“奧運后蕭條”不會出現北京將持續健康發展

在最近召開的十一屆全國人大一次會議和全國政協十一屆一次會議上，一些海外媒體提出疑問：持續多年高速增長的中國經濟會否像其他一些奧運會舉辦國一樣，陷入“奧運后蕭條”的怪圈?對此，兩會代表、委員給出的答案一致且肯定——“不會”。北京市市長郭金龍也明確表示：今年是北京的奧運之年，相信奧運會的舉辦一定能夠成功，而且北京在奧運會后也將更好發展。對有人質疑北京經濟發展在奧運前后將出現大拐點的問題，郭金龍堅稱，一定不會。我們的人大代表、政協委員和北京市領導何以有如此堅定的信心?

奧運會作為一項全球性大型體育賽事，對提升主辦國家和主辦城市國際影響力、拉動主辦城市籌辦期間投資消費增長等方面的積極意義不言而喻，如能因勢利導，將會成為主辦城市經濟與社會發展不可多得的機遇。但不可否認的是，奧運會畢竟只是一個時間性極強的階段性活動，也是一項耗資巨大的集中性消費活動，如處理不當，也會造成巨大浪費甚至導致經濟衰退，特別是近幾屆奧運會主辦城市出現的經濟增速遞減的現象就是明證。

那么，2008年奧運會之后，北京是否會出現經濟衰退?北京經濟社會發展新的機遇和動力在哪里?隨著奧運會的臨近，這些問題不僅日益受到國內外媒體及公眾的關注，而且也成為了政府部門對今后經濟發展進行戰略布局的重點。

近幾屆奧運主辦城市會后經濟衰退現象及成因分析

自1984年以來，除洛杉磯奧運會因引入商業化運作而在經濟方面取得了巨大成功以外，漢城、巴塞羅那、亞特蘭大，悉尼和雅典這幾個奧運會主辦城市，奧運會后均不同程度地出現了經濟衰退的現象。

會后經濟衰退的主要表現

一是奧運會后，專用體育場館和城市基礎設施利用不足，成為當地政府較大的財政負擔。如悉尼水上運動中心在奧運會后只能靠舉辦嘉年華和公司活動為生，平均每年虧損300萬澳元。

二是奧運會后，為奧運會而擴容的通訊信息、會議接待、餐飲旅游等服務能力嚴重過剩。如悉尼奧運體育場館附近的旅館，賽后平均入住率只有30％。亞特蘭大市酒店業、建筑業以及交通市政設施等部門賽前增速較快，并在奧運年出現了最高增長率，奧運結束后的頭一年增速放緩，尤其是酒店業在賽后出現了負增長。

三是奧運會后，投資大幅下滑，以體育場館和酒店建設為主的房地產和建筑業衰退明顯。如雅典奧運會后，希臘除進出口外，GDP、私人消費、政府消費和投資指標都在奧運的前一年達到峰值，奧運年開始呈增速下降趨勢，其中尤以投資增速的下降幅度最大，從2003年的11.6％下降到2005年的3.9％。

會后經濟衰退的主要因素

幾年來，有關上述奧運主辦城市會后出現經濟衰退現象的剖析材料很多，對其成因眾說紛紜，但主要集中在兩點：

一是與奧運直接相關的設施大量閑置。直接服務于奧運會的體育場館和運動員村，是奧運籌辦中的主要支出，一般都依靠當地財政支撐。由于缺少后期利用，形成巨額財政負擔，拖了當地經濟發展的后腿。

二是主辦城市在奧運會后，缺乏經濟發展的增長點，沒有形成可持續發展，導致間接服務于奧運會的、為奧運而擴容的電子通訊、信息服務、會議接待、餐飲住宿、出入境旅游等行業服務能力嚴重過剩，不但不能為當地經濟和社會發展服務，反而會成為當地的經濟包袱，還有可能打擊了投資者，導致惡性循環。

分析上述奧運主辦城市之所以會出現“奧運性經濟衰退”現象，主要原因是在長期需求不足的情況下，為籌辦奧運會而投入巨資，而在奧運會結束后又沒有發掘出可持續性的投資熱點和消費需求，進而影響到經濟與社會發展。奧運會后的明顯經濟衰退不會在北

