雪災(zāi)，從５０年不遇說(shuō)起

插圖/崔洧

新聞媒體常用“多少年不遇”這類詞匯來(lái)形容氣候的異常，這一回也是如此：“一場(chǎng)50年不遇的冰雪災(zāi)害在2008新年之際重創(chuàng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)

從今年1月份開始，一場(chǎng)罕見的低溫雨雪天氣襲擊了我國(guó)南方的大部分省份，并逐漸演變成一場(chǎng)牽動(dòng)全國(guó)人民神經(jīng)的災(zāi)難性事件。風(fēng)雪的危害之大是我們始料不及的，這不由得使我想起了2001年12月7日那場(chǎng)突降京城造成徹夜交通大堵塞的雪。一場(chǎng)不大不小的雪在一座城市里尚有如此威力，何況整個(gè)南方地區(qū)！

雖然現(xiàn)在天氣回暖冰雪消融，交通和電網(wǎng)也得到了盡可能的恢復(fù)。但對(duì)于那些曾遭受風(fēng)雪襲擾的人們來(lái)說(shuō)，雪災(zāi)的陰影將難以從他們的心中抹去：封門、封路、封住水電煤；交通堵塞、飛機(jī)停飛、通信設(shè)備受損……連綿的大雪、凍雨、雪凝幾乎讓整個(gè)南方都“凝結(jié)”起來(lái)，南方近19個(gè)省市不同程度受災(zāi)，大半個(gè)中國(guó)仿佛停擺。

2008年，正當(dāng)全國(guó)人民為即將到來(lái)的奧運(yùn)會(huì)而歡欣鼓舞的時(shí)候，南方這場(chǎng)50年不遇的風(fēng)雪卻劈頭蓋臉地不期而至，給正在興頭上的國(guó)人狠狠地潑了一盆“冰水”—這場(chǎng)傷筋動(dòng)骨的災(zāi)難性事件使我們不得不反思中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗壓能力以及如何加強(qiáng)防范突發(fā)災(zāi)害的措施等問題。根據(jù)民政部的數(shù)字顯示，截至到2月12日，雪災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)1111億元，波及的領(lǐng)域包括鐵路、航空、保險(xiǎn)、電力、農(nóng)業(yè)、酒店業(yè)、旅游業(yè)等等。

被重創(chuàng)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)

雪災(zāi)對(duì)社會(huì)造成的直接危害就是人流、物流和配送體系的中斷，這主要體現(xiàn)在交通的癱瘓上，因此公路、鐵路成了受影響最大、損失慘重的部門，航空部門也受到了較大的影響。從1月25日起，由于京廣鐵路南段部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重的冰雪和凍雨，導(dǎo)致地方電網(wǎng)故障不斷從而引發(fā)大范圍停電，造成京廣線南段一度停運(yùn)。由于凍雨凍雪導(dǎo)致路面結(jié)冰，不少高速公路也一度封閉，僅安徽省的公路損失就超過億元。

交通受阻間接影響了旅游業(yè)的收入，春節(jié)長(zhǎng)假本是人們外出旅行的好時(shí)節(jié)，每年在此期間都會(huì)形成南來(lái)北往的人潮，出行人數(shù)之多令世人瞠目，因此春節(jié)是旅游業(yè)翹首企盼的旺季。據(jù)國(guó)家旅游局的不完全統(tǒng)計(jì)，此次雪災(zāi)給旅游業(yè)造成直接與間接損失超過69.7億元。

因雪災(zāi)而受到重創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是首當(dāng)其沖的一部分。據(jù)悉，共有1180萬(wàn)公頃農(nóng)田受災(zāi)，災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品將大幅度減產(chǎn)，比如今年油菜籽將比去年減產(chǎn)20萬(wàn)噸。即使有些地方的農(nóng)產(chǎn)品僥幸逃過了風(fēng)雪的侵害，但由于交通受阻，仍然使很多農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法運(yùn)出去，依然面臨著無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)的困窘局面，江西的臍橙就是這樣的處境，雖然大部分臍橙都趕在災(zāi)害來(lái)臨之前采摘完畢，但卻錯(cuò)過了最佳的銷售期，面臨著滯銷的困境。為了盡可能多地挽回?fù)p失，解決這一困境，在全國(guó)范圍內(nèi)人們自發(fā)掀起了“買愛心橙，支援災(zāi)區(qū)”的行動(dòng)，盡管這在一定程度上彌補(bǔ)了一些損失，但從大范圍來(lái)說(shuō)，這樣的彌補(bǔ)只能算是冰山一角。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)CPI有較大的貢獻(xiàn)，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的歉收或減產(chǎn)對(duì)物價(jià)上漲有非常大的推動(dòng)力，1月CPI數(shù)據(jù)達(dá)到了7.1%，創(chuàng)下11年來(lái)新高。

由于固定通信設(shè)備倒塌，光纜被凍結(jié)或破裂，再加上電力部門斷電限電，從而導(dǎo)致移動(dòng)基站大面積退服，通信大面積中斷，電信行業(yè)遭受了我國(guó)有史以來(lái)最沉重的打擊。災(zāi)后的恢復(fù)與重建，電信業(yè)還將要面臨著修復(fù)設(shè)備的龐大開支，根據(jù)移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、電信4家運(yùn)營(yíng)商初步統(tǒng)計(jì)，損失合計(jì)將超過億元。

