應努力加快我省政府體制改革進程

近年來，我省在中央各項改革方針的指導下，隨著經濟體制改革的深入，政治體制、特別是政府體制的改革也取得了很大的成效，但按中央的要求及我省今后經濟社會發展的需要，還有很長的路要走。為此，提出如下建議：

一是進一步加快和深化政府審批制度改革。凡是沒有公共資金的投資，除了環保、土地等問題，政府不再審批，只進行備案。應制定相應的細則并加以落實。各級政府應該用良好的公共服務來替代審批，即給企業提供各種信息，在宏觀層面制定政策而不應深入到微觀經濟領域加以不必要的干預。凡是涉及行政審批的事項，必須在政務大廳辦理，杜絕有的部門自己制定“潛規則”、除了到政務大廳還必須到各部門有關處室辦理的怪現象。

二是積極推進簡化政府層次、減少政府官員和政府公務員的試點。我省城市化率相對較高，財政開支的人員比例比較大（這在公務員和事業人員工資調整中可明顯看到），行政成本相當高。加上我省財力還不夠雄厚，公共財政體系遠遠未到位，這一問題顯得更為突出。此外，應對各級政府和部門進行制度化的行政審計，近年來各級政府出國考察、公車購置呈現高速增長的態勢，如何在這一領域進行規范，是一個極為迫切的問題。

三是強化政府職能向公共服務傾斜，努力適應構建和諧社會的要求。對我省來說，更需要加快轉變政府職能，繼續推進政府機構改革和健全科學民主決策機制。加快轉變政府職能，就是按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的要求，合理界定政府在市場經濟活動中的職責范圍，合理明確政府各部門的職責分工，不斷克服部門利益的鴻溝與壁壘，積極推進政企分開、政事分開以及政府與中介組織分開。在抓好經濟調節和市場監管的同時，更加注重社會管理的公共服務。大力創新政府管理方式，使各級政府特別是市、縣級政府直接干預微觀經濟活動過多的局面得到徹底解決。

四是強化政府職能和運行的制度化建設。體制和機制的創新是政府體制改革的重要方面，但規范政府職能、加強行政監督的重要手段是制定政府職能與運行的各項制度。近年來我省在反腐倡廉、建設公共服務型政府方面取得了很大成績，但在許多部門仍然存在大量的“官本位”、“潛規則”和“群體腐敗”現象。如目前在很多具有行政審批的部門和經濟綜合管理部門中，大量的政府官員以專家身份整天忙于參加各類鑒定、論證、評審會，有的會議專家名單有十多人，其中真正的專家可能只有幾人，其根本原因在于這些會議有“專家咨詢費”。我省每年省級審批的基本建設項目達到３００—４００個，各類審查會可能達上千次，越來越高的“會議成本”使許多企業、投資方和設計、研究單位苦不堪言（這還不包括潛在的成本在內）。因此，政府職能和運行的制度化建設就顯得極為重要了。

（作者系省人大代表、省環境科學研究院總工）