構(gòu)建科學(xué)和諧的管理機(jī)制

提倡構(gòu)建科學(xué)和諧的內(nèi)部管理機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，已成為今后一段時(shí)期內(nèi)行業(yè)發(fā)展的主旋律。在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)大中型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，財(cái)政部朱志剛副部長(zhǎng)要求加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，樹立品牌意識(shí)。筆者結(jié)合貴州資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)際，就如何構(gòu)建科學(xué)和諧內(nèi)部管理機(jī)制談幾點(diǎn)想法。

明確指導(dǎo)思想，精確協(xié)會(huì)定位

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)作構(gòu)建科學(xué)和諧內(nèi)部管理制度的探索者而不是觀望者。行業(yè)協(xié)會(huì)除了要對(duì)執(zhí)業(yè)人員及執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行日常管理，還有一項(xiàng)更為重要的任務(wù)，就是要將行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重任切實(shí)擔(dān)負(fù)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)長(zhǎng)期興旺發(fā)達(dá)的目標(biāo)。只要是對(duì)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展有利的，行業(yè)協(xié)會(huì)都要積極探索，認(rèn)真去做，為行業(yè)發(fā)展提供有力的理論依據(jù)。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)作構(gòu)建科學(xué)和諧內(nèi)部管理制度的引導(dǎo)者而不是指揮者。構(gòu)建科學(xué)和諧的內(nèi)部管理制度，其主要實(shí)施者和受益者是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其廣大從業(yè)人員。由于各資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的自身情況、所在地域情況，特別是價(jià)值觀各有不同，就決定了行業(yè)協(xié)會(huì)不能、也不可能過(guò)多干涉資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理。行業(yè)協(xié)會(huì)只能作為一名引導(dǎo)者，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，為各資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立符合實(shí)際，并能維護(hù)行業(yè)正常秩序的內(nèi)部管理機(jī)制搭建平臺(tái)。

結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)際，分析根源治理

當(dāng)前，貴州省部分資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，矛盾紛爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，究其根源主要有：

一是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面。股東（合伙人）之間由于價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)理念不同，在機(jī)構(gòu)決策、執(zhí)行以及發(fā)展方向上引發(fā)一些矛盾。二是質(zhì)量控制方面。有的股東（合伙人）專業(yè)勝任能力不足或太過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的存在，造成機(jī)構(gòu)內(nèi)部成員之間在專業(yè)水準(zhǔn)與職業(yè)道德上的沖突。三是經(jīng)濟(jì)利益方面，也是最根本的一類糾紛。機(jī)構(gòu)內(nèi)部大多數(shù)矛盾的產(chǎn)生或多或少都摻雜著經(jīng)濟(jì)利益的影響?？梢哉f(shuō)，只要解決了這一問題，多數(shù)矛盾都能迎刃而解。但這個(gè)矛盾卻是所有矛盾中最難解決的，也是機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中最難把握的。

這三類矛盾的存在，對(duì)機(jī)構(gòu)的影響很大：一是破壞機(jī)構(gòu)內(nèi)部的和諧和穩(wěn)定，造成機(jī)構(gòu)管理層與一般員工之間變動(dòng)較大，流動(dòng)頻繁，有損于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展；二是過(guò)多的經(jīng)濟(jì)利益追求會(huì)削弱行業(yè)執(zhí)業(yè)人員社會(huì)責(zé)任意識(shí)，影響資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和行業(yè)的社會(huì)形象；三是機(jī)構(gòu)內(nèi)部矛盾的激化，將使機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員整天忙于內(nèi)耗，無(wú)心事業(yè)發(fā)展；四是極容易破壞行業(yè)規(guī)則，誘發(fā)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生矛盾以及加劇惡性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

由此，引導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立健全科學(xué)和諧的內(nèi)部管理機(jī)制，不僅能解決當(dāng)前機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)生的矛盾，而且通過(guò)機(jī)構(gòu)內(nèi)部有效的管理，能逐漸杜絕目前行業(yè)出現(xiàn)的一些不和諧現(xiàn)象，切實(shí)樹立行業(yè)良好的社會(huì)形象，更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

采取相應(yīng)措施，健全內(nèi)部管理機(jī)制

協(xié)會(huì)要在加強(qiáng)調(diào)研、廣泛聽取機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，總結(jié)內(nèi)部治理規(guī)范、成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省、本地區(qū)情況，摸索出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的內(nèi)部管理制度指南，推廣、引導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施。筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面著手：

（一）引導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)健全四個(gè)管理機(jī)制與一個(gè)良好文化

一是健全合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。目前一些資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量至上取勝；有的則以低價(jià)勝出，甚至惡意競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)操作。如貴州省某國(guó)有大型企業(yè)進(jìn)行的清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)，工作復(fù)雜且量大。而一家小機(jī)構(gòu)卻以大機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)的40%承攬了這項(xiàng)業(yè)務(wù)，可最后卻沒有能力完成任務(wù)，企業(yè)不得不又找那家信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)的大機(jī)構(gòu)。由此可見，機(jī)構(gòu)要樹立正確的指導(dǎo)思想，找到一條適合自已的發(fā)展道路，不能蠻干亂來(lái)。否則，既傷害了同行，也傷害了自己，更耽誤了客戶，行業(yè)形象也會(huì)因此受損。

