元氏縣村民事務代理制凸顯民本意識

河北省元氏縣鐵屯村村民馮占國要打一眼井，急需使用炸藥，然而購買手續相當繁瑣，他跑了幾趟縣城都沒有辦成。無奈之下，他來到村里的村民事務代理室尋求援助。代理室派一名熟悉相關情況的村干部不到一天的時間就把需要的炸藥買了回來。馮占國由衷地對記者說：“以前遇到這種事情，求門子扒窗戶也不一定能辦成，現在張張嘴就辦好了。代理室可是幫了大忙！”

河北省元氏縣委充分發揮大多數村干部比普通村民政策法規水平相對較高、辦事程序比較熟悉的優勢，提出了以村為單位，設立專門組織機構，實行首問負責、一室受理、全程代辦、無償服務的村民事務村干部代理工作機制。村民事務代理室以村兩委干部為主體，同時吸收村里群眾威信高、法律觀念強、熱心公益事業的“能人”組成志愿者隊伍共同承辦。代理的內容主要包括村民在生產生活中急需辦、卻又不會辦或自身辦理有困難的事情，需要上級組織協調解決的信訪訴求，法律允許代辦代理的其他各類事項；通過收集訴求、登錄審核、組織交辦、承辦登記、具體承辦、辦結反饋以及重新辦理等程序為村民辦理各項事務。

村民事務代理制大大方便了群眾辦事，樹立了干部新形象。鐵屯村黨委書記閻勝聯告訴記者，2004年村里建立代理室以來，共接待村民咨詢2 300多人次，代理各類事項842項，辦結率95%以上。元氏縣槐陽鎮黨委書記錢聚平說，農村稅費改革后，村干部的工作重心發生了很大變化，沒有了硬性任務的要求，一下子難以適應。代理制推行后，村干部通過為群眾代理急事、難事、憂愁事，增強了處理實際問題的能力。村民們也通過一件件實事感受到了變化，對村里的工作更加支持，對村干部更加信任。

代理制帶來的變化遠不止這些。

元氏縣委書記李義增說，這一做法還化解了基層矛盾，促進了縣域的和諧和穩定。南呈村村民史貞喜和王金元過去與村干部發生矛盾，對村里的工作一度采取抵制態度。前不久兩人想辦理五保戶的申請，怕村干部不給辦。代理室的工作人員知道后主動找有關部門聯系，并按規定進行了辦理。二人深受感動，開始主動配合村里的各項工作。李義增介紹，現在全縣208個村全部建起了代理室，共為群眾辦理各類事項1.3萬件，涉及農民近10萬人次，2007年以來縣里沒有發生一起赴省以上集體上訪，赴縣、市個人上訪同比下降了30%。

石家莊市委常委、組織部長劉云峰在接受采訪時談道，當前依然存在不少影響農村和諧的因素，很重要的一方面就是群眾在生產生活中的實際問題和合理訴求沒有得到及時、根本的解決。要讓群眾滿意，實現社會和諧，就要進一步增強農村干部的“民本”意識，暢通為民服務渠道，把工作重心轉移到為農民提供政策、信息、技術、資金服務上來，村民事務代理制就是解決這一問題的重要手段。今后要讓農民主動把代理室當作第一傾訴對象，自覺地在第一時間到代理室提出訴求，最終實現農民群眾依法有序地向上反映問題、申請幫助。