北京：率先成為一座“節水型城市”

當一座人口超過千萬，經濟飛速發展的城市面臨缺水的局面，它該如何應對隨時可能降臨的供水危機？這個嚴峻的問題，一直就擺在北京這座超大城市面前。答案令人欣慰：既要調水，又要節水，但根本出路在于節水。

體現時代性，把握規律性，富于創造性，在實踐中創新，打造“節水型社會”，已成為北京努力的目標。早在幾年前，它就開始了全方位的節水行動，這個行動正逐步滲透到北京城與水相關的每個角落，每個人。不論是對再生水的利用，還是在工業、農業、社會單位及家庭用水等方面，都要求厲行節水，毫不含糊。

一組簡單的數字顯示，節水行動的成效是顯著的：密云水庫是北京供水的主要來源，因為有效的節水，它在2006年迎來了三年來的蓄水最高峰：首次回升到11億立方米以上，蓄水量比上年增加1億立方米。而在“十五”期間，全市年用水總量從2000年的40.6億下降到2006年的34.3億，平均每年下降1億立方米。萬元GDP耗水量為44.4立方米，為全國最低。以低耗水量保持經濟的高速發展，這是北京做出的貢獻。

要考量北京市節水成績的取得，絕對不能忽視這樣一個背景：在用水總量逐年明顯下降的同時，北京市的人口卻在增加。

不能不感嘆這是一個巨大的成就！而這樣一個成就竟然是在不斷創新的夾縫中贏得的：一邊是經濟快速發展，人口劇增，一邊是水資源不足。

北京缺水究竟到何種程度，用一組數字同樣能夠清楚的說明。據有關部門統計，北京目前人均占有用水量不足300立方米，不及國際公認的缺水下限的1/3，僅為全國平均水平的1/8，世界人均水平的1/30。

1999年以來，北京又連續干旱，年降水量僅為多年平均的70％左右，密云、官廳兩大水庫來水驟減，水庫蓄水入不敷出。到2004年6月雨季前，密云水庫蓄水為6．4億立方米，官廳水庫蓄水僅有1．7億立方米，比1999年初分別減少了21.9億立方米和3.68億立方米；平原區地下水位平均埋深20.3米，比1998年同期下降了6.35米，儲量減少了32億立方米。

幾年來，與水資源形成鮮明對比的是，北京市的人口由800萬激增至1500多萬，國內生產總值翻了番，從300多億元飆升到了7220.3億元。這些突飛猛漲到的數字背后，都離不開水的“澆灌”。

既要維持各行各業發展的需要，又要滿足1000多萬人口的生活用水，而水資源又很短缺，甚至已經成為制約首都經濟社會發展的一大瓶頸。北京怎么辦？

“北京水資源緊缺，節水是當前城市建設和發展的重要環節。”北京市領導在調研城市供水和排水情況時，要求北京治水要圍繞“節”字做文章，樹立憂患意識、危機意識、節約意識。

遠水不能從根本上解決近渴，肩負治水重任的北京市水務局有著清醒的認識：只有在創新中打造節水型社會，才是長遠之計，才是根本之際。

這個目標很明確：分3個階段，到2010年把北京建設成為節水型社會。實現北京水資源供需平衡，全社會都要普及節水器具，城鄉污水處理率達到95％以上，再生水利用率達到70％以上。

有一個宣傳節水的公益廣告讓人印象深刻，它預示了一個觸目驚心的結局：當人類只顧掠奪性的使用地球的水資源時，地球總有干涸的一天。北京市治水的思路正是基于這種認識的高度，它表達了一個姿態：北京敬畏并尊重自然，浪費水資源是對自然的無情破壞，它力求市民惜水如金，但全民節水意識的形成不是一朝一夕就能成就的事。北京市在加大節水宣傳教育的同時，也在創新中滲透了幾大節水的招數。

一是“調價”。北京逐年調水價，既使人們從水價的遞增中感覺到了節水的緊迫性，又迫使他們從心疼錢轉而心疼水，進而逐步形成節水的習慣。這是市場調節的力量。

二是“定量”。有人會說：“我有錢，你管我用多少水？”但是在北京，這種言行會被列為“不受歡迎的行為”。北京市將全市的用水單位將全部納入計劃用水管理，每年下達定額用水指標，超額者會受到相應的處理。2004年北京市修定了機關、商務寫字樓、大專院校、中小學、幼兒園、醫院、賓館飯店、旅館招待所等8個生活用水行業的定額標準。這一年節水達1．2億立方米。

北京市社會單位浪費用水的行為得到了有效的遏制，連續多年實現年節水1億立方米的目標。

北京市水務局組織有關部門經過三年的努力，進一步完善了全市節約用水、污水處理、河湖、滑雪場用水的標準和規范，出臺了節約用水辦法和一系列節水技術標準，初步建設了具有北京特點的節水標準體系，發布了北京城市公共綠地使用再生水的灌溉指導書。

三是大力推廣節水技術改造和節水器具的應用。目前，北京市的公共場所已經基本普及了節水器具，居民家庭節水器具普及率也已達到80％，年節水量達到510萬立方米，相當于兩個半昆明湖的蓄水量。

2004年完成節水技術改造項目51項，實現年節水720萬立方米。此外，還完成了城市園林、公共綠地節水設施改造面積249萬平方米，節水125萬立方米。

在北京師范大學，歷屆主管校長均親自抓節水工作，并成立了專職節水機構，選派專業技術干部抓節水工作，各院（系）、處（部）設兼職節能員百余人。在這個學校拎著8磅容量的水瓶到水房打一瓶水，水卡上會被劃掉3角錢。隨著水流消失的3角錢使許多同學意識到，“不能浪費水資源”。在水房工作的一位師傅長期觀察后的結論是：“同學們現在可是惜水如金。”近20年，北京師范大學已累計節約用水700余萬立方米。北京的農業用水一直是用水大戶。北京大力量調整了用水結構，確立了“壓縮農業用水，控制工業用水，保障生活用水，增加環境用水”的方針。地表水已經全部安裝劑量設施，實施實時監控。

從2003年開始，郊區42442眼機井，全部加裝水表準確計量，實現“一井、一表、一卡、一號、一數”的管理要求，農村用水已實現月統月報。農業推廣節水技術已經占到農田總面積的82％，高效灌溉已經占到灌溉的80％以上。2008年，北京市的農田將全部實現節水灌溉。

而工業節水措施的重點則是利用再生水，工業萬元增加值用水由2001年的83立方米減少到2006年的44.4萬立方米。2006年，北京利用再生水已經達到了3．6億立方米，工業每年利用再生水超過了1億立方米。2006年，規模以上工業用水重復利用率達到92％。預計到2008年，規模以上工業用水重復利用率達到93％，年用水10萬立方米以上企業將有80％達到節水型企業標準。另外，在郊區等地區還將建成40萬畝再生水灌溉區，再生水已廣泛的應用于城市的市政綠化，新建社區和河湖環境等方面。

北京，正率先成為一座“節水型城市”。