關注民生 百姓受益

代表建議辦理年復一年，今年辦理情況已有了結果#65377;在省十屆人大常委會第三十八次會議上，省人大人事代表選舉委員會副主任委員趙祥對此做了詳細的匯報#65377;

省十屆人大五次會議期間，大會秘書處共收到代表提出的建議(含議案轉建議)153件;閉會期間，省人大人事代表選舉委員會又陸續(xù)收到代表建議3件，總計156件#65377;按照代表建議的內容，交付省委辦理1件，省人大常委會機關辦理3件，省政府辦理143件，省法院辦理3件，省檢察院辦理3件#65377;其他3件建議，轉為參閱件，在省人大常委會《代表之聲》上予以刊登#65377;截止10月末，除閉會期間收到的2件代表建議(省政府1件#65380;省法院1件)尚未到辦理期限#65380;正在辦理之外，其余154件代表建議的辦理情況都已在規(guī)定的期限內全部答復了代表，絕大多數(shù)代表對建議的答復表示滿意或基本滿意，滿意和基本滿意率為98%#65377;

今年代表提出的建議內容涉及方方面面，其中關注民生的建議所占比例較高#65377;多數(shù)代表圍繞我省經(jīng)濟#65380;政治#65380;文化#65380;社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題提出建議，建議的內容明確，有情況#65380;有分析#65380;有具體建議，有的還提出了解決問題的具體方案，針對性較強，格式也比較規(guī)范#65377;

在各承辦單位的積極努力下，今年的代表建議辦理工作得以順利完成，與往年相比，主要有以下幾個突出特點:

進一步提高了對代表建議辦理工作的重視程度#65377;省十屆人大五次會議結束后，省人大常委會及時召開了代表建議交辦會，米鳳君副主任對今年代表建議辦理工作進行了部署#65377;在省政府召開的建議交辦會上，副省長矯正中對政府有關部門提出了明確具體的要求#65377;多數(shù)承辦單位對代表建議辦理工作有明確的認識，把建議辦理工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的內在要求;作為加強同人民群眾的聯(lián)系，深入了解社情民意，不斷改進各項工作，實現(xiàn)決策的科學化#65380;民主化#65380;法制化的有效途徑，對今年代表建議辦理工作給予高度重視，列入本單位的重要工作議程和工作目標責任制#65377;由于多數(shù)承辦單位認識到位，責任明確，措施具體，使今年的代表建議辦理工作得以順利完成#65377;

進一步規(guī)范了代表建議辦理工作#65377;一是承辦單位的辦理制度逐漸完善#65377;多數(shù)單位對原有的工作制度不斷修改完善，有些沒有建立代表建議辦理制度的單位也都建立了辦理制度#65377;省政府辦公廳下發(fā)了《關于省十屆人大五次會議和省政協(xié)九屆五次會議建議提案交辦函》，對代表建議逐件進行交辦，明確辦理時限，規(guī)范公文格式，明晰辦理責任#65377;還利用政府門戶網(wǎng)站，對代表建議進行網(wǎng)上交辦，創(chuàng)新了交辦方式，提高了工作效率#65377;各承辦單位將分辦交辦#65380;催辦督辦#65380;審核把關#65380;考核評比有機結合起來，保證了辦理工作順利進行#65377;二是協(xié)調督辦機制不斷健全#65377;省人大人事代表選舉委員會與省政府辦公廳#65380;省法院和省檢察院等承辦單位加強了對代表建議辦理工作的督辦力度，加強工作聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況，掌握進度，交流信息，及時發(fā)現(xiàn)和解決代表建議辦理工作中存在的問題#65377;適時召開重點建議督辦調度會，全面了解重點建議的進展情況#65377;通過集中檢查，逐件聽取各承辦單位的匯報，對辦理工作進行全面督辦#65377;三是辦理工作更加規(guī)范#65377;各承辦單位對每件代表建議都落實到人，嚴格按照規(guī)定的程序辦理#65377;一些承辦單位還主動為代表提前參與和介入建議辦理全過程創(chuàng)造條件#65377;加強事前溝通，主動與代表聯(lián)系，了解和掌握代表建議的意圖;加強事中溝通，從起草代表建議答復件開始，就與代表聯(lián)系，向代表詳細介紹建議中涉及的法律#65380;法規(guī)和政策以及相關工作情況;加強事后溝通，再次征求代表意見和建議#65377;對每一件代表建議從交辦到答復的每一個環(huán)節(jié)，都能有序進行，實現(xiàn)了規(guī)范化辦理#65377;

進一步加強了承辦單位與代表的聯(lián)系溝通#65377;多數(shù)承辦單位，根據(jù)辦理工作不同階段的實際情況，采取走訪#65380;調研#65380;座談#65380;電子郵件#65380;信函#65380;電話等方式，主動向代表介紹情況，聽取代表意見，共同研究提出解決問題的途徑和措施，提高辦理工作質量#65377;同時，把面復代表作為加強與代表聯(lián)系的重要方式#65377;從檢查的情況看，面復工作主要采取兩種方式:一種是主動走出去，由單位領導帶領工作人員到代表單位或駐地面見代表;另一種是把代表請到承辦單位，單位領導和承辦人員集體面復代表#65377;如省勞動和社會保障廳連續(xù)三年，把代表請到廳里參加代表建議辦理工作面復會，廳領導班子全體成員和各處室負責人一起到會，逐件面復代表#65377;有的承辦單位在第一次面復代表時，認真聽取代表的意見，經(jīng)過一段時間的工作，再次或多次面復代表，直到代表滿意為止#65377;省公安廳為了不影響代表工作，面復代表的時間由代表來確定，隨時接待提建議的代表#65377;