二是健全合理的收益分配機(jī)制。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)大多矛盾糾紛源于收益分配。收益分配與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)效益、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展階段等有著極大的關(guān)聯(lián)。有的機(jī)構(gòu)主要得益者是股東，一般員工待遇較差；有的機(jī)構(gòu)大家搞平均，挫傷了部分骨干執(zhí)業(yè)人員的積極性，留不住人才；有的底薪低，基本靠業(yè)務(wù)提成，收入不穩(wěn)定，工作壓力大；有的收益不透明，造成股東之間矛盾重重等。雖然由于各資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)情況不同，收益分配機(jī)制各有差異，但合理的收益分配機(jī)制應(yīng)有共性，應(yīng)該把握以下兩個(gè)原則：一是效益兼顧平均原則。員工之間收入應(yīng)根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)，拉開一定差距，在收益分配上要充分體現(xiàn)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師智力勞動(dòng)的特點(diǎn)，發(fā)揮調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，應(yīng)保障員工基本收入，不應(yīng)太低。二是分配兼顧發(fā)展原則。在積累與分配之間，確定一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?，要體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與個(gè)人收入的配比關(guān)系，不能只顧眼前利益，能分多少是多少，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，留出一定的發(fā)展資金，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

三是健全嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量控制機(jī)制。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)股東（合伙人）以及每一位注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師都要充分認(rèn)識(shí)評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，在執(zhí)業(yè)中始終把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)放在第一位，將業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低限度；要處理好收入與質(zhì)量之間的關(guān)系，以質(zhì)量決定收入；要建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制監(jiān)督制度，制定相關(guān)規(guī)則和程序，從業(yè)務(wù)承接到具體業(yè)務(wù)以及出具報(bào)告，實(shí)施全程質(zhì)量控制，保證每份報(bào)告的質(zhì)量，最大限度地降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

四是健全科學(xué)合理的人才培養(yǎng)使用機(jī)制。建立科學(xué)的人才使用和培養(yǎng)機(jī)制，用好人才，留住人才，是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展的根本。要建立合理的獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)制，使一般員工能看到個(gè)人發(fā)展的前景，愿意出力效勞，保持人員的穩(wěn)定；要增加對(duì)人才培養(yǎng)的投入，加大人才培養(yǎng)力度，健全人才培養(yǎng)制度。有條件的機(jī)構(gòu)甚至可以建立自己的人才培訓(xùn)基地，這樣培養(yǎng)出來(lái)的人才歸屬感更強(qiáng)，工作也會(huì)更加努力。

五是引導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)建良好的企業(yè)文化。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要通過(guò)好的管理模式、管理文化、發(fā)展理念，以此吸引客戶、吸引員工、吸引合作伙伴，樹立品牌；要時(shí)刻認(rèn)識(shí)自身所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，充分體現(xiàn)自身的價(jià)值，發(fā)揮注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師擁有的專業(yè)能力，切實(shí)服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于大眾；要廣泛參與社會(huì)公益活動(dòng)，幫助困難群體，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力，樹立行業(yè)良好的社會(huì)形象。

（二）建設(shè)好兩個(gè)測(cè)評(píng)機(jī)制和一個(gè)自律監(jiān)督機(jī)制

一是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人測(cè)評(píng)機(jī)制。要特別關(guān)注機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)教育，并將其作為研究課題。通過(guò)測(cè)評(píng)，使機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人明確優(yōu)勢(shì)與不足，揚(yáng)善棄惡；通過(guò)培養(yǎng)，提高機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的管理與專業(yè)勝任能力。對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的測(cè)評(píng)，可以從個(gè)人能力、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況、個(gè)人及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)社會(huì)公信力等方面細(xì)化、量化評(píng)分。并將測(cè)評(píng)結(jié)果在行業(yè)內(nèi)通報(bào)。建立對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制。

二是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合測(cè)評(píng)機(jī)制。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的排名，不應(yīng)僅僅依據(jù)其業(yè)務(wù)收入，還應(yīng)綜合考慮資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信度、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、隊(duì)伍狀況、內(nèi)部治理等。力求測(cè)評(píng)客觀公正。

三是健全協(xié)會(huì)自律監(jiān)督檢查機(jī)制。需要進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律監(jiān)管，建立起符合行業(yè)自律監(jiān)管特點(diǎn)的常規(guī)監(jiān)管制度；要提高資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度檢查在行業(yè)自律檢查中的比重，讓機(jī)構(gòu)自己管自己，以查促改，幫助其建立健全科學(xué)和諧的內(nèi)部管理機(jī)制；完善業(yè)務(wù)報(bào)備制度，力爭(zhēng)做到時(shí)時(shí)監(jiān)督、處處監(jiān)督；要將檢查與測(cè)評(píng)相結(jié)合，形成完整的監(jiān)督測(cè)評(píng)管理制度。