“黃牌”背后的思考

在今年的第31屆世界遺產大會上，中國的世界自然遺產云南“三江并流”提交大會討論，10分鐘后，世界遺產委員會21國代表致通過了整治方案，“三江并流”將在明年的第32屆世界遺產大會上再次接受“驗收”，如果仍沒有明顯改善，將可能被列入“瀕危名錄”，吊銷“世界遺產”的稱號。

據悉，“三江并流”由于在怒江建大壩、水力發電等設施而被世界遺產專家“質疑”。由于今年1月中國提供了完整的情況報告，云南“三江并流”的整改方案并沒有遭遇太多“麻煩”。但是，中國必須為在怒江中游建大壩等工程可能對“三江并流”帶來的環境破壞作份完整的評估報告，并于明年的世遺大會上提交。

聯合國專家特別要求中國將日后對“三江并流”附近的每一個工程計劃都及時公開透明地公之于眾， “希望中國享有世界遺產的地方政府都能從‘三江并流’中認識到，成為世界遺產更多地意味著承擔責任和兌現承諾，遠不僅是享受旅游收益，可以隨意開發那么簡單。

國家文物局副局長童明康表示，包括“三江并流”，中國已有六處世遺被亮“黃牌”，主要表現為三種：首先，一些地方缺乏經驗，保護需要和世界接軌。比如，麗江古城盲目地將原住的納西族人口遷出來，牽發而動全身，結果世界遺產原本的真實性變“味”了，這是典型的無知所致；其二，過分追逐商業利益；其三， 些保護、修復原則需要與國際接軌，如故宮、頤和園、天壇的大修招致“非議”就是例。

童明康表示，針對北京的三處遺產，國際古跡修復委員會專家已與中國專家達成《北京文件》， “只要依照這份文件執行，北京這三處遺產就有望摘掉‘黃牌’”。而針對麗江古城、布達拉宮的修復，中國將“大動干戈”，通過采用擴大保護區、出臺整體保護規劃等手法大規模整治。他認為， “黃牌”能讓大家更深刻地認識我們為什么要申報世界遺產，從某方面而言，這也許是件好事。

雖然“被亮黃牌”不過是一次例行匯報，故宮等上述六處遺產距“瀕?！边€很遙遠，但本屆世界遺產大會卻再次對那些保護不力的世界遺產敲響了警鐘。

6月26日，厄瓜多爾的加拉帕戈斯群島和塞內加爾的尼奧科洛科巴國家公園被列入世界遺產“瀕危名單”。在接受《國際先驅導報》采訪時，童明康、郭旃和布里塞德也都表示，世界遺產保護面臨嚴峻挑戰，中國也不例外。

“中國有些地方，文物保護存在觀念、方法上的差距， 些部門急功近利，永遠地毀壞了一些珍貴文物?！蓖骺当硎?，更加令人遺憾的是，中國的很多古跡、遺產被破壞，往往是政府行為的結果， “政府官員的文物保護理念還有待提高”。