用市場化手段解決農民工就業與利益保障

張全收是河南省上蔡縣朱里鎮農民。2000年，他在深圳市注冊了全順人力資源開發有限公司，分別在鄭州市農村勞動力市場和深圳市龍崗區平湖鎮掛牌辦公，均系在國家工商管理局正式注冊的人力資源公司。該公司在深圳占地面積4000余平方米，現擁有農民工1.3萬多人，其中，河南籍農民工6000多人。其主要在河南各地有針對性地招聘農民工，轉移到深圳經過培訓后，為深圳等沿海地區企業提供優質的人力資源與生產服務。服務范圍遍及外資、港資、臺資及內地民營企業，跨越深圳、東莞、廈門等多個地域，涉及紙品、飾品、玩具、電子產品及塑膠制品等28個行業，合作企業達60多家。

張全收通過對農民工實行收入保障制度和團隊輸出的產業化經營方式，有效破解了農民3Z“維權難”和企業“用工荒”，用市場化的手段實現了民工、企業和輸出單位的“三贏”。8年來，共幫助1.3萬河南農民工在深圳給家鄉凈掙十幾億元。

張全收用保全模式來保障農民工的利益，用勞務租賃方式來解決農民工就業難題，在勞務輸出上創造了一種在輸入地進行公司化管理的好經驗，有利于農民工有序轉移就業，解決了企業用工短缺的難題，保障了用工單位和農民工的權益。

一、建立農民工“準”軍事化管理機制，幫助農民工養成良好的行為和生活習慣。由于農民工來自四面八方，素質參差不齊。為提高他們的修養和能力，全順公司加強對農民工的政治、思想、安全、法律等方面的教育，讓農民工盡快融入和適應深圳這個城市的就業環境。

二、對農民工進行崗前培訓。根據不同企業、不同層次、不同崗位的需要，有針對性地進行培訓，形成強大的團隊合力。培訓后的農民工人心齊、質量高，很快就讓深圳的企業刮目相看，數十家外資企業紛紛與全順公司簽約，就業難問題得到有效解決。

為了全面保障農民工的合法權益，公司不搞零星輸送，最少是以50名農民工配1個領班負責，自成體系組織完成生產任務。

三、實行農民工工資收入托底保障制。據了解，深圳全順人力資源有限公司是在沿海地區規模最大且在農民工中最有影響力的農民工組織。在農民工工資管理上，他們以公司名義同用工企業簽訂了包括工資待遇、生活標準、人身安全等十幾項內容的協議，用工單位同公司進行經濟結算，確保每一個農民工的收入。這樣，既減輕了合作企業的負擔，又維護了農民工的利益，避免了個別IF-、企業故意刁難甚至虐待農民工的事件發生。

四、由于全順公司對用人企業實行的是人力租賃，企業除支付工人工資之外，要另付全順公司一定的管理和培訓費用。張全收利用公司所贏利的這部分錢來保障工人的利益，即使是在農民工待工期間，每天也能拿到25元工資。

五、保障用工企業利益和農民工權益。全順公司對農民工工傷、意外傷害和重大疾病實行全面管理負責制，即農民工每人每月繳納10元，公司補貼10元，員工發生工傷事故、意外傷害和重大疾病，包括感冒發燒均實行全額報銷醫療費。對農民工的各項合法權益，從制度上給予切實的保障。如進廠之前包培訓，培訓期間包吃住；培訓期間每人每天獲得補助25元；員工患病包治病，醫療費由公司全額報銷；保證月月足額發放工資；失業期間包吃住，并且發放救助金，安排再就業；合同期滿或從全順公司退休，按年限支付經濟補償金；婚喪嫁娶、逢年過節，享受帶薪假日。

全順經驗的重要啟示不在于張全收的個人道德自律水準有多高，而是這一做法符合市場經濟運行的基本規律，特別是其公司化管理方式的推行，實現了農民工、用工企業和輸出單位的“三贏”，這是值得關注的。