奧運會后的明顯經濟衰退不會在北京出現

奧運經濟效應一般可分為三個階段，即：前奧運階段、奧運階段和后奧運階段，隨著奧運會開幕的臨近，奧運經濟效應即將進入奧運階段及后奧運階段。筆者通過對與奧運會直接相關的投資、消費等因素進行分析后，認為北京在奧運會后不會出現明顯的經濟衰退，首都經濟與社會將持續穩定地發展。主要原因在于：

北京市委，市政府的科學決策提供了根本保證

早在2001年7月13日北京成功取得2008年奧運會主辦權后，市九次黨代會就在認真調研的基礎上，確立了“新北京、新奧運”的戰略構想。2007年，北京市第十次黨代會報告再次明確提出：要努力把奧運作為首都發展的新起點，合理引導投資，繼續推動重大公共基礎設施建設，發揮投資和消費對首都經濟的拉動作用。這項重大決策為確保奧運會后首都經濟社會持續快速健康地發展，提供了根本性的保證。

在籌辦奧運會的過程中，從一開始，北京市委、市政府就注意積極吸取其他主辦城市的經驗和教訓，提前從奧運場館建設投入和后期利用方面做出了系統性部署。一方面，提倡“節儉辦奧運”，對“鳥巢”主體育場等場館建設進行了“瘦身”。目前，奧運新建場館面積僅僅是現有存量的2％；31個場館中有2/3為改擴建和臨建場館，較好利用了原有體育設施，另一方面，為減輕政府債務壓力，對國家體育場等6個大型場館及相關設施采取市場化運作模式，為保障場館賽后利用奠定了較好的基礎；第三，在場館空間布局上，與城市規劃、大學建設、社區發展有機結合，為賽后綜合利用創造了有利條件。

為奧運服務的綜合配套設施建設與北京的城市基礎設施建設實現了高度的協調統一

為奧運會服務的綜合配套設施，在很大程度上也是奧運會主辦城市的重要基礎設施。如果為奧運會綜合配套的基礎設施遠遠超出奧運主辦城市的基本需求，奧運會后的綜合配套設施就會大量閑置，如果奧運會綜合配套設施與奧運主辦城市的需求緊密結合，奧運會綜合配套設施則會大大增強奧運主辦城市的基礎設施。為此，政府有關部門在籌備奧運的過程中，自覺地將奧運綜合配套設施的建設與北京城市基礎設施的建設結合起來，使北京奧運會的綜合配套設施與北京市的城市基礎設施建設工作實現了高度的協調統一、步調一致、渾然一體。

在環境治理方面：北京的城市環境治理問題早已成為制約北京可持續發展的瓶頸問題之一，也是北京奧運會配套系統的重點難題。為落實“科技奧運、綠色奧運、人文奧運”理念，奧運會籌辦期間，政府加大力度狠抓城市環境治理工作，從而使北京市的城市環境質量得到明顯改善：城市污水處理廠從2001年的8座增加到2006年的49座，城八區污水處理率達到90％，比2001年末提高48個百分點。城八區生活垃圾無害化處理率從2002年的89.1％提高到2006年的96.5％；城市人均公園綠地面積達到12平方米，全市林木綠化率為51％，比2001年末提高7個百分點；市區空氣質量二級及好于二級的天數達到241天，占全年天數的66％，比2001年提高15.3個百分點。

在城市交通方面：北京市的交通狀況與北京高速發展的現狀極不適應，其交通擁堵程度不僅與發達國家的首都有較大差距，在國內大中型城市中也是擁堵狀況比較突出的。北京奧運會的配套基礎設施中，用于交通改善投資的也占了相當大的比重，它們將對緩解北京交通狀況發揮巨大作用：以軌道交通為重點的交通網絡建設進一步加快，地鐵5號線的運營，有效緩解了沿線地面交通壓力，方便了百姓出行。首都機場軌道交通、地鐵10號線、地鐵4號線工程順利實施。9號線開工建設，8號線、10號線二期、亦莊線規劃方案已獲批準；高速路網不斷完善，110國道、京包高速建設加快，將成為重要的西北貨運通道；機場南線、機場二通道進展順利，將有效改善機場周邊路網。城區路網結構不斷改善。

