處理好“六個關系” 提高人大工作實效

各級人大及其常委會是國家的權力機關。作為縣區級人大的職權、職責和職能與上級人大是有區別和差異的，認真對待、正確處理好各種工作關系，是人大提高工作實效必要的前提和條件，在工作實踐中，我們體會到處理好“六個關系”對人大工作是非常必要的。

一是擺正位置，正確處理好領導與被領導的關系。縣區級人大的各項工作，必須在黨委的統一領導下來開展。要堅持重大事項向黨委報告制度，包括人大常委會制定的年度工作要點、做出的涉及經濟和社會事業發展重大問題的決議和決定、依法決定的人事任免、研究處理的信訪中反映出的重大案件等事項，都要及時向黨委報告，在取得黨委原則同意后按照法定程序辦理。要善于把黨的主張經過法定程序變為國家意志，包括黨委制定的重大決策和工作中心、依法對“一府兩院”實施的法律監督和工作監督以及切實解決人民群眾的實際問題等方面，都必須有利于加強黨的領導和鞏固黨的執政地位，有利于調動廣大人民群眾和各方面的積極因素，使人大的各項工作既堅持原則又不偏離中心，在圍繞中心和服務大局上取得實效。

二是注重協調，正確處理好監督與被監督的關系。監督與被監督是一對矛盾。但縣區級人大依法履行的監督職能，是有其原則性和特殊性的。人大對“一府兩院”的監督，是促進依法行政和司法公正，是推動地方經濟發展和社會和諧，而不是就監督而監督，更不是監察和挑剔。要使人大的監督富有成效，就要注重同“一府兩院”及各部門的溝通和協調，通過“三查（察）一議”找準切入點，抓住關鍵環節，提出解決問題的途徑和舉措，力爭使人大的監督對“一府兩院”的工作有所啟發、有所幫助、有所促進，支持和推動“一府兩院”改進工作，捉高效率，從而形成良性互動。

三是加強交流，正確處理好同上級人大及兄弟縣市人大的關系。各級人大之間雖不是隸屬和垂直領導關系，但人大的性質和特點，人大工作的相通性和趨同性，決定了上級人大對基層人大各方面工作負有指導的權力和職責。縣區級人大應與上級人大保持經常性的交流和聯系，通過工作的溝通獲取上級人大的指導，對于更好地履行自身的權力和職責將有極大的促進作用。兄弟縣區人大也應經常來往或交流工作情況，既密切了感情又有利于工作。

四是主動銜接，正確處理好與市下派代表及本區市人大代表的關系。通過各種有效方式，主動銜接和密切同他們的關系，使他們更好地發揮自身優勢，為區域經濟和社會各項事業的發展獻計出力，應是縣區級人大的一項工作職責。實踐證明，通過人大搭建的平臺，調動這些代表的積極因素和工作熱情，使他們更好地發揮作用，是一項正確有效的措施。

五是多方溝通，正確處理好“一府兩院”與人民群眾的關系。縣區級人大及其常委會具有密切聯系人民群眾和有話語權的特殊優勢，理所當然和無可替代地在促進“一府兩院”依法行政、公正司法和維護最廣大人民群眾的根本利益的前提下，多做說服、疏導和化解社會矛盾的工作，為推動地方經濟和社會各項事業健康發展，加快構建和諧社會的步伐做出積極的貢獻。

六是統籌兼顧，正確處理好構建和諧人大與提高工作效率的關系。加強人大常委會及人大機關的自身建設，營造出一種寬松和諧、緊張有序的工作氛圍，創造一個各展所長，各得其所個人潛能得到充分發揮的工作環境，有利于內強素質，外樹形象，對強化監督實效，提高工作效率是十分重要的。縣區級人大常委會要善于采取有效措施，注重解決好人大干部交流和常委會組成人員的工作條件等實際問題，從而使人大始終保持健康向上、民主和諧、充滿活力、嚴謹高效的工作局面。

（作者系通化市二道江區人大常委會主任）