當前,中國在能源、礦產和其他自然資源方面全面緊缺,但另一方面,中國經濟又存在勞動力、資本、產品和產能的四大過剩。有人說,過剩就意味著經濟發展不健康,其實,中國勞動力和資本過剩不但不是壞事,還是大大的利好。厘清其中關系將有助于我們找到宏觀經濟的癥結及深層次矛盾。
我國宏觀經濟目前面臨的主要問題是:國際收支失衡,外匯儲備增加太快,流動性過剩,國內消費水平低。但這些問題的癥結在于中國勞動力過剩。為什么這樣說呢?
中國大多數居民的收入來源于工薪收入,也就是說,國人的工資偏低。根據收入法GDP核算,經濟產出可以由工資、利潤、租金、稅收組成,分別對應的主體是工人、資本、土地和政府。
我國GDP連年高增長,而工人工資增長相對滯后,經濟增長的成果有很大比重被其他三部分所吞噬。統計結果顯示,中國稅收連年高速增長,各類富豪榜顯示出資本獲得了巨大收益,土地價格也連年上漲,增長水平較低的只有工資水平。
工資水平低使國內的消費水平一直難以提高,經濟的發展更多依賴出口。因此,出口順差連年增加,使得我國進出口不平衡的問題日益嚴重。于是,在現行的外匯管理制度下,基礎貨幣被過度投放,帶來流動性過剩。
為什么工資增長緩慢?因為中國擁有全世界最多的人口,從供求角度看,中國的勞動力供給缺乏彈性,工資增長當然緩慢。
中國的勞動力相對過剩是大家早已認定的事實。目前,我國農村尚有大量富余勞動力沒有轉化,附著在低勞動生產率的農業產出上,附著在土地上。我國能夠成為所謂的“世界工廠”,與大量富余勞動力的存在密不可分。也就是說,中國享有人口紅利。
不過,一個新的現象正在引起人們關注,在沿海發達地區(中國的主要出口地區)發生了“民工荒”。
中國改革開放將近三十年,GDP翻了好幾倍,民工工資變動卻不大,福利待遇仍然很差。此外,我國又實行農村種糧補貼政策,農民們不愿再到沿海城市務工,工廠雇不到工人就很正常了。但這沒有改變中國勞動力富余的現狀。
中國未來的經濟還將繼續高速發展,主要動力來自于中國人口生產力還將不斷釋放。除勞動力之外,中國在其他資源方面并不具有優勢,而人力資本、勞動力資源又是生產中最活躍、最具創造力的因素。
關于資本過剩,從GDP的分配中可以看出,資本獲得了更多的收益。中國還是一個發展中國家,但也確實面臨結構性資本過剩問題,許多資本在尋找好的出口。股市、房價暴漲,收藏熱興起,去年以來資產價格全面上漲,等等,都證明中國存在大量的富余資本。
勞動力和資本的過剩決不是壞消息,而是大利好。就像是石油儲量太多、鐵礦資源太多一樣。其不同之處在于,它們具有流動性,利用失當會帶來問題。前者的問題是決策者最關心的是“失業”,后者會帶來“過度投機”。
有人認為,政府可以出臺措施糾正問題,比如可以對資本加稅,通過財政再分配的形式轉移給低收入階層。這個建議聽起來完美,卻經不起推敲。對資本課稅是最壞的主意,幾百年里,無數經濟學研究證明,經濟發展的主要動力是資本積累,而對資本課稅是削弱長期經濟增長的釜底抽薪之舉。
我們不能只顧眼前,犧牲長遠。收入再分配可能制造了公平,卻犧牲了效率。“殺富濟貧”符合許多人的道德觀,卻有可能打擊勤奮,增加隱瞞工作能力的道德風險。
段炳德 國務院發展研究中心研究員