在資源保障方面：長期以來，水、電、汽、熱等資源能源保障能力問題一直是制約北京城市發展的瓶頸之一。奧運籌備工作開始以來，資源能源保障能力繼續提升：南水北調北京段的10個單項工程全面開工建設，團城湖到第九水廠輸水管線工程加快實施；電力供應保障能力增強。電力強網“0811”工程順利進行，已完成了34項22萬伏、11萬伏輸變電工程，電網供電能力提升9％燃氣供應得到保障，六環路天然氣一期工程全線已基本完工；可再生能源和新能源利用步伐加快，官廳風電場一期進展順利。奧運村再生水熱泵冷熱源工程已基本完成。

此外，電子通訊、信息處理、智能交通指揮系統、城市應急避難等一系列重要的城市基礎設施，也都隨著奧運會的籌備工作，實現了與奧運會配套基礎設施的統籌設計、一物兩用。

奧運直接投資占北京投資的比重不大，影響程度相當有限

從投資總量看，目前北京投資規模為每年3300多億。“十一五”期間，北京市固定資產投入則預計在11800億元以上。而北京在籌辦奧運會的7年時間里，與奧運會相關的投資則為2800億元，直接用于奧運場館和相關設施的新增固定資產投資(主要包括改善設施、改善環境和改善交通等方面)僅約1340億元，其對北京年均投資增長的影響僅在0.6個百分點左右，相對于北京市全社會固定資產投資年均增長17.4％比例，其影響極為有限。

在北京市全社會固定資產投資中占有50.2％的房地產投資中，奧運因素所占比重也并不很高。長期而言，北京房地產業的繁榮，主要受北京作為國家首都的政治中心、國際交流中心和文化中心以及科技創新中心的發展地位影響，而不僅僅是在奧運會的利好因素下的短期膨脹。奧運會的籌辦與召開，雖然在一定程度上是北京房地產市場的持續繁榮和活躍的動因，但與出現房地產泡沫進而引起產業衰退的其他奧運主辦城市相比，北京房地產業快速發展最根本的因素是經濟高速發展、消費需求升級和實際需求作用的結果。調查表明，北京房地產中投資性的購房比例在17％左右，是在合理范圍之內。由此可見，奧運基本建設投入放緩后，不足以引起首都基礎設施、房地產業投資的大幅下滑。

奧運會帶來的直接收益占北京經濟的比重并不很大

據預測，2008年的奧運會預算直接收入在16.85億美元左右，支出約為16.09億美元，收支相抵后有1600萬美元結余。另有研究表明，2008年奧運會期間直接保費收入只占北京保險市場保費的0.15％，貢獻率并不大；北京奧運會期間總物流量增加約為1萬噸，相對于現有31321萬噸的物流貨運總量來看，其影響也甚微。雖然預計與奧運直接相關的市場開發收入有望達到20億美元，旅游收入預計達20億美元，但與北京市的GDP相比，這一數值仍然不能構成影響北京經濟發展的主要因素。

奧運會后北京仍有強勁的發展動力

從2002年至今的奧運籌辦期間，北京經濟社會的發展悄然發生了一系列重大變化。主要體現為：

奧運會召開之前，北京已具有較強經濟基礎

從經濟增長態勢看，2002-2006年五年間，北京市經濟年均增速達12.1％，比1997～2001年平均增速提高1.3個百分點。2006年全市地區生產總值達到7720億元，在全國位居第十，相當于2001年的2.1倍。2007年人均GDP達7000美元，提前實現了市九次黨代會提出的“到2008年人均GDP達到6000美元”的目標。與此同時，2006年北京市地方財政收入突破千億大關，達到1117.2億元，相當于2001年的2.5倍。

奧運會籌辦期間，北京發展方式已悄然轉變

支撐北京可持續發展的動力，不僅取決于我國宏觀經濟發展的大環境，同時，也取決于北京市經濟產業結構優化調整和自主創新能力是否具備長期發展的“競爭優勢”。奧運籌辦期間，北京經濟發展方式發生了悄然的轉變。

