關于《關于修改＜浙江省職工基本養老保險條例＞的決定（草案）》和《浙江省普陀山風景名勝區條例（草案）》修改情況的說明

主任、副主任、秘書長、各位委員：

省人大常委會本次會議對《關于修改(浙江省職工基本養老保險條例)的決定(草案修改稿)》和《浙江省普陀山風景名勝區條例(草案修改稿)》進行了分組審議。常委會組成人員認為，兩個法規草案經多次征求意見和修改，為此比較成熟，建議本次會議予以通過。同時，常委會組成人員也提出了一些修改意見。5月28日上午，法制委員會召開會議，根據常委會組成人員的意見，對上述法規草案進行了研究，提出了修改意見。常委會組成人員的審議意見和法制委員會提出的修改建議已于昨天上午向主任會議匯報，主任會議作了研究。現將主要修改情況匯報如下：

一、關于《關于修改(浙江省職工基本養老保險條例)的決定(草案修改稿)》

(一)根據常委會組成人員意見，建議刪去草案修改稿第五條“具體比例按照國家和省人民政府規定的權限審批確定”一句中的“審批”兩個字。

(二)根據常委會組成人員意見，建議將草案修改稿第八條中的“應當合理確定基金的存款期限或者購買的國債期限”一句修改為“應當選擇合理的存款期限或者國債期限”。

(三)草案修改稿第二十四條將“雙低”政策的適用范圍限定為“規模較小且盈利水平低的用人單位及其職工”。有的常委會組成人員建議，進一步明確適用“雙低”政策的用人單位的具體界定標準；有的常委會組成人員建議，增加關于“用人單位的具體界定標準由省人民政府另行規定”的內容。法制委員會研究認為，明確這類用人單位的具體界定標準，確實有利于增強操作性，但這類用人單位行業、規模不同，情況復雜，需要根據多項指標綜合考慮確定，難以在本決定中具體界定。同時，草案修改稿第二十四條授權省人民政府實施“雙低”政策，對這類用人單位具體標準的界定，是省人民政府首先應當明確的事項，該規定可以認為已包含了要求省人民政府界定具體標準的含義。為此，建議對該條不作修改。

根據常委會組成人員意見，對草案修改稿未涉及的現行條例的其他個別條款的文字作了修改。

二、關于《浙江省普陀山風景名勝區條例(草案修改稿)》

(一)根據常委會組成人員的意見，建議將草案修改稿第十六條中的“但在核心景區外確因居民生活需要設置符合國家安全技術標準的小規模燃氣站、加油站的除外”一句修改為“核心景區外確因居民生活需要設置小規模燃氣站、加油站的，必須符合國家安全技術標準”。

(二)草案修改稿第二十六條第二款規定，風景區門票收入和風景名勝資源有償使用費的具體管理和使用，按照國家有關規定執行。根據常委會組成人員的意見，建議將該款中的“管理和使用”修改為“管理、使用及審計監督”。

(三)草案修改稿第三十一條規定了風景區內禁止從事的活動。根據常委會組成人員的意見，建議將第(三)項修改為“擅自在佛教放生池塘捕撈水生動物”，將第(四)項修改為“在明令禁止的區域游泳、游玩、攀爬”。

根據常委會組成人員的意見，對草案修改稿的其他個別條款的文字作了修改。

此外，常委會組成人員提出了要求盡快制定、完善相關實施辦法和加大條例宣傳力度等貫徹執行方面的意見。對這些意見，我們將在會后轉送有關方面研究處理。