加強規范管理 發揮綜合作用

為加強新建村級組織活動場所的規范化管理，最大限度地發揮便民、惠民等方面的綜合作用，增強農村黨組織聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的政治功能，最近，省委組織部、省發改委、省財政廳、省建設廳聯合發出《村級組織活動場所管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》），從檢查驗收、產權歸屬、資產管理、日常維護、發揮作用等五個方面，對全省新建的1.0643萬個村級組織活動場所提出了統一規范要求。

規范檢查驗收，確保功能質量。為確保將村級組織活動場所建成黨員、群眾滿意的優質、安全工程和設施設備配置齊全、功能完善工程，對檢查驗收的責任主體、驗收標準、程序辦法等，逐一作出了明確、具體的規定，嚴把工程質量檢查驗收與問題整改關。《管理辦法》規定，村級組織活動場所項目的實施，必須符合投資計劃，無變更項目性質或挪用、侵占資金行為；購建項目須經組織、發改委等部門把關批準；建設合同等工程建設相關資料齊全；有室外活動場地，標識得體大方；主體工程質量、安全合格，有相關部門驗收證明；室內功能分區科學，布置合理，設施齊備，制度健全，達到“八有”標準，即有辦公、會議或培訓室桌椅，有規范的黨旗，有村“兩委”牌子，有檔案柜、資料柜，有村務、黨務公開欄及科普宣傳欄，有各類規章制度，有電教或現代遠程教育設備，有學習資料。

《管理辦法》還規定，實行縣（市、區）自查、市（州）復查、省抽查的檢查驗收制度，合格的頒發合格證書，不合格的立即整改，直到合格為止；驗收合格后才能支付工程尾款、交付使用。

明晰產權歸屬，加強管理維護。《管理辦法》規定，財政投入，黨政部門、事業單位投入及國有企業投入所建設的村級組織活動場所設施，按國有資產辦理產權手續；村集體投入，黨員、群眾投入，非國有單位投入及有關方面贈予所建設的村級組織活動場所設施，按村集體資產辦理產權手續。村級組織活動場所產權證書等證件，由縣級組織部門或鄉鎮黨委保管，國有資產部分，嚴格按照國有資產相關規定管理，未經合法程序批準，不得改變使用性質或抵押、出售；集體資產部分，交村民代表會議或村民會議討論通過，經鄉鎮黨委初審，報縣（市、區）委組織部審核同意后，方可處置。

《管理辦法》還規定，村級組織活動場所及其附屬設施的使用、管理與維護，由鄉鎮黨委負領導責任，村“兩委”負具體責任，市、縣兩級組織部門應會同有關部門定期開展督促檢查，發現問題及時整改，情節嚴重的按相關規定追究責任。

《管理辦法》要求各地要結合實際，建立村級組織活動場所內部設施管理、使用登記、值班巡查、安全衛生、日常維護等制度，加強日常維護與經常性管理，并要求縣、鄉兩級財政定期預算一定資金，為村級組織活動場所設施整修、維護提供經費保障。

明確功能定位，發揮綜合作用。《管理辦法》要求各地按照“減少辦公面積、增加服務功能”以及“一室多用”、“綜合利用”等原則，使村級組織活動場所在增強農村基層黨組織凝聚力、建設農村和諧文化、培育新型農民、加快社會主義新農村建設等方面切實發揮“辦公中心”、“議事中心”、“培訓中心”、“娛樂中心”、“服務中心”等“五個中心”的綜合作用，使之成為農村“黨員之家”、“干部之家”和“村民之家”。