讓農民唱“主角”

2005年以來，雙流縣永安鎮按照“政府引導，農戶為主，社會參與”的原則，讓農民唱“主角”，使新農村建設取得了初步成效。

2005年7月，永安鎮白果村被國家建設部列為全國首批社會主義新農村建設試點村。新農村建設之初，農民擔心搞成“形象工程”、“面子工程”，積極性不高，甚至還有抵觸情緒……有的人揚言，除非國家全部出錢，否則決不參與。在鎮上的指導幫助下，白果村先后召開村民大會、村組干部會、村民代表會、戶主會，廣泛開展宣傳發動工作。同時，組織村民代表到成都紅砂村等地參觀學習，讓農民開眼界、變觀念，認識到新農村建設是改變農村落后面貌、提高生活質量、實現小康目標的有效途徑。

農民觀念變了，這就需要建立與之相適應的配套建設機制，確保新農村建設順利開展。永安鎮充分發揮農民在新農村建設中的主體作用，建立新農村建設農戶自主投入機制。農民住房及庭院整治資金由農戶自籌65％，縣、鎮補助35％，較好地解決了建設主體問題。農民從“要我干”轉變成“我要干”。同時，永安鎮把村莊整治規劃和今后發展的設想提交給村民反復討論，由群眾自主決策；建立了村民自治監督小組、新農村建設議事組，對新農村建設的實施過程進行全程監督；在新農村的管理上，成立了由村民組成的新農村管理小組，對新村環境衛生、公益設施、村民衣著舉止等作出了具體規定。這些措施，使村民“自我管理、自我教育、自我服務”意識得到有效提高。

建設新農村，必須一切從實際出發，因地制宜確定發展思路。永安鎮結合當地農民實際情況以及生產力發展水平，確定了“規模適度的村莊布局，川西民居的建筑風格，功能完善的配套設施，生態良好的自然環境”的基本目標，以城鄉統籌的理念，將農戶向村民聚居點、中心村以及場鎮集中。

白果村人多地少，資源緊缺，但是區位條件較好，具有打造生態休閑旅游的有利條件。在白果村新農村建設過程中，永安鎮充分利用白果村地處雙黃路文化休閑走廊和生態環境優、產業基礎好的優勢，調整農業產業結構，大力發展都市農業，積極開發文化休閑、農業觀光、生態旅游產業，把村莊整治與產業發展結合起來，把第一產業和第三產業發展結合起來，培植新興產業，確保了農民持續穩定增收。同時，根據白果村的經濟基礎、區位優勢、地形特點，鎮上制訂了“村莊發展治‘散’、基礎設施治‘缺’、村內建設治‘空’、村容環境治‘臟’、農戶住房治‘大’”的建設方案。按照宜聚則聚、宜散則散的原則，全村規劃建設5個聚居點。在聚居點建設中，實施道路硬化，完善供水、電力、通訊、光纖以及污水處理管網；配套公益設施，建設活動陣地，村口標志、公共廁所、垃圾堆放點；實行“三清三包”和“五改兩建”；實施景觀整治，并成功舉辦兩屆“紅提文化節”，吸引30多萬市民前來參加活動。

去年，在白果村試點成功基礎上，永安鎮又實施了鳳凰村、梨園村新農村建設行動。通過兩年實踐，使三個村的農村基礎設施、村容村貌、基層組織建設、農民精神面貌和農業產業結構等發生了深刻變化。同時，帶動了全鎮現代農業發展和農民增收，全鎮農民人均收入從2005年的4830元增加到去年的5300元，今年預計可達到5800元。

短短兩年的整治，試點村莊變美了，錯落有致的川西民居，綠樹掩映的農家小院，果蔬飄香的田園風光，讓外來者贊不絕口。戶戶通光纖，家家用沼氣，喝水不用挑，走路不沾泥，農民們過上了和城里人一樣的生活。村民的衣著更整潔，說話更文明，鄰里更和睦，呈現出欣欣向榮的新氣象。許多村民自豪地說：“城里人有的我們都有，我們有的城里人卻未必有，這樣的日子要得哦！”