企業法人被吊銷法人營業執照后的訴訟主體及責任承擔問題

司法實踐中，經常遇到被吊銷了企業法人營業執照的企業，因經濟糾紛被起訴到人民法院。法律界對被吊銷企業法人營業執照后的訴訟問題存在不同認識，主要表現在對訴訟主體及責任承擔兩個方面。

關于確定訴訟主體問題

企業營業執照被吊銷是工商行政管理機關對違規企業作出的一種行政處罰。針對企業法人營業執照被吊銷后是否還需辦理注銷登記的問題，一部分人認為被吊銷營業執照后無需再單獨辦理注銷登記手續，而僅由工商行政管理機關記錄在案即可，不能否認這種做法在某些地方的工商行政管理機關客觀存在，但這樣做卻是沒有法律依據的。2004年的《企業登記程序規定》第18條及2005年的《公司登記管理條例》第43條均明確規定，企業法人營業執照被吊銷后，在依法履行完清算義務并辦理注銷登記手續后法人資格才終止。在此前2000年最高人民法院24號批復也規定企業法人營業執照被吊銷后至注銷前，法人仍處于存續狀態，可以自己名義進行訴訟活動?；谝陨弦幎?，企業法人營業執照被吊銷后仍可以作為訴訟主體進行訴訟。

實踐中，很多企業為規避債務或存在其他違規違法行為在被吊銷企業營業執照后不進行清算更不辦理注銷登記手續。當債權人想通過訴訟主張權利時，發現債務人的法人營業執照已被吊銷，此時很多債權人不知所措，認為債務人已經喪失了法人資格，不知道該向誰主張權利。在了解以上規定后，債權人就不必再茫然無措了，他們完全可以起訴被吊銷營業執照的法人，因為只要企業未辦理注銷登記，其法人資格就并不因被吊銷營業執照而歸于消滅。

關于責任承擔問題

實踐中，企業被吊銷營業執照后很少有依法清算并辦理注銷登記的。一般情況是，其開辦者、投資者為規避債務不盡清算責任，長期不清理企業的債權債務甚至造成企業財產流失、貶值，甚至私分，轉移企業的財產致使債權人受到實際損失。被吊銷營業執照后進行清算是企業的法定責任。否則其行為將可能符合侵權行為構成要件：1、開辦者、投資者違反了《民法通則》第47條關于清算的法律規定；2、有債權人債權不能實現的損害事實；3、開辦者、投資者具有主觀上的過錯；4、開辦者、投資者的違法行為對債權人的損害事實有因果關系。因此，開辦者、投資者應對債權人承擔侵權責任。為最大限度保障權利人利益，債權人可以在起訴時將企業與其開辦者、投資者列為共同被告，后者承擔連帶責任。

另外還有一種不很常見的情況，即企業法人營業執照被吊銷后未經合法清算就通過編造已清算完畢的虛假材料辦理了注銷登記手續。盡管其是通過欺騙手段辦理了注銷登記手續，但我認為注銷登記手續是具有法律約束力的。從辦理完注銷登記時其法人資格即已經歸于消滅。此時，權利人只能起訴企業的開辦者、投資者，因為此種后果完全是由其開辦者、投資者的主觀違法行為造成的。一個資不抵債的企業要想合法的消滅債務只有通過破產清算程序，否則可以推定被注銷前的企業財產足以清償債務，只是該財產由開辦者、投資者占有。因此，權利人以企業的開辦者、投資者為被告主張債權應該獲得法律的支持。