。大凡成功的領導者，都懂得靠優越的機制發現、培養和吸引人才。例如美國IBM公司之所以有良好的聲譽和效益，很大程度上就在于他們為發現、培養和吸引人才而營造了良好的體制環境。

IBM公司非常注重發揮人力資本的潛能，用具體的獎勵措施鼓勵創新。該公司每年都要在風景秀麗的佛羅里達州舉行一次“公司技術認證大會”，IBM總裁每年都要到會，親自向獲獎者祝賀。1998年，幸運的獲獎者們得到了5萬美元以上的獎金，他們中有些人還榮升為IBM研究員。成為研究員之后，不僅地位得以提升，更重要的是，他們從此有權自由選擇技術研究領域，集中精力搞攻關。IBM還制定了獎勵技術創新以及其他非技術方面創新的機制。這筆獎金直接撥到公司內的各部門，用以獎勵部門中非技術領域的發明者。近年來，IBM增加了招收從各大學畢業的優秀學生的數量，其他公司的許多頂尖技術人才也紛紛加盟IBM公司。為了留住這些人才，并能吸引更多的人才，IBM公司在工資和福利方面給予了特別優惠的待遇。

創新的關鍵是要擁有一批人才，發揮人力資本的潛能。只有依靠體制創新，更新用人觀念，盡最大可能調動人才積極性；改革用人制度，確立人才國內合理流動的社會保障機制；培養、引進雙管齊下，國內、國際人才共同使用；以人力資本為紐帶，發揮產、學、研一體化和人才優勢，才能加速自身發展，贏得市場的前景和條件。

目前，人才的流失、人力資本的浪費已經成為影響我國經濟發展的主要因素之一。我國有的學者把目前的人才歸納為四種情況：出國留學、外企打工、勞務輸出和投資移民?，F在許多碩士生從一年級就開始復習英語，準備出國。目前，中國的留學生又出現了低齡化的趨勢，上高中期間就開始辦出國。其實，我國人才流失的原因很多，但主要原因還在于缺少一種發揮人力資本潛能的體制，包括缺少必要的待遇，感到不被重視以及看不到更多的希望等等。

在各國紛紛用優惠政策千方百計吸引和培養人才的時候，中國也應該抓緊采取應急對策，將流失的人才吸引回來，將浪費的人才資本找回來，以積極的姿態吸引海外人才來華建設，在留學、來去自由的方針不變的基礎上，采取靈活措施想方設法聘用我國在國外的人才回國創業，或者采取與國內合作研究、短期歸國甚至回來講學等多種方式，只要我們做好暖心工程，他們總是愿意回來為祖國服務的。否則，我們失去的就不僅僅是人才，而是發展的機遇；我們浪費的也不僅僅是人力資本，而是一種巨大的資源。