招商莫招臟

一面是發(fā)達地區(qū)關停污染企業(yè)，一面則是欠發(fā)達地區(qū)的招商引資團蜂擁而入，競相拋出誘人的優(yōu)惠政策。“我這邊剛整治，他那邊就過來接收了！”這是記者近來在浙江、江蘇等東部沿海縣市采訪時經(jīng)常看到的情況。環(huán)保和經(jīng)濟工作者表示，一些產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉移背后隱藏著污染轉移，從全局上講如此發(fā)展接力可能會成為“污染接力”。（《中國青年報》11月30日）

此前，太湖藍藻暴發(fā)導致供水危機后，江蘇省無錫市決定在兩年內(nèi)關閉小化工企業(yè)772家，一批小電鍍、小印染、小鋼鐵、小水泥等企業(yè)也被列入關停名單。預計今年內(nèi)被關停企業(yè)將逾千家。消息傳出，從全國各地涌來大批招商引資團隊，招引被關停的企業(yè)……

產(chǎn)業(yè)轉移成了污染轉移，招商引資成了“污染接力”，如此做法實在讓人費解：發(fā)達地區(qū)已經(jīng)交過環(huán)境污染“學費”，欠發(fā)達地區(qū)為何又要再走老路、再交“學費”？為什么被某些地方驅(qū)逐的污染產(chǎn)業(yè)，在其他地方招商引資者眼里卻成了“香餑餑”？他們并沒有超凡能力來降服那些污染環(huán)境的“罪魁禍首”，說穿了，在“GDP掛帥”之下的招商引資，只是為了片面追求政績。于是乎，在地方招商引資過程中，產(chǎn)業(yè)轉移幾乎完全沒有了環(huán)境準入“底線”，不論何種客商都要招來，不論何種項目都要引來，“挖到籃子里的都是菜”；于是乎，招商引資成了“污染接力”，招商成了損害地方經(jīng)濟健康發(fā)展的“招傷”。

而一些地方的招商引資之所以敢于“人家整治污染，我引進污染”，其背后恐怕有一種“制度漏洞”可鉆。按理說，雖各地經(jīng)濟發(fā)展可以有先后，但環(huán)保門檻應該無高低。也就是說，污染產(chǎn)業(yè)在各地（不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)）面臨的環(huán)保門檻都應該一致，而不是環(huán)境容量已到極限的地區(qū)不能搞某些污染項目，其他環(huán)境容量允許的地區(qū)卻可以引進這些污染項目，尤其是國家已經(jīng)明令禁止、淘汰的項目，即使欠發(fā)達地區(qū)環(huán)境容量允許，也不能為其提供“污染避難所”。否則，招商引資就有了“污染接力”的口實。

基于此，要修補招商引資成“污染接力”的制度漏洞，除了讓污染企業(yè)遷入地區(qū)的政府領導人要切實負起責任，寧愿發(fā)展慢一點也不能犧牲環(huán)境之外，有專家還呼吁環(huán)境保護應該全國“一盤棋”，“環(huán)境壁壘”應該“一碗水”端平。一是主張國家應該對某些產(chǎn)能過剩、工藝簡陋、污染嚴重的行業(yè)，建立統(tǒng)一的環(huán)保準入標準，全國所有地區(qū)一律禁止此類企業(yè)生產(chǎn)；二是主張國家應該對高能耗、高污染的行業(yè)建立統(tǒng)一的行業(yè)環(huán)保法治標準，要一視同仁，這個縣不行，那個縣也不行；三是主張建立一個具有權威性的環(huán)保協(xié)調(diào)監(jiān)管小組，讓“土政策”作廢，一地淘汰的產(chǎn)業(yè)不得從一地游擊至他地，他地也不得主動納入，一地引進的先進環(huán)保技術，他地均應承認。

筆者認為，這些都是切實可行之舉，不妨一試。其實，那些污染企業(yè)轉移到欠發(fā)達地區(qū)之后，它們的銷售收入會因為當?shù)厥杖胨降投鄳陆担瑥亩辉敢鉃橹挝鄹顿M，引進這些污染企業(yè)的地方，付出的社會成本、資源成本和環(huán)境成本，將會比發(fā)達地區(qū)更大。以前我們總是說我國東部發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟決不能走西方發(fā)達國家走過的老路。同樣，我國欠發(fā)達地區(qū)也不能重復東部發(fā)達地區(qū)發(fā)展的老路。