從經濟增長模式看。已初步形成了低消耗，低排放的增長模式。五年來，北京市以6％左右的能源消耗增長支撐了12.1％的經濟增長。萬元GDP能耗從2001年的1.14噸標準煤下降到2005年的0.8噸標準煤，萬元GDP水耗從2001年的104.9立方米下降到2006年的44.4立方米；化學需氧量和二氧化硫排放量分別比2001年下降35.4％和12.6％。

科技進步對經濟增長的貢獻率逐步提高。高技術產業實現增加值所占比重為7.8％。2006年，北京市研究與試驗發展(RD)經費支出450億元，占GDP比重達5.8％，比2001年提高1.2個百分點。全市批準專利11238項，比2001年增長80％，其中發明專利3864項，比2001年增長3.1倍。形成了一大批創新成果和創新企業，自主創新能力得到增強，首都區域創新體系正在逐步建立和不斷完善中。

產業結構的比例已經發生變化。2006年北京市第三產業比重達到70％，比2001年提高3個百分點，“三、二、一”的產業格局和服務主導型經濟特征不斷鞏固。其中，以金融產業、信息服務、文化創意、科技研發等為代表的現代服務業占地區生產總值的比重達到47％。北京市現代服務業、高技術產業、現代制造業已成為支撐經濟增長的主導力量，產業發展呈現高端化趨勢明顯。中關村科技園區、北京經濟技術開發區、商務中心區、金融街等六大高端產業功能區在首都經濟中的主導地位日益突出。

文化創意產業產出規模逐步擴大，發展潛能凸顯。僅2007年前三季度已累計實現收入2568.9億元。旅游產業發展加快。全市累計接待入境旅游人數320.5萬人次，增幅同比提高6.4個百分點。這種發展格局的形成，標志著服務業已成為北京經濟增長的主要推動力。

奧運會結束之后，消費結構變化將進一步拉動經濟發展

圍繞奧運會消費需求的商機主要集中在交通運輸業、金融保險、郵電通訊、衛生體育、文化教育、廣播藝術及傳媒以及商業餐飲等服務業領域。奧運會后，北京的消費將以汽車、住房、電子通信、旅游觀光、體育休閑、文化娛樂等為主，消費結構升級變化將進一步拉動經濟發展。

國際上的普遍經驗證明，當人均GDP超過5000美元時，住房、汽車消費貸款將普遍化。目前，北京市人均GDP已突破7000美元，在汽車、住房方面的消費已經具備基礎條件。

統計數據表明，伴隨著北京市消費結構升級趨勢明顯，消費拉動作用不斷增強。汽車、住房、電子通信等消費勢頭強勁，旅游觀光、體育休閑、文化娛樂等精神消費增長加快。從消費總量看，2007年前三季度，北京市實現社會消費品零售總額2775，8億元，增長15.1％，同比提高2.6個百分點。金銀珠寶、汽車、通訊器材、電子出版物及音像制品等增長幅度最快，零售額分別增長38.1％、30.6％、22.3％和15.6％。以汽車為例，目前全市汽車保有量已超過300萬輛。據統計，截至2006年末，北京私人汽車保有量達到181萬輛，比2005年末增長17.6％，其中私人轎車保有量為121萬輛，同比增長22％。

從產業發展結構看，自1995年北京市服務業首次突破50％的比例開始，到2006年已達到70.9％，處于較典型的后工業化發展階段。據統計，截至2007年前三季度，北京市金融、信息服務、商務服務、交通運輸、科學服務等生產性服務業保持較快增長，實現增加值2591億元，增長16.6％，占服務業的比重達到56.3％。生產性服務業實現國稅收入2295.3億元，增長24％；實現地稅收入增長52.3％，高于平均增速19個百分點。

2006年北京市投資、消費規模雙雙突破3000億元，分別為3371.5億元、3275.2億元，相當于2001年的2.2倍和1.8倍。社會消費品零售額2002年——2006年年均增速達到12.3％，比1997 ——2001年提高了0.8個百分點。

