潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲

自新班子上任以來(lái)，二道江區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，從抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則出發(fā)，將人大信訪工作與常委會(huì)的監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)執(zhí)法檢查、專題調(diào)查等，及時(shí)解決人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，化解了各類矛盾，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧、穩(wěn)定。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全信訪工作制度

認(rèn)真落實(shí)“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的原則，對(duì)所有來(lái)信來(lái)訪件件進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄在案，隨時(shí)可查，對(duì)所有來(lái)信來(lái)訪都做到及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦，按照信訪條例的規(guī)定，把辦理責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，按照規(guī)定的時(shí)間上報(bào)處理結(jié)果，為此，二道江區(qū)人大常委會(huì)從基礎(chǔ)工作抓起，首先加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，成立了區(qū)人大常委會(huì)信訪辦公室，由一名區(qū)人大常委會(huì)副主任主管，現(xiàn)有兩名專職干部負(fù)責(zé)日常信訪工作，遇有重要信訪案件及時(shí)向主管主任請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)復(fù)雜的信訪案件常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門研究解決。同時(shí)還確定每周一為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，定期匯報(bào)信訪工作，分析信訪案件，做到能解決的盡快解決，暫時(shí)解決不了的和不能解決的，一定要向群眾解釋清楚，取得群眾的理解。其次制定和完善信訪工作制度。堅(jiān)持把信訪工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷加大工作力度，使人大信訪工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，使信訪工作更有操作性。

狠抓涉法案件的上訪維護(hù)司法公正

到人大上訪案件多數(shù)是復(fù)雜、疑難案件，而且是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門未能解決和解決不了的問題。群眾出于對(duì)人大的信任和期待，才來(lái)到人大上訪，力求討個(gè)說(shuō)法。幾年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)信訪辦公室想群眾所想，急群眾所急，積極慎重地處理每一件復(fù)雜、疑難的信訪案件，為上訪群眾排憂解難。如2006年末，在接待崔鳳蘭訴任淑清、崔長(zhǎng)文債務(wù)糾紛一案中，訴前崔鳳蘭對(duì)任淑清夫妻的兩套樓房申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全，被告任淑清夫妻在法律規(guī)定的期限內(nèi)未提出異議，但案外人崔志在保全措施生效后提出異議，法院查封的任淑清夫妻的樓產(chǎn)已賣給了他。案外人以確定房屋買賣合同有效為由訴至東昌區(qū)法院，判決生效后，原告崔鳳蘭以管轄區(qū)為由提出異議。東昌區(qū)法院在審查時(shí)，認(rèn)為崔鳳蘭異議成立，裁定撤銷了原判決。后來(lái)案外人崔志又以確定房屋買賣合同有效為由訴至二道江法院，在此期間，原告申請(qǐng)以第三人的身份參加訴訟，二道江法院裁定駁回原告的申請(qǐng)。此案區(qū)法院民事庭經(jīng)調(diào)解，確定案外人崔志與任淑清夫妻房屋買賣合同有效。這個(gè)調(diào)解生效后，直接影響原告崔鳳蘭訴任淑清夫妻債務(wù)糾紛生效判決的執(zhí)行。當(dāng)事人到人大上訪后，工作人員認(rèn)真聽取上訪人的陳述，并通過(guò)辦案人和調(diào)閱卷宗了解案情，根據(jù)法院適用的法律、證據(jù)的采用，區(qū)人大信訪辦公室于今年三月份向法院下達(dá)了重新審查的建議函。經(jīng)審委會(huì)研究采納了人大的意見，此案已進(jìn)入再審程序。

狠抓復(fù)雜疑難案件的上訪為群眾排憂解難

因信訪工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，群眾反映的問題多數(shù)是通過(guò)各種渠道解決不了的問題，針對(duì)這類信訪案件，僅僅依靠人大的力量是難以辦好的，必須取得各相關(guān)部門的支持和配合。今年三月份，區(qū)人大常委會(huì)信訪辦接待了孫某的上訪。孫某作為原告訴李某損壞賠償一案于2006年7月訴至區(qū)法院。2006年8月4日開庭進(jìn)行了審理，庭審舉證時(shí)被告李某遞交了精神分裂癥病歷和殘疾證，又出示了孫某訴訟列為第二被告的李某前夫已于2006年1月18日離婚的證明，李某的前夫不應(yīng)該承擔(dān)孫某損失，李某與前夫生有一女已結(jié)婚，現(xiàn)住沈陽(yáng)地址不詳，使這起監(jiān)護(hù)訴訟案件無(wú)法進(jìn)行。但李某對(duì)孫某的損害事實(shí)成立，為此孫某某多次到市里反映，區(qū)人大信訪辦公室多次與法院溝通，按照法律程序只能裁定駁回訴訟。針對(duì)這一情況，信訪辦工作人員及時(shí)向常委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，研究處理辦法，在4月2日由人大信訪辦牽頭召開了區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)城建局、桃園街道辦事處、東通化街道辦事處等相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，各部門都發(fā)表了很好的意見。最后決定由民政局拿出400元錢作為對(duì)當(dāng)事人的一次性補(bǔ)償，法院動(dòng)員原告撤訴，將200元訴訟費(fèi)全部返回，使這起上訪案件得到圓滿解決。

狠抓集體訪化解各類矛盾糾紛

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改革開放的不斷深入和社會(huì)多樣化趨勢(shì)加快，干部群眾思想、生活、工作中出現(xiàn)許多新情況、新問題，各類深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致各類群體上訪不斷增多，如：農(nóng)民土地征用補(bǔ)償問題、城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造涉及拆遷補(bǔ)償問題、企業(yè)改制涉及職工社保、醫(yī)保等問題，這些都關(guān)系到人民群眾的切身利益，上訪人數(shù)多，情緒激動(dòng)，接訪難度大。面對(duì)新形勢(shì)下的信訪工作，區(qū)人大常委會(huì)加大了對(duì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行行政案件的監(jiān)督力度，每當(dāng)法院對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件召開聽證會(huì)時(shí)，區(qū)人大信訪辦都派人參加，通過(guò)參加聽證會(huì)，詳細(xì)了解案情，共同研究處理辦法，從監(jiān)督的角度支持法院的工作。僅在3、4月期間，區(qū)人大信訪辦公室多次參加法院行政庭召開的房屋拆遷、農(nóng)民土地征用、非法開采礦山資源等方面的聽證會(huì)，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督。如：在今年4月份法院對(duì)鐵廠鎮(zhèn)金某非法開采小煤礦一案進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，區(qū)人大信訪辦公室派人進(jìn)行全程監(jiān)督，使整個(gè)執(zhí)行工作進(jìn)行得非常順利，這一行動(dòng)對(duì)非法開采起到了震懾作用，從而維護(hù)了煤礦正常秩序，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和法律的尊嚴(yán)。