再看災(zāi)后的理賠情況，據(jù)保監(jiān)會(huì)的數(shù)字顯示，截至2月25日，保險(xiǎn)業(yè)針對(duì)此次雪災(zāi)保險(xiǎn)賠款已超過16億元。從投保的角度來(lái)說(shuō)，這次雪災(zāi)對(duì)國(guó)人的保險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)行了全方位的檢測(cè)。顯而易見，從損失總數(shù)和賠償總數(shù)來(lái)看，中國(guó)企業(yè)和個(gè)人的保險(xiǎn)意識(shí)還是相當(dāng)薄弱。值得欣喜的是，雖然保險(xiǎn)業(yè)在此次雪災(zāi)中遭受了比往年更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，雪災(zāi)有助于提高人們的保險(xiǎn)意識(shí)，最終有利于保險(xiǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

鋼鐵行業(yè)雖然在雪災(zāi)期間受到了產(chǎn)能的限制，但是災(zāi)后迎來(lái)的將是大量的重建工程，對(duì)鋼鐵的需求量會(huì)進(jìn)一步增加，鋼鐵的價(jià)格很有可能上揚(yáng)。1月以來(lái)的雪災(zāi)導(dǎo)致湖南、貴州、江西、廣西、浙江等省的輸配電設(shè)施受損，曾造成大面積的停電。根據(jù)平安證券發(fā)表的數(shù)據(jù)，雪災(zāi)直接導(dǎo)致一季度發(fā)電量減少約1.5%。不過雪災(zāi)也同時(shí)帶來(lái)不受限地區(qū)的用電負(fù)荷增長(zhǎng)，并且災(zāi)后的重建以及工業(yè)用電的反彈可能略微拉動(dòng)用電增長(zhǎng)，實(shí)際影響可能在1%左右。

或?qū)p緩GDP增長(zhǎng)？

這場(chǎng)暴風(fēng)雪對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響明顯。由于雪災(zāi)造成供電中斷、原材料供應(yīng)停頓、產(chǎn)品運(yùn)輸困難等，雪災(zāi)不但對(duì)直接受災(zāi)省份和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響，同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖效應(yīng)，也將對(duì)其他非災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響。而這些影響，都將反映在第一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。

有資料表明：據(jù)初步預(yù)測(cè)，我國(guó)今年第一季度出口增長(zhǎng)率將回落到16.4%，比去年四季度回落6個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差下降到430至480億美元，并很有可能出現(xiàn)自2004年第一季度以來(lái)的首次同比下降；工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)16%左右，增速比去年第四季度回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的經(jīng)濟(jì)季報(bào)中，世行調(diào)低對(duì)我國(guó)今年GDP的預(yù)期，由去年9月份的10.8%降低為9.6%。由此看來(lái)，世行調(diào)整預(yù)期與這場(chǎng)暴風(fēng)雪對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所造成的重創(chuàng)不無(wú)關(guān)系。

但很多中國(guó)的學(xué)者卻認(rèn)為，因雪災(zāi)所遭受的經(jīng)濟(jì)損失只是暫時(shí)的，隨著災(zāi)后重建工作的啟動(dòng)，受災(zāi)的行業(yè)將強(qiáng)勁反彈，彌補(bǔ)其在雪災(zāi)時(shí)期所遭受的損失，因此對(duì)中國(guó)的GDP不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。

絕非僅僅是一場(chǎng)雪災(zāi)

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處在快速增長(zhǎng)的時(shí)期，國(guó)內(nèi)也不乏小心中國(guó)經(jīng)濟(jì)由過快轉(zhuǎn)為過熱的言論。在年初中央確定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)是“雙防”：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。雖然說(shuō)適當(dāng)?shù)慕禍貙?duì)于中國(guó)過熱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎并不是一件壞事。然而這次雪災(zāi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所造成的重創(chuàng)，也讓我們不得不反思中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗壓能力以及如何加強(qiáng)防范措施等問題。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展的道路上，但我們的基礎(chǔ)建設(shè)卻在供求上難以得到平衡，多年來(lái)，我國(guó)的鐵路系統(tǒng)、電力系統(tǒng)一直在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，而一旦遇上春節(jié)，這種供求關(guān)系的天平更是傾斜得厲害。當(dāng)遇到始料不及的災(zāi)害時(shí)，就難免會(huì)造成牽一發(fā)而動(dòng)全身的連鎖反應(yīng)。因此，雪災(zāi)之后，如何加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，減緩供求矛盾，減少因自然災(zāi)害造成重大損失，是擺在我們面前的一道難題。

當(dāng)然，此次雪災(zāi)也在一定程度上給政府和人民敲響了警鐘。一些行業(yè)，如保險(xiǎn)等可望在雪災(zāi)之后迎來(lái)行業(yè)發(fā)展的良好契機(jī)。保監(jiān)會(huì)主席助理、新聞發(fā)言人袁力日前也透露，我國(guó)建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系的工作即將啟動(dòng)，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)體制已經(jīng)被列入我國(guó)“十一五”規(guī)劃中。同時(shí)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)工程，如電力、鐵路、航空等，除了災(zāi)后重建工程外，政府也有望在今后加大對(duì)這些行業(yè)的注資力度。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司表示，今年將投資2500多億加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)的抗災(zāi)能力。

一個(gè)假設(shè)是，若是今年的雪災(zāi)沒有與一年一度的春運(yùn)不期而遇，對(duì)國(guó)人的影響、對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響能否會(huì)小些？答案似乎是肯定的。拉尼娜絕非僅僅是一場(chǎng)雪災(zāi)，當(dāng)災(zāi)難再次發(fā)生時(shí)，我們是否能夠從容地面對(duì)危機(jī)，并且能夠妥善應(yīng)急，安排好各部門的協(xié)商與合作，并愿意對(duì)經(jīng)歷苦難者伸出援手？這將是對(duì)正在經(jīng)歷工業(yè)社會(huì)、商業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型陣痛的政府和人們道德上地追問。