奧運會結束之后，許多暫緩項目將全面啟動

在奧運會籌辦期間，北京市其它方面的發展并沒有停滯，而是與籌辦奧運結合在一起，共同發展。但不可否認仍有許多建設項目和城市改造項目因奧運會的籌辦而暫緩。那些與奧運會關聯不大、在奧運會期間不能完工的、對北京市容有較大影響的、與奧運項目爭投資爭施工隊伍的，都將在奧運會結束之后紛紛啟動，這也構成了奧運會后促進北京投資和經濟發展的重要因素之一。

奧運會后北京發展新的機遇

國際經濟發展為北京創造了廣闊的舞臺

最近五年，是近三十年來世界經濟快速增長持續時間最長的時期。從全球性視角考察，世界經濟發展中呈現出以下三個顯著特征：

一是知識經濟改變了世界經濟發展的結構，經濟增長的科技貢獻率提高。資料顯示，1990年美國經濟增長中有80％來自科技的貢獻，到2003年則達到了90％以上；日本經濟增長的科技貢獻率也達到了87％；歐盟達到了82％；而目前發展中國家科技對經濟增長貢獻率尚不足30％。

二是經濟全球化和區域經濟一體化進程加快，從資金、科學技術到勞務合作的全方位、深層次合作與競爭格局逐步形成。

三是跨國公司數量和規模迅猛增長，在推動了發達國家自身技術和資本密集型產業進一步升級的同時，也加劇了新產品研發、專利與技術層面的競爭。據統計，世界各國特別是歐美、日本等發達國家的2萬多家跨國公司及近45萬家子公司遍布世界各地，形成了龐大的全球生產和銷售體系，經營活動占世界生產的40％，貿易的60％，專利與技術轉讓的70％，國際直接投資的90％。

國內形勢發展為奧運會后的北京提供了新的機遇

從2002年底開始，我國經濟增長進入上升通道。對外貿易發展進入最快的時期。2006年全年國內生產總值達209407億元，已連續四年超過10％的增速；進出口總額達17607億美元，四年間進出口總額年均增長29.8％。國家財政收入從2002年不足2萬億元，到2006年接近4萬億元，保持了連續5年高速增長。

中國經濟發展站在一個新的歷史起點上，但同時也面臨著發展環境條件的深刻變化，面臨著一系列新的重大需求。特別是在國民經濟發展方面，過去那種主要依靠資本投入和資源消耗的傳統增長模式已經難以為繼。為此，黨中央在深入分析國內外實踐經驗、準確把握新世紀新階段我國發展面臨的新形勢和階段性特征的基礎上，制定了《中共中央關于國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，更加突出了科學發展，強調把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。2006年初召開的全國科技大會上，黨中央、國務院發布了《國家中長期科學和技術發展綱要(2006～2020)》(簡稱“規劃綱要”)，并配套出臺了《關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》、《關于實施“規劃綱要”若干配套政策》。黨的十七大報告更加明確地提出了“提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，提高綜合國力的關鍵”論斷，并特別強調要堅持走中國特色自主創新道路，將增強自主創新能力放在促進國民經濟又好又快發展的八個著力點之首，貫徹到現代化建設各個方面。這預示著“提高自主創新能力，建設創新型國家”必將成為我國積極主動地應對各種新機遇和新挑戰的戰略之舉，是實現經濟發展方式從資源依賴型向創新驅動型轉變，構建和諧社會的新動力所在。

“開放北京”的新形象，將更加有利于利用“兩種資源，兩個市場”實現發展

通過籌辦奧運會，樹立了更加開放的“新北京”形象，使北京加快了融入世界發展的步伐。

從貨物進出口貿易看，2007年前三季度，北京市貨物貿易進出口總額達到1382.8億美元，增長16.5％。其中，機電、高新技術產品出口分別增長32.4％和24.2％，占全市出口的56.9％和33.7％。高技術制造業、現代制造業繼續引領工業增長，增加值分別增長23.5％和18.8％。高技術含量、高附加值產品出口主體地位更加穩固。

