從保障和權利的緯度助推社會建設

10月15日，胡錦濤總書記在十七大報告中提出，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。

毫無疑問，今日中國的一個顯著進步就在于“社會”從國家框架中崛起，在政治、經濟主導的現實格局中終獲一席之地。從梁漱溟先生“個人永不被發現”的喟嘆，到舉國上下對社會建設的孜孜以求，其間的發展和進步不言而喻。

社會建設的核心在于民生。天下之事，民生為大；利益分殊，民生為先。從經濟一維的單兵突進到政治、經濟、社會的齊頭并進、和衷共濟，前有中國特色社會主義的普世價值相召喚，今有近30年的經濟繁榮做鋪墊，改善民生恰逢其時、萬眾歸心。

改善民生無非要在兩方面潛心改造：一則是物質意義上的“保障民生”；二則是精神意義上的“權利民生”。就前者來說，建立周全、系統的民生保障機制大勢所趨、人心所向。一個和諧發展的社會必然是一個充滿安全感的社會，而民眾安全感的由來又必然與政府的作為息息相關。只有基本就業、基本養老、基本醫療、基本住房、最低生活保障制度等社會保障體系的全面覆蓋并在此基礎上穩步提升保障品質，才能最大程度地降低各種各樣的社會風險，實現人民安居樂業、國家長治久安。

就后者來說，我們理應認識到，民眾“權利短板”現象已構成建設和諧社會的最大掣肘。既要改善民生，平等賦權當無可規避。教育權、就業權、醫療權、住房權、最低保障權等等是公民當仁不讓的一項項憲賦權利，尊重和滿足這些權利吁求是公共治理的題中應有之義。

事實已經無數次證明，社會強則國強。一個強大、自足、生機勃勃的公民社會是國家得以持續繁榮的基石，是所有社會治理形態中最節省成本的一種。今天，執政黨對“社會建設”的念之再三和戮力為之，在直面現實的勇氣和智慧之中，為國家和社會承諾了一個漂亮的未來。一個開放的、富足的、生龍活虎的公民社會在我們眼前徐徐展開，誠可期待。