貪婪：地方政府賣地求利

教義對(duì)“七宗罪”之“貪婪”的解釋——希望占有比所需更多，過度熱衷于尋求金錢上或權(quán)力上的優(yōu)越

中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于一種畸形的現(xiàn)狀中，地方政府在利益的驅(qū)動(dòng)下，或明或暗地助推房?jī)r(jià)上漲。

有位地方官員曾放言：“敢于拉動(dòng)房?jī)r(jià)是負(fù)責(zé)任的一種做法，房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已成為重要的稅源和財(cái)政收入來源。”更令人稱奇的是，房?jī)r(jià)飛漲，建設(shè)部竟然拋出了一份“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得初步成效”的成績(jī)單。

地方政府本應(yīng)該是房地產(chǎn)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)者和服務(wù)機(jī)構(gòu)，但在中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，政府的這一主要職能被扭曲弱化，反而把土地經(jīng)營(yíng)、土地增值作為增加政府財(cái)政收入的主要渠道。這也是導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控失敗的重要原因。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)來自房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收大體占到城市可用財(cái)力的30%~50%，有的城市甚至達(dá)到了60%以上，土地批租收益成為地方政府主要財(cái)政來源，房地產(chǎn)交易過程中設(shè)置的種種稅目，也是地方政府重要的稅收來源。

據(jù)了解，在歐美國(guó)家，政府的地價(jià)、稅費(fèi)收入大約只占住房?jī)r(jià)格的20%左右。而中國(guó)地方政府的稅費(fèi)收入，占到房地產(chǎn)價(jià)格的30%~40%，甚至更高。

在中國(guó)，地方政府和房地產(chǎn)商之間的利益鏈條彼此相扣，地方政府在利益驅(qū)動(dòng)下，很多市場(chǎng)化模式都變了味，比如土地招投標(biāo)。

2007年初，一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士曾向記者抱怨，在一次土地招標(biāo)會(huì)上，他竟然敗給一個(gè)無論是硬實(shí)力、軟實(shí)力都不如自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。他說：“一些地方政府雖然實(shí)施了招投標(biāo)管理方式，表面上看是誰(shuí)出價(jià)高，土地使用權(quán)就歸誰(shuí)，但這只是表象。外界常說開發(fā)商與政府合謀，這里面有政府利益，也有部門及個(gè)人利益，中國(guó)房地產(chǎn)圈是復(fù)雜且多變的，甚至比娛樂圈還復(fù)雜。”

在利益的大傘下，地方政府與房地產(chǎn)商具有同向性，甚至可以說，他們?cè)谀硞€(gè)時(shí)間段內(nèi)有共同的愿景，他們都牢牢地抓住自己的利益不松手，并且想方設(shè)法追逐利益最大化。

采訪中，有位專家就直言不諱：“一些地方政府對(duì)中央的調(diào)控政策以‘上有政策、下有對(duì)策’的方式去對(duì)付執(zhí)行，這樣的調(diào)控措施怎么可能見成效？”

種種問題的存在，不得不引發(fā)我們反思，為什么地方政府的財(cái)政收入主要源自于土地出讓金？地方政府的創(chuàng)新能力在哪里？難道發(fā)展經(jīng)濟(jì)唯有依靠賣地？

北京科技大學(xué)教授趙曉表示：“短期看，房地產(chǎn)尋租已造成財(cái)富掠奪和財(cái)富分化。從長(zhǎng)期看，尋租可能使房地產(chǎn)陷于‘你發(fā)財(cái)、我發(fā)展、成本社會(huì)掏’的畸形增長(zhǎng)模式。這種增長(zhǎng)模式容易引發(fā)房地產(chǎn)泡沫，而泡沫一旦破滅，必然造成經(jīng)濟(jì)下滑，進(jìn)一步降低整個(gè)社會(huì)的福利水平。”

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)教授孫立平對(duì)記者表示：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的利益關(guān)系失衡，以及由此引起的社會(huì)矛盾和沖突，往往與一些地方政府和部門直接介入市場(chǎng)活動(dòng)，甚至成為市場(chǎng)利益主體有直接關(guān)系。一些地方政府介入房地產(chǎn)炒作，卻忽略房地產(chǎn)泡沫可能給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來負(fù)面影響。因?yàn)檫@種負(fù)面影響甚至是危機(jī)，只有在整個(gè)社會(huì)的層面上才能表現(xiàn)出來，而中央政府卻不會(huì)坐視不管。”

利益博弈的時(shí)代已經(jīng)來臨，我們正處于一種畸形的現(xiàn)狀中。中國(guó)的和諧社會(huì)不該是一小部分人謀取利益的社會(huì)，更不能以個(gè)別人的利益任意掠奪全體民眾的共同利益。