關(guān)于深入貫徹實施道路交通安全法律法規(guī)的建議

今年5月，省人大常委會執(zhí)法檢查組對全省貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《吉林省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》（以下簡稱“一法一例一辦法”）的情況進行了檢查。檢查中，我們感到，貫徹實施道路交通安全法律、法規(guī)是一項長期工作，各級政府及有關(guān)部門要認真研究存在的問題，切實予以解決。

（一）要進一步增強宣傳教育的實效性。要切實提高思想認識，進一步做好宣傳教育工作。要將其納入“五五”普法工作之中，深入開展“六進”活動，重點加強對駕駛員和中、小學(xué)生的教育，切實提高全社會的道路交通安全意識和法制觀念。要廣泛宣傳先進典型的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮示范作用。

（二）要進一步明確政府的責(zé)任。各級政府要建立有效的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮道路安全工作協(xié)調(diào)會議的作用，處理好加強道路交通安全管理與道路交通安全設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系，進一步完善道路交通安全規(guī)劃。要進一步明確國、省道路及城市道路交通安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任部門，核定必要的經(jīng)費，爭取列入年度財政預(yù)算。要充分保證公安交通管理等部門的正常經(jīng)費，不能把罰款、收費的數(shù)額與效績考核掛鉤，從源頭上防止亂罰款、亂收費等現(xiàn)象發(fā)生。要重視農(nóng)村道路的交通安全管理工作，落實交警、交通和農(nóng)機等部門乃至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的責(zé)任，切實解決農(nóng)民及其子女外出、就學(xué)乘車難等問題。

（三）要進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級公安交通管理部門要繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立“立警為公，執(zhí)政為民”的宗旨，強化大局意識和服務(wù)意識，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格落實執(zhí)法責(zé)任制和監(jiān)督機制，公正、文明、高效執(zhí)法，自覺接受社會監(jiān)督，樹立良好的執(zhí)法隊伍形象。要不斷加強裝備建設(shè)，增加科技含量，提高管理能力，依靠科技強警，緩解警力不足。要加強對交通協(xié)管人員的教育和管理，充分發(fā)揮作用。各級農(nóng)機管理部門要嚴格依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，進一步明確本部門在道路交通安全管理上的職責(zé)，不斷提高服務(wù)水平。

（四）要盡一切努力遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。各級政府要切實解決警力不足問題，保證公安交通管理部門能夠科學(xué)、合理地部署警力，以滿足對新建高速公路、旅游線路等重點路段加強管理的需求；要加大投入，及時整修危險路段，對新建、改建的道路和橋梁應(yīng)同時設(shè)置交通安全設(shè)施，切實保障車輛行駛安全；要切實改善執(zhí)法環(huán)境，把加強道路交通安全管理的正常執(zhí)法活動與打造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的工作銜接好。各級公安交通管理部門要將日常管理和專項整治活動有機結(jié)合起來，保持管理工作的常態(tài)化，在國、省道旅游車輛行經(jīng)的路線和事故多發(fā)地點設(shè)置流動監(jiān)測點，加大對超速行駛、大中型車輛超限超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為的查處力度，強化對危險品運輸車輛和轎車、摩托車的管理，嚴格排查客運車輛的安全隱患，嚴厲打擊非法營運行為；要嚴格落實在公路營運載客汽車、重型載貨汽車等車輛上安裝行駛記錄儀的規(guī)定，防止重特大交通事故發(fā)生。同時，要依法懲處重特大交通事故責(zé)任人，加大對肇事逃逸者的追逃力度，警醒駕駛?cè)撕推渌缆方煌▍⑴c者遵紀守法；對違規(guī)駕駛?cè)诉M行強制性培訓(xùn)，重點強化道路交通安全法律、法規(guī)和職業(yè)道德教育，促使人們養(yǎng)成良好的道路交通安全意識和行為習(xí)慣。

（五）要進一步補充和完善有關(guān)的法律、法規(guī)。要從促進我省經(jīng)濟與社會更好更快發(fā)展和加強道路交通安全管理工作的實際出發(fā)，深入研究新情況、新問題，探索解決的辦法。在這次執(zhí)法檢查中，各地和有關(guān)部門對國家的法律、法規(guī)提出的修改意見和建議，將由有關(guān)部門及時向全國人大和國家有關(guān)部門反映，為國家修改這些法律、法規(guī)提供參考。對我省實施辦法的修改意見，也要認真地進行研究，在條件成熟時，予以修改完善。

（作者系省人大常委會副主任）