從服務貿易角度看，2007年前三季度實現服務貿易額248.4億美元，增長14％，占全國服務貿易額近1/5，即北京以全國4％左右的經濟總量，支持了全國19％左右的服務貿易總水平。

從貿易主體來看，一方面北京總部經濟功能逐步凸現。據統計，北京服務貿易構成中，有37％是中央企業提供的，在服務業中有46％是中央企業提供的。中國服務貿易的若干新興領域中，北京金融保險業占全國的比例達到39％，通訊郵電業收入達到82％，建筑安裝及勞務承包收入達到44％，計算機和信息服務達到46％，專利使用特許費達到49％，咨詢費達到36％，電影和影像達到68％。另一方面，跨國集團(公司)紛紛進入北京市場，推動國際高端要素流入。世界500強企業在京新增投資項目23個，累計達到447個，其中英國沃豐達、德國聯邦鐵路、瑞士蘇黎世金融和西班牙電信和蘇格蘭皇家銀行等首次來京投資。法國興業等7家外資銀行在京設立法人金融機構。目前商務部在京新認定跨國公司地區總部3家，累計達到20家，北京市外資投資公司及具有研發功能的外資企業累計分別達到153家和268家。全市實際利用外資達到38.7億美元，增長6.6％，其中81.6％投向第三產業，同比提高7.9個百分點。

此外，奧運籌辦期間，還大大提升了北京城市管理和綜合服務水平。通過突發公共事件應急管理體系的全面建立，城市應急管理能力顯著增強。通過建立和完善了食品、藥品安全管理體系，保障全市食品和藥品安全。通過加快信息化建設步伐，將網格化管理等精細化管理模式引入城市日常管理中。通過廣泛開展文明禮儀教育實踐活動和“迎奧運、講文明、樹新風”活動，市民文明素質明顯提高。

北京奧運會后首都經濟發展必須緊緊抓住的重點環節

2008年奧運會讓全球的目光都投向北京，奧運商機也滾滾而來，能否讓這種財富效應持續放大，從而推動首都經濟在奧運會后繼續快速發展，必須要在認真研究和吸取國外一些奧運主辦城市的經驗和教訓的基礎上，結合自身的發展特色，努力探索出一條具有首都特色的創新之路。

必須緊緊抓住舉辦“奧運會”的契機，全面提升北京現代化國際都市的地位和形象

2008年是北京奧運會的決勝年，也是實現“新北京、新奧運”戰略構想的關鍵階段。北京要緊緊把握奧運機遇，統籌城市建設和發展布局，努力實踐“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，舉全市之力，通過成功舉辦一屆高水平、有特色的世界性體育盛會，大力促進首都經濟社會發展，全面提升各項工作水平，保證城市各項功能正常運轉，提供一流的交通、環境、食宿、醫療衛生、安全保衛服務和組織保障，向世界展示“新北京”形象，讓北京進一步走向世界，為全面提升北京現代化國際都市的地位和品牌形象奠定堅實的基礎。

努力把握奧運會后兩年轉換機遇，大力推進實施“首都創新戰略”，逐步建立和完善首都特色的區域創新體系

奧運會后一、兩年內是我國經濟社會發展“十一五”向“十二五”過渡的重要轉換期。要努力把奧運作為首都發展的新起點，合理引導投資，繼續推動重大公共基礎設施建設，充分發揮投資和消費對首都經濟的拉動作用。從北京市經濟發展階段及產業發展特點來看，科技創新基礎和優勢尤為突出，結合體制機制和管理創新的新突破，必將成為北京市經濟社會持續發展的新動力支撐。

