就業促進法草案看點

明確政府促進就業職責

草案規定，國家把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業，逐步實現社會就業比較充分的目標。縣級以上人民政府應當把擴大就業作為經濟發展和調整經濟結構的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，并制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃。草案還對各級人民政府和有關部門應當建立促進就業的目標責任制度以及考核、監督等作出具體規定，并對政府接受人大監督作出規定。

建立失業預警制度

為了規范人才和勞動力市場秩序，針對當前就業市場存在種種就業歧視現象，草案規定，用人單位招用人員以及職業介紹機構、人才交流服務機構(以下統稱職業中介機構)從事職業中介活動，不得以民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素歧視勞動者。農村勞動者進城就業享有與城鎮勞動者平等的勞動權利，禁止對農村勞動者進城就業設置歧視性限制。同時，縣級以上人民政府應當建立失業預警制度，對可能出現的較大規模的失業實施預防、調節和控制；對因自然災害或者其他不可抗力導致的大規模失業，縣級以上人民政府應當及時采取緊急應對措施。

逐步推行勞動預備制度

為了提高勞動者的職業技能，增強勞動者的就業能力和創業能力，草案規定：國家依法發展職業教育，鼓勵開展職業培訓，促進勞動者提高職業技能，增強就業能力和創業能力。縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展和市場需求，制定并實施以就業為導向的職業能力開發計劃。

同時，縣級以上地方人民政府應當逐步推行勞動預備制度，對未能繼續升學的初高中畢業生實行一定期限的職業培訓。

此外，國家鼓勵勞動者不斷提高職業技能，建立促進勞動者就業的職業能力評價體系，從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，上崗前應當經過專業技能培訓。

政府免費提供公共就業服務

為了進一步發揮就業服務和就業援助的作用，草案主要作了以下規定：縣級以上人民政府應當完善公共就業服務制度，建立健全公共就業服務體系，提高公共就業服務的質量和效率。

根據草案，政府設立的公共就業服務機構應當為勞動者免費提供政策法規咨詢，職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息服務，職業指導和職業介紹服務，對就業困難人員實施就業援助服務，辦理就業登記、失業登記、解除勞動關系備案等事務等公共就業服務。

此外，草案還規定，各級人民政府應當建立健全就業與再就業援助制度，將就業援助與解決就業困難人員的生產生活結合起來，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。政府投資開發的公益性崗位，應當優先安排符合崗位要求的就業困難人員。