部委快訊

鐵道部：

打造中國鐵路品牌

日前，鐵道部經過大量的研究論證和反復比選，確定了實施我國鐵路裝備現代化的具體方案：一是瞄準世界鐵路裝備技術制高點，鎖定當今國際上最先進、最成熟、最可靠的技術，進行引進消化吸收再創新，使我們一開始就站在高起點上。二是以鐵道部為主導，以國內企業為主體，以掌握核心技術為目標，實現先進技術的引進和轉讓。三是利用中國鐵路巨大的市場，聯合國內科研、設計、制造企業，實現低成本引進。四是在已有技術積累的基礎上，堅持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新相結合，著力提高國內企業創新能力，扶持民族工業發展，實現本土化生產，打造中國品牌。五是用3—5年的時間，實現中國鐵路技術裝備水平的快速提升、運輸能力的快速擴充，以適應經濟社會又好又快發展對鐵路運輸的迫切要求。

點評：明確了鐵路技術裝備現代化的方向、方法和目標后，一場波瀾壯闊的中國鐵路技術裝備現代化建設工程已全面展開。

稅務總局：

土地增值稅清算實行多退少補

據國家稅務總局副局長宋蘭介紹，國家稅務總局和各級地方稅務機關將進一步做好土地增值稅的清算工作，確保土地增值稅條例及其細則的貫徹落實。房地產開發企業土地增值稅清算后的稅款將多退少補。

按照1995年1月27日發布并實施的《土地增值稅暫行條例實施細則》第16條明確規定，納稅人在項目全部竣工結算前轉讓房地產取得的收入，由于涉及成本確定或其他原因，而無法計算土地增值稅的，可以預征增值稅，待該項目全部竣工、辦理結算后再進行清算，多退少補。

點評：土地增值稅是國家宏觀調控的重要稅種，開征土地增值稅的目的就是要調控房地產的利潤，以保持此行業的穩定持續發展。

北京建委：

經適房欲“以租代售”

日前，北京市建委透露，未來經濟適用房的供應模式將發生轉變，由銷售為主過渡到租售并舉。

業內人士認為，為了解決經濟適用房現存問題，尚需政策的進一步規范。政府在新的住宅保障體系方案中，實行“以租代售”，將租賃型經濟適用房面向低收入家庭，然后在家庭收入達到一定水平后，政府收回房屋的這種方式是較科學的，可以在一定程度上防止經濟適用房“變質”，同時更為有效地保障中低收入人群的住房需求。

點評：經濟適用房開啟“租賃門”，無疑是政策上的一大突破。這一消息令許多買不起房的老百姓大為企盼。

國家工商總局：

加快培育農村經紀人

國家工商總局近日提出，要加快培育和規范發展農村經紀人。要求各地工商行政管理局要分地區、分類別對農村經紀人的發展情況，農村經紀人的經紀業務狀況，農村經紀人經營方式，農村經紀人對農業結構、農業生產技術、農民增收、農民就業等的影響進行調查研究；要對轄區內的農產品生產產量、生產結構、生產特色以及農產品流通狀況進行調查，在此基礎上擬定培育和規范發展農村經紀人的具體類別和措施。要積極開展農村經紀人員培訓活動。

培訓的內容應包括：經紀人基本理論和知識；經紀人設立及登記規范；市場營銷知識；合同法律知識、合同基本技巧；商標基本常識及理論等。

點評：只有讓農民撐握了法律的武器，才能讓他們真正地做土地的主人，才能使他們在農產品經營過程中少受欺詐。

農業部漁業局：

禁止過度利用漁業資源

農業部漁業局局長李健華日前表示，漁船多、漁民多是我國現階段的基本國情，捕撈力過剩、漁業資源過度利用的狀況十分突出。

目前，我國捕撈作業方式仍處于粗放式和掠奪式階段，網具選擇性較差，底拖網、多重刺網等在很多地區仍占主導地位，一些地區違規造船問題仍比較突出，非法漁業捕撈活動普遍存在，特別是電魚等非法作業方式對漁業資源和水域生態環境造成嚴重損害。

點評：為減輕漁業資源過度利用的狀況，我國實施了海洋伏季休漁和長江禁漁制度。這對控制和壓減捕撈強度、促進漁業產業結構調整發揮了積極作用。

新聞出版總署：

一個刊號只能出版一種期刊

新聞出版總署副署長李東東日前表示，中國期刊業不僅數量飛速增長，其作為一項文化產業也獲得較快發展。

她指出，一個刊號只能對應出版一種期刊，不得用同一刊號出版不同版本的期刊；期刊封面其他文字標識不得明顯于刊名；期刊版權頁記錄的各個項目應完整……新聞出版總署日前發文，從2007年7月起，總署將對全國9000多種期刊的出版形式進行全面檢查。

總署將從今年7月起依照該規范對全國期刊的出版形式進行全面檢查。日前，總署已向全國各省新聞出版管理部門下發文件，要求各管理部門向各期刊出版單位宣傳這一規范，督促其依據規范進行對照檢查，并及時糾正一些期刊在出版形式方面存在的不規范行為。

點評：不法分子以經濟利益為目的，千方百計地獲取出版權，其渠道就是買期刊號，這給出版管理部門提出了一個嚴肅的問題，買賣期刊號已從政治責任上升到法律責任。

教育部：

加強考試立法

教育部考試中心主任戴家干在全國考辦主任工作會上透露，“我國的國家級題庫已經立項。財政部和教育部考試中心將共同出資一個億推動考試安全”。

考試安全包括兩個方面，一個是試題本身的安全，二是社會穩定。

到目前為止，我國教育考試方面的法規尚不健全，對作弊人員的處理手段還缺少法律依據。按保密法規定，統考試卷是絕密文件，隨著開考，成為秘密文件，并未解釋何時解密。“但有些人進入考場并不是為了考試，而是竊取試題向外輸送，牟取暴利”。

點評：國家統考的嚴肅性、安全性是社會“公信力”的具體體現，是公平底線。通過立法手段預防和遏制考試舞弊現象，可以在一定程度上緩解每況愈下的社會信用危機，重塑公平競爭。

國資委：

行業前三名才能保住位子

經國務院批準，近日，國務院國資委所掌管的石化類企業再次進行重組，其中，沈陽化工研究院并入中國中化集團公司成為其全資子企業、中國海洋石油總公司吸收合并中國化工供銷(集團)總公司。至此，國資委履行出資人職責的企業由159戶調整為157戶。

國資委曾提出，將通過重組整合逐步優化國資布局，提升企業競爭力，最終打造80-100家大企業大集團。

國資委研究中心副主任李保民表示，國資委要求各央企爭做行業前三名，逐步讓各企業的資源進行重新整合。現在任務還很重，但總的趨勢不會改變。

點評：重組是企業改制的方式之一，改變企業“錢少、人多、機制不活”的問題后，央企才能更快實現上市。

商務部：

限期整改大宗商品交易市場

商務部近日發布通知稱，凡未經中國證監會批準，而采用集中交易方式進行標準化合約交易的機構或者市場，應當對照《期貨交易管理條例》第八十九條規定進行檢查，在2007年9月30日前完成整改。

商務部規定，大宗商品交易市場有下列情形之一的，應進行整改：為參與集中交易的所有買方和賣方提供履約擔保的；實行當日無負債結算制度和保證金制度，同時保證金收取比例低于合約(或者合同)標的額20%的；規章制度、交易規則等不健全，內部管理混亂，存在風險隱患的。

點評：交易商已習慣了目前的交易習慣，整改后批發市場將有一個合法的定位，行業發展將有法可依。