建議辦理得如何，最終還得看效果#65377;在今年的辦理中，各承辦單位注重結合實際，對具備條件能夠解決的建議，認真及時地給以解決;對暫不具備條件，又需要解決的問題，列入計劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決;因其他原因無法解決的建議，留作工作參考，并向代表作了耐心細致的說明#65380;解釋#65377;可以說，今年代表建議辦理工作取得了實效，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

一些代表圍繞制定#65380;完善有關法律提出的建議得到采納，承辦單位將積極組織實施#65377;例如，徐濤代表提出的“關于擬定《吉林省飲品安全生產(chǎn)及流通管理(暫行)規(guī)定》的建議”，省質量技術監(jiān)督局結合工作進行了深入調研，對建議中提出的各種問題作了認真的分析和梳理#65377;鑒于國家食品安全法草案正在研究修改中，我省擬建立由法制部門牽頭，有關部門在監(jiān)管職責分工范圍內予以配合的工作機制，進一步規(guī)范我省的飲品安全市場，待國家食品安全法出臺后，我省再制定這方面的規(guī)定#65377;省殘聯(lián)對盧振生代表提出的“關于應考慮制定殘疾人優(yōu)惠政策的建議”非常重視，三次與代表進行了溝通聯(lián)系#65377;目前，國家正在研究修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》，省殘聯(lián)已向省人大常委會提出了適時修訂《吉林省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》的建議#65377;

一些代表圍繞我省發(fā)展中存在的問題以及社會普遍關注#65380;與人民群眾切身利益密切相關的熱點問題提出的建議，被確定為重點建議，得到較好的落實#65377;例如，畢黎琦等20名代表聯(lián)名提出的“關于逐步完善吉林省城市居民基本醫(yī)療保險制度的建議”，省勞動保障廳高度重視，采取有效措施，認真研究辦理#65377;他們將積極向國家和省里反映，加快醫(yī)療保險方面的立法;指導各地通過多種宣傳形式，加大了對醫(yī)療保險的宣傳力度;通過完善基金監(jiān)督管理體制#65380;加強基金監(jiān)督法規(guī)建設和開展監(jiān)督檢查，加大了對醫(yī)療保險基金的管理力度#65377;陳光等15名代表聯(lián)名提出的“關于讓涼爽度假游成為吉林旅游產(chǎn)業(yè)新亮點的建議”，省旅游局對代表建議中提出的6點具體建議，基本上予以采納，并根據(jù)代表建議，結合我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，調整工作思路，提出7項具體措施#65377;目前這些措施有些已經(jīng)實施，有些正在抓緊實施中#65377;白效明代表提出的“關于進一步制定與完善政府信息公開制度的建議”，省政府公開辦認真研究了代表所提的建議，積極將建議所提內容與全面做好《中華人民共和國政府信息公開條例》實施前的準備工作結合起來，納入到政府信息公開條例的貫徹實施當中，明年5月1日起，隨著政府信息公開條例的正式實施，代表建議中涉及的問題將得到認真落實#65377;

對于所提問題因目前條件限制或其他原因暫時難以解決的代表建議，承辦單位耐心細致地作了說明#65380;解釋#65377;例如，張龍俊代表提出的“關于在延吉監(jiān)獄設立未成年犯管教監(jiān)區(qū)的建議”，被確定為今年的重點建議，省監(jiān)獄管理局針對代表建議所提的問題，到省未成年犯管教所進行了專題調研，并就有關問題請示了司法部監(jiān)獄管理局#65377;雖然目前在延吉監(jiān)獄設立未成年犯監(jiān)區(qū)尚不具備條件，但省監(jiān)獄管理局將根據(jù)代表建議，努力加強和改進對朝鮮族未成年服刑人員的管理和改造工作#65377;劉志起等13名代表聯(lián)名提出的“關于省勞動模范醫(yī)療保險待遇應一致的建議”，省勞動保障廳的答復是，省政府辦公廳轉發(fā)的《關于省直機關事業(yè)單位實行基本醫(yī)療保險后原享受公費醫(yī)療照顧人員有關待遇問題的暫行規(guī)定》，明確對原享受公費醫(yī)療的省直機關事業(yè)單位中經(jīng)國務院和省政府命名的勞動模范，原來享受的醫(yī)療照顧待遇基本不變，對2001年10月10日以后經(jīng)國務院和省政府命名的勞動模范，不再享受醫(yī)療保險照顧待遇，按照省直基本醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行#65377;代表對承辦單位的答復和所做的工作，表示理解和滿意#65377;

今年的代表建議辦理工作，雖然有進展#65380;有成效，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在:個別承辦單位對代表建議辦理工作重視程度不夠高，工作抓得不細#65380;不實;與代表聯(lián)系溝通不夠，代表建議的面復率還有待于進一步提高;少數(shù)承辦單位仍存在著重答復#65380;輕落實的問題;個別單位的辦理工作不夠規(guī)范#65377;這些問題在一定程度上影響了代表建議辦理工作的質量，需要進一步加以解決#65377;