安徽“一票直選”村委會

2008年3月20日，對于安徽繁昌縣荻港鎮楊灣村的村民來說是一個重大的日子，因為作為繁昌縣“一票直選”村委會的試點村，村民當日將通過“一票制”直接選舉出新一屆村委會成員?！耙黄敝边x”讓競選人公開亮相、演說，增加了選舉透明度，村民們對競選人也有了直觀感受和了解，參與的積極性高漲。

位于中國中部安徽省的蕪湖市繁昌縣荻港鎮楊灣村和周邊的３個村一起，在中國率先捆綁試點村委會選舉３項改革，即無候選人的“一票直選”、觀察員制度及定崗選舉制。

在楊灣村，“選好村委會，共奔小康路”、“積極參加選舉，行使當家做主權利”等標語隨處可見，大板報上貼出報名參加競選的村民名單，廣播里播放著他們的簡歷。

先期經過民主推選產生的村民選舉委員會主任黃書和宣布選舉開始，5位村民先后上臺發表競選演說。報名競選村委會主任的馬能華演講直中要害：“招商引資、擴大就業渠道和完善全村社會保障將是我當選后的工作重點。”

參加計生干部職務定崗選舉的劉佳佳說：“我有從事計生工作的經驗，大家有目共睹。如果能當選，我會著重提高協調能力，為育齡群眾做好服務。請相信我?！?/p>

黃書和隨即宣布：選民領取選票后，當場投票。楊灣村的村民認真地行使著他們的權利。50多歲的章克文在秘密寫票處填寫了選票，其中村委會主任一職，他選了上屆任過該職的人。他說，現在村里的生態環境很差，路也沒修好，“我認為只有這個人才能帶領全村解決好這些問題”。

不識字的中年婦女汪菊霞來到觀察員身旁，請他們代為填寫選票后鄭重地投下選票。她認真地說：“我可不會放棄自己的民主權利。”

經過近兩個小時的公開唱票、計票后，選舉結果現場揭曉。全村2 131名選民有92％參加了選舉。馬能華以1 685票高票當選村委主任，其他3位當選人的得票也超過了投票人數的半數。

在中國，過去村委會成員由上級直接委派。1988年起試行由選民直接選舉村委會成員。這種直選最初由上級組織或群眾團體推薦候選人，再由村民代表進行選舉。后來逐漸發展為全體村民海選提名候選人，公示后再由全體村民直接選舉。

安徽省民政廳基層政權處處長周大群指出，無候選人的“一票直選”是在“有候選人選舉”實踐基礎上產生的，適應當前中國大量農民外出務工、不愿耗費太多時間投票等情況。這降低了選舉成本，節約了選舉時間，進一步擴大了選舉透明度。

楊灣村民孫燕專門從打工地趕回來投票。她說，“一票直選”節約了時間，村民的參選率大大提高，人們投票也更加慎重。

定崗選舉將村委會某些職位如婦女主任、民兵營長等設置具體崗位要求，公開招選，有利于選出更適任的人才。

在試行“一票直選”的同時，安徽省民政部門捆綁進行了觀察員制度改革。觀察員制度即在當地人大代表、政協委員、離退休干部等中選聘若干名代表，組成觀察員隊伍，對選舉過程進行全程監督，職責一是監督選民正規選舉，二是杜絕政府部門行政干預，確保選舉公正公平。

據了解，中國的廣東、湖北、山西、江西等省份都在不同程度地試行著這幾項村委會選舉改革。安徽省民政廳副廳長王佛生表示，這3項改革是中國基層民主的有益嘗試，是對村級選舉辦法的積極探索。