《北京城市總體規劃(2004年～2020年)》提出了“兩軸一兩帶一多中心”布局，實施多中心與新城發展戰略，從合理引導城市功能布局方面，對北京市長期發展布局做了大的調整，具有全局性、前瞻性。《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》(簡稱“綱要”)將“走高端產業發展之路”作為北京市推進產業結構調整和增長方式轉變的重中之重。明確了北京市發展現代服務業、高新技術產業、現代制造業及都市型現代農業，以及重點建設好中關村科技園區、北京經濟技術開發區、臨空經濟區、商務中心區、奧林匹克中心區、金融街等六大高端產業功能區等任務。同時，《綱要》還明確了實施以增強自主創新能力為核心的“首都創新戰略”，并將加強全市科技工作的統籌協調，加大首都科技資源的整合力度；進一步強化中關村科技園區的創新帶動作用t深化科技管理體制改革，推進機制、體制、管理創新；以科技創新促進服務業發展，大力發展研發服務、設計創意、信息服務、技術轉移服務和創新創業服務等創新型服務業；拓寬國際科技合作的渠道，努力提升科技創新國際化水平等一系列具體措施，并加以推進。目前來看，這些措施應用已取得了初步的成效：一方面，高端產業區經濟發展效果顯著，2007年上半年，六大高端產業功能區增加值增長26.8％，占全市GDP的40.5％，同比提高4.5個百分點；另一方面，北京市通過實現與國家科技資源有效對接，北京作為全國科研中心的地位更加鞏固，科技創新能力明顯增強。據統計，“十一五”時期國家12項重大科技基礎設施有5項已經落戶北京。2007年前三季度，全市專利申請數達到2.2萬件，增長15.5％；技術合同成交額569.8億元，增長13.2％。各類產權成交額達到392０5億元，增長91.4％。有理由相信，奧運之后隨著首都創新戰略深入實施，首都區域創新體系建設步伐加快，北京作為全國“創新之都”的地位和品牌將進一步得到加強。

深入貫徹落實黨的十七大精神，力爭實現2010年初步建成“創新型城市”目標

把“提高自主創新能力、建設創新型國家”定位于國家發展戰略的核心、提高綜合國力的關鍵，這是黨中央在科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，圍繞中國特色社會主義事業的總體布局和階段性特征的基礎上得出的科學論斷。提高自主創新能力是我國經濟社會發展進入新的發展階段的必然選擇。黨的十七大報告中首次將提高自主創新能力作為支撐經濟又好又快發展的首要內容，以科技創新作為解決國民經濟當前和未來發展重大問題的根本手段，不斷增強科技創新對經濟又好又快發展的驅動作用。這是新時期賦予科技工作的重大歷史使命。

全國科技大會以后，北京市委、市政府制定出臺了《中共北京市委北京市人民政府關于增強自主創新能力建設創新型城市的意見》，首次明確提出“到2010年初步建成創新型城市。到2020年進入世界創新型城市的先進行列”的兩個階段發展目標。其中，一些目標已分解細化到具體指標，如：到2010年，全社會研發經費支出占GDP比重達到6％，每萬人專利申請數達到18件，科技進步貢獻率達到60％，高技術產業實現增加值占GDP比重達到25％等等。按照《意見》精神要求，各相關部門也配套制定了政策、辦法，如：《關于鼓勵中關村科技園區創業投資發展的試行辦法》、《關于加強自主創新人才隊伍建設的若干政策措施》、《關于促進中關村科技園區產業技術聯盟發展的實施辦法》、《北京市關于促進科技中介機構發展的若干意見》、《北京市關于促進科技條件共享的若干意見(試行)》等等，多層次、多維度地逐步完善科技創新政策法規體系，共同推進科技創新。

此外，北京市還專門制定了《北京市自主創新能力建設規劃》。從深化體制改革、大力發展高端產業、做強中關村科技園區、加強重點產業技術創新以促進經濟結構調整和增長方式轉變、強化科技成果的應用和集成以促進和諧社會建設、運用科技解決“三農”問題以促進城鄉統籌發展、加強科技自身發展強化全國科技中心地位、增強高端輻射能力強化北京科技服務功能、完善首都區域創新體系等方面，系統地部署了2006～2010年的發展任務。

2008年～2010年，既是各項任務落實的關鍵時期，也是能否實現奧運會后成功轉換的重要時期。在黨的十七大精神指導下，在充分認識后奧運時期的特點基礎上，要進一步增強危機感，迎接新挑戰，把各項應對措施落在實處，用我們的雙手來實現和迎接奧運后首都經濟和社會發展